Цифровые координаты современного российского общества: методология исследования
Автор: Логинова Елена Викторовна
Журнал: Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика @ges-jvolsu
Рубрика: Экономическая теория
Статья в выпуске: 3 т.21, 2019 года.
Бесплатный доступ
На основе анализа теоретических подходов к социально-экономическим трансформациям, происходящим в современном обществе под влиянием широкого распространения цифровых технологий, были построены производственные функции, исследование которых способствовало выявлению основного идентификационного критерия современного общества - повышения роли знаний и информации, а также определению базовых признаков «общества, основанного на знании». Анализ факторов, конституирующих структуру современного общественного производства, позволил сделать вывод о сохранении им рыночного содержания, следовательно, при характеристике современного общества речь должна идти о «цифровых» координатах общества, экономическая система которого функционирует на основе рыночных взаимодействий, опосредованных использованием цифровых технологий. В статье проведено исследование качественных (изменения, происходящие в системе производственных отношений) и количественных (показатели развития «цифрового стека») «цифровых координат» современного российского общества, на основании которого была дана характеристика специфики производственных отношений, возникающих в современном обществе по поводу производства, распределения, обмена и потребления информационных продуктов; выявлены ограничения в применении цифровых технологий (развитие «цифровой» инфраструктуры) и возможные «точки роста» (уровень развития человеческого капитала и наличие «цифровых» навыков), а также определены стратегические приоритеты развития в России общества, активно применяющего цифровые технологии.
Цифровые технологии, производственная функция, количественные и качественные параметры "цифровых" трансформаций, приоритеты развития
Короткий адрес: https://sciup.org/149130092
IDR: 149130092 | DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2019.3.2
Текст научной статьи Цифровые координаты современного российского общества: методология исследования
DOI:
Количественные и качественные изменения, происходящие в настоящее время в мировой экономической системе под влиянием широкого применения в хозяйственной практике цифровых информационно-коммуникационных технологий, не только обусловливают трансформацию социально-экономической системы, но и способствуют преобразованиям в политической, культурной и нравственно-религиозной сферах, что существенным образом модифицирует всю совокупность социально-экономических отношений современного общества.
Реакцией на происходящие в экономике и в обществе трансформации стало утверждение 24 декабря 2018 г. национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», включающей реализацию следующих федеральных проектов: «Нормативное регулирование цифровой среды», «Информационная инфраструктура», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии» и «Цифровое государственное управление» [Паспорт национальной программы ...].
Принятие программы «Цифровая экономика Российской Федерации» позволяет надеяться на смену приоритетов в экономической политике современной России от «управления деньгами» и экспортными потоками углеводородов к «управлению технологиями» [Иванов и др., 2017], но для успешной ее реализации необходимо теоретико-методологическое обоснование происходящих изменений с целью определения их влияния на динамику и вектор социально-экономического прогресса современного российского общества.
Результаты и обсуждения
В научной литературе, посвященной анализу социально-экономических трансформаций, представлены исследования, отражающие несколько теоретических подходов к определению современного общества, которые позволяют проследить эволюцию взглядов на его специфику.
Выявить общее и особенное в определениях современного общества возможно посредством анализа производственных функций, являющихся комбинациями факторов производства, составленными для каждого из теоретических подходов (см. табл. 1).
В качестве методологической основы для построения производственных функций была использована теория факторов производства, разработанная О.В. Иншаковым, в рамках которой в качестве факторов создания общественного продукта ( Q ) рассматриваются: А – человеческий, Т – технико-технологический, Rn – природно-ресурсный, Ins – институциональный, О – организационный и Inf – информационный факторы [Иншаков, 2002; Иншаков, 2003].
Производственная функция постиндустриального общества:
Q = F ( A , T , Inf , O , Ins , Rn ).
Производственная функция информационного общества:
Q = F ( A , T , Inf , Ins , O , Rn ).
Производственная функция сетевого общества:
Q = F ( A , T , Inf , Ins , O , Rn ).
Таблица 1
Теоретические подходы к определению современного общества
Определение |
Приоритетные технологии |
Приоритет факторов производства |
Идентификационный критерий |
Авторы |
Постиндустриальное общество |
ИКТ |
A , T , Inf , O , Ins , Rn |
Переход приоритета в системе общественного производства от производства вещей к производству услуг, обеспечивающих развитие человека |
Д. Белл, П. Друкер, Т. Стоуньер, Э. Тоффлер |
Информационное общество |
ИКТ |
A , T , Inf , Ins , O , Rn |
Становление и развитие рынка информации, созданной интегрированным знанием |
В. Мартин, Й. Масуда, Ф. Махлуп, Н. Моисеев, А. Ракитов, Р. Цвылев |
Сетевое общество |
ИКТ |
A , T , Inf , Ins , O , Rn |
Формирование сетевых форм взаимодействия и организации по принципу «все со всеми» |
С. Дятлов, В. Матюшок, С. Паринов |
Цифровое общество |
ЦИТ |
T , A , Inf , O , Ins , Rn |
Развитие форм хозяйствования на основе применения цифровых технологий (большие данные, искусственный интеллект, дополненная реальность) с целью повышения качества жизни |
Э. Бринолфссон, В. Иванов, А. Козырев, Э. Макафи, Д. Тапскотт, К. Шваб |
Примечание. Составлено автором по: [Логинова, 2011; Иванов и др., 2017; Козырев; Бринолфссон и др.].
Производственная функция цифрового общества:
Q = F ( T , A , Inf , O , Ins , Rn ).
Специфика каждого из рассмотренных теоретических подходов, согласно анализу построенных для них производственных функций, заключается в следующем:
– структура производственной функции постиндустриального общества ( A , T , Inf , O , Ins , Rn ), определяемая через соотношение между трансформационными ( A , T , Rn ) и трансакционными ( Ins , O , Inf ) факторами, наиболее близка к структуре индустриального общества ( A , T , Rn , O , Ins , Inf ). Единственным отличием является взаимозамена между природоресурсным и информационным факторами, а это означает, что характеристика общества как «постиндустриальное» определяет его как «следующее за индустриальным», в котором все процессы детерминируются через приобретение информационным фактором трансформационных функций, что, однако, не оказывает существенного влияния на социальные формы организационных отношений внутри общества;
– при характеристике цифрового общества акцент делается на использовании циф- ровых технологий. Весьма показательной является характеристика современного этапа развития общества, данная основателем и бессменным руководителем Давосского форума К. Швабом, с которого, кстати говоря, и берет начало процесс обсуждения в экспертном сообществе проблем цифровой экономики. По мнению К. Шваба, общество стоит «у истоков четвертой промышленной революции. Она началась на рубеже нового тысячелетия и опирается на цифровую революцию. Ее основные черты – это “вездесущий” и мобильный Интернет, миниатюрные производственные устройства (которые постоянно дешевеют), искусственный интеллект и обучающиеся машины» [Шваб, 2017, с. 16]. На Давосском форуме 2015 г. экспертами были выделены количественные характеристики «цифрового общества» к 2025 г. [Шваб, 2017, с. 39– 40], имеющие технократическую природу, но не определены качественные изменения, которые будут происходить под влиянием использования цифровых технологий в хозяйственной и социальной практиках, обеспечивающих жизнедеятельность общества. То же самое можно сказать и о национальной программе «Цифровая экономика Российской Федерации», в которой, вслед за Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 09.05.2017 г. № 203, акцент делается на создании и развитии технологической основы хозяйствования, позволяющей «повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг» [Стратегия развития ...]. Это означает, что и на Давосском форуме, и в российских программных документах, определяющих задачи по развитию цифровой экономики, не акцентируется внимание на изменениях, которые под влиянием использования цифровых технологий происходят в трансакционных параметрах общественного производства, выполняющих в рамках производственной функции роль «строительства новой системы и изменения предшествующей системы» [Иншаков, 2003, с. 18];
– методологически более близки друг к другу подходы, в рамках которых современное общество характеризуется как «информационное» и «сетевое», что иллюстрирует идентичность их производственных функций, но при характеристике общества как информационного в качестве идентификационного критерия используется доминантная роль информации в создании общественного продукта, а в сетевом обществе таким критерием является сетевая форма организации межсубъектных взаимодействий. Идентичность производственных функций позволяет интегрировать интеллектуальный потенциал, заложенный в рассматриваемых подходах, что делает возможным посредством выделения в качестве обобщающего идентификационного критерия роль знаний в современном обществе дать его обобщенную характеристику – «общество, основанное на знании».
Следует отметить, что использование в качестве идентификационного критерия при характеристике современного общества роли в нем знаний и информации не противоречит ни концепции постиндустриального общества, ни концепции цифрового общества.
Таким образом, в обществе, основанном на знании, ведущую роль в социально-экономической эволюции и в развитии общественного производства играет информация, приоритет в передаче которой принадлежит сетевым взаи- модействиям субъектов производственных отношений [Логинова, 2011, с. 85].
Несмотря на методологические различия, во всех рассмотренных производственных функциях, отражающих структуру общественного производства, соответствующую теоретическим подходам к определению современного общества, есть общие черты, которые можно определить как базовые признаки современного этапа развития общества («общества, основанного на знании»). К числу этих признаков, на наш взгляд, относятся следующие:
– доминантой прогресса становится развитие человека и его способностей, а производство вещей превращается в средство достижения цели;
– знания и информация являются базовыми стратегическими ресурсами общества, а это значит, что информационный фактор начинает выполнять не только трансакционные, но и трансформационные функции в создании общественного продукта;
– роль природно-ресурсного фактора в качестве трансформирующего фактора становится менее значимой;
– в качестве материальной основы общественного производства используются информационные технологии, средства вычислительной техники и телекоммуникаций;
– технологической основой осуществления взаимодействий субъектами социальноэкономических отношений является сеть Интернет, стимулирующая создание глобального информационного пространства, отличительными чертами которого являются отсутствие пространственных рамок, безграничность межсубъектного общения и осуществление трансакций в режиме реального времени [Логинова, 2011, с. 86];
– возрастание роли интеллекта и квалификации в качестве критерия для стратификации общества.
Однако отмеченные выше изменения, происходящие в обществе, приводят не к исчезновению «рыночных отношений капитализма, а их реструктурализации, что способствует, с одной стороны, децентрализации производства, подвижности и индивидуализации труда и фрагментации общества, а с другой стороны, объединению и координа- ции всего этого с помощью компьютерных сетей и интерактивных связей, будь то связи “между континентами или между этажами одного и того же здания”» [Castells, 1996, p. 265]. Следовательно, при анализе современного общества речь должна идти не о его цифровом характере, а о его цифровых координатах.
Анализ «цифровых координат» современного российского общества может осуществляться по двум основным направлениям – «качественные координаты», отражающие изменения, происходящие в системе производственных отношений под воздействием проникновения цифровых технологий во все сферы жизнедеятельности общества, и «количественные координаты», характеризующие масштабы специфического производственного комплекса («цифрового стека»), рассматриваемого в качестве самостоятельной сферы экономики.
В предыдущих исследованиях [Логинова, 2004; 2011] автором были сделаны следующие выводы о специфике отношений, возникающих в современном обществе по поводу производства, распределения, обмена и потребления информационных продуктов вследствие изменений, происходящих в конституирующих структуру производственного отношения элементах:
– в качестве основного объекта производственного отношения рассматриваются информационные продукты, специфика которых обусловливает модификацию прежде всего таких базовых производственных отношений, как отношения собственности [Логинова, 2008б], которая заключается в придании собственности личностного характера, что приводит к росту обобществления и, следовательно, к снижению уровня противоречивости экономической системы. Следует отметить, что рост обобществления провоцирует возникновение проблемы неспецифицирован-ности прав собственности, требующей повышения роли институциональных факторов в их регулировании;
– изменения, происходящие в отношениях собственности, способствуют установлению прямой контрактной системы между основными экономическими субъектами – потребителем и производителем, что обеспечи- вает постепенное снижение трансакционных издержек [Логинова, 2008а];
– характер поведения субъектов становится более динамичным, что обусловлено более коротким жизненным циклом информационных продуктов;
– для субъектов, вступающих в производственные отношения, свойственна двойственность экономических интересов, которая проявляется в сочетании классической противоречивости противостоящих друг другу субъектов и их заинтересованности в создании общей инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействия, опосредованные цифровыми информационными технологиями.
Количественные цифровые координаты современного российского общества возможно оценить на основе анализа «цифрового стека», формирующегося под влиянием применения цифровых технологий в хозяйственной практике. Структура цифрового стека представляет собой совокупность пяти взаимосвязанных элементов, функционирование которых обеспечивает технические возможности применения цифровых технологий во всех сферах жизнедеятельности общества.
Оценку масштабов развития цифрового стека в России предлагается осуществлять посредством исследования мировых показателей «цифровизации» экономики и общества, которые позволяют на основании межстрановых сопоставлений выявить проблемные области в применении цифровых технологий населением, организациями бизнеса и органами государственной и муниципальной власти Российской Федерации, а также определить место России в соответствующих международных рейтингах.
В таблицах 2 и 3 приведены основные показатели, характеризующие степень использования цифровых технологий населением и организациями бизнеса. В таблице 4 показан уровень онлайн-взаимодействий населения и органов власти России в сопоставлении с другими странами.
На основании анализа показателей использования цифровых технологий населением, организациями бизнеса и государством разрабатываются международные индексы, отражающие тенденции «цифровизации» экономики и общества в межстрановых сопоставлениях.
Таблица 2
Показатели использования цифровых технологий населением в разных странах, 2017 г.
Страна |
Доступ к Интернету в домашних хозяйствах, % от общего числа домашних хозяйств |
Использование Интернета населением, % от общей численности населения в возрасте 15–74 лет |
Использование мобильных телефонов (смартфонов) населением для выхода в Интернет, % от общей численности населения в возрасте 15–74 лет |
Россия |
76 |
73 |
53 |
Республика Корея |
99 |
95 |
96 |
Япония |
97 |
92 |
... |
Швеция |
95 |
96 |
84 |
Великобритания |
94 |
95 |
79 |
Финляндия |
94 |
94 |
75 |
Германия |
93 |
90 |
73 |
Эстония |
88 |
87 |
64 |
Франция |
86 |
87 |
64 |
США |
84 |
82 |
47 |
Чехия |
83 |
85 |
55 |
Италия |
81 |
69 |
31 |
Страна |
Цифровые навыки населения, % от общей численности населения в возрасте 15–74 лет |
||
Работа с текстовым редактором |
Передача файлов между компьютером и периферийными устройствами |
Использование программ для редактирования фото-, видео- и аудиофайлов |
|
Россия |
42 |
27 |
21 |
Великобритания |
65 |
58 |
50 |
Германия |
62 |
64 |
46 |
Финляндия |
70 |
67 |
54 |
Франция |
54 |
60 |
33 |
Чехия |
58 |
66 |
27 |
Швеция |
70 |
53 |
47 |
Эстония |
54 |
54 |
36 |
Страна |
Использование Интернета населением для коммуникаций, % от численности населения в возрасте 15–74 лет, использующего Интернет |
||
Участие в социальных сетях |
Телефонные звонки или видеоразговоры через Интернет |
Отправка или получение электронной почты |
|
Россия |
78 |
49 |
44 |
Великобритания |
75 |
53 |
91 |
Германия |
56 |
54 |
93 |
Италия |
61 |
39 |
77 |
Республика Корея |
72 |
49 |
57 |
США |
75 |
48 |
91 |
Финляндия |
70 |
37 |
95 |
Франция |
49 |
33 |
87 |
Чехия |
57 |
42 |
93 |
Швеция |
74 |
58 |
94 |
Эстония |
68 |
50 |
89 |
Япония |
88 |
53 |
83 |
Окончание таблицы 2
Страна |
Использование Интернета населением, % от численности населения в возрасте 15–74 лет, использующего Интернет |
||||
для дистанционного обучения |
для поиска работы |
для загрузки личных файлов для публичного доступа |
для заказа товаров (услуг) |
для осуществления финансовых операций |
|
Россия |
4 |
10 |
32 |
29 |
31 |
США |
20 |
22 |
57 |
69 |
|
Республика Корея |
20 |
15 |
50 |
58 |
66 |
Швеция |
18 |
29 |
50 |
81 |
90 |
Финляндия |
17 |
31 |
30 |
71 |
93 |
Великобритания |
14 |
25 |
55 |
82 |
72 |
Эстония |
13 |
23 |
43 |
58 |
90 |
Япония |
9 |
51 |
48 |
16 |
|
Италия |
8 |
19 |
31 |
32 |
43 |
Франция |
7 |
19 |
30 |
67 |
72 |
Германия |
6 |
20 |
34 |
75 |
62 |
Чехия |
4 |
6 |
42 |
56 |
67 |
Примечание. Составлено автором по: [Цифровая экономика ... , 2019, с. 17, 21, 23, 25–30, 32–33].
Таблица 3
Показатели использования цифровых технологий организациями бизнеса в разных странах, 2017 г.
Страна |
Доступ к Интернету в организациях |
Наличие вебсайта в организациях |
Использование Интернета в организациях |
|||||
для закупок |
для продаж |
Облачные сервисы |
RFID-технологии |
ERP-системы |
CRM-системы |
|||
Россия |
86 |
44 |
12 |
18 |
23 |
6 |
19 |
13 |
Финляндия |
100 |
96 |
21 |
39 |
66 |
23 |
39 |
39 |
Республика Корея |
99 |
60 |
||||||
Франция |
100 |
67 |
17 |
29 |
17 |
11 |
38 |
28 |
Швеция |
99 |
91 |
29 |
28 |
48 |
12 |
31 |
35 |
Чехия |
98 |
83 |
24 |
57 |
22 |
8 |
28 |
19 |
Италия |
98 |
72 |
8 |
18 |
22 |
13 |
37 |
31 |
Германия |
97 |
87 |
24 |
34 |
16 |
16 |
38 |
47 |
Эстония |
95 |
78 |
16 |
13 |
23 |
12 |
28 |
24 |
Великобритания |
95 |
84 |
20 |
27 |
35 |
8 |
19 |
32 |
Япония |
91 |
89 |
24 |
– |
47 |
5 |
||
Китай |
45 |
46 |
Примечание. Составлено автором по: [Цифровая экономика ... , 2019, с. 38, 41, 45, 47, 49, 52].
Таблица 4
Взаимодействие населения с органами власти в разных странах, 2017 г.
Страна |
Место в рейтинге электронного правительства |
Доля от общей численности населения в возрасте 15–72 лет |
|||
Всего |
В том числе |
||||
получение информации с сайтов государственных органов |
загрузка официальных форм |
отправка заполненных форм |
|||
Россия |
32 |
33 |
29 |
13 |
12 |
Швеция |
5 |
84 |
76 |
51 |
72 |
Финляндия |
6 |
83 |
79 |
69 |
66 |
Эстония |
16 |
78 |
65 |
40 |
70 |
Франция |
9 |
68 |
47 |
39 |
53 |
Германия |
12 |
53 |
52 |
34 |
18 |
Великобритания |
4 |
49 |
35 |
25 |
35 |
Чехия |
54 |
46 |
44 |
18 |
14 |
Италия |
24 |
25 |
20 |
17 |
13 |
Примечание. Составлено автором по: [Цифровая экономика ... , 2019, с. 59; Исследование ООН ...].
Характеристика уровня развития цифровой экономики и общества в странах – членах ЕС и в 17 странах, не входящих в состав ЕС, представлена в публикуемом Еврокомиссией докладе о значениях международного индекса цифровой экономики и общества (I-DESI) и его субиндексов: развитие рынка широкополосной связи (связанность); включенность населения в интернет-взаимодействия и наличие навыков для использования цифровых технологий (человеческий капитал); использование интернет-сервисов для получения новостей, совершения покупок, общения, в том числе в социальных сетях, пользования услуг интернет-банкинга и др.; развитие электронного бизнеса и электронной коммерции (интеграция цифровых технологий); доступность и качество государственных услуг, оказываемых в электронном виде (цифровые госуслуги).
На рисунке 1 представлены сравнения значений I-DESI и его субиндексов для лидера рейтинга 2019 г. (Дания), его аутсайдера (Бразилия) и России.
К сожалению, значение I-DESI, рассчитанного для России, ниже, чем среднеевропейские показатели, что обусловлено низким уровнем развития широкополосной связи, а также незначительным использованием цифровых платформ для ведения бизнеса и тор- говли. Единственным субиндексом, по значению которого Россия опережает среднеевропейские показатели, является человеческий капитал, определяемый на основе анализа включенности населения в интер-нет-взаимодействия и наличия необходимых для осуществления этих взаимодействий навыков.
Оценка степени использования цифровых технологий в обеспечении процессов принятия политических решений содержится в исследовании ООН, в котором рассчитывается индекс развития электронного правительства (см. рис. 2).
В целом по данному рейтингу Россия демонстрирует достаточно высокие результаты, занимая 32-е место из 193 возможных, но сдерживающим фактором в становлении электронного правительства в России является состояние инфраструктурного обеспечения интернет-взаимодействий, что так же, как и в предыдущем рейтинге, обусловлено низким уровнем развития широкополосной связи.
Индексом, позволяющим оценить сформированность условий для использования цифровых технологий, является индекс развития ИКТ (IDI), ежегодно рассчитываемый Международным союзом электросвязи (см. рис. 3).

■ Дания
■ Россия
■ Бразилия
Рис. 1. Значения международного индекса цифровой экономики и общества (I-DESI) и его субиндексов, 2019 г.
Примечание. Составлено автором по: [The Digital Economy ...].

■ Дания
■ Россия
■ Сальвадор сервисы капитала
Рис. 2. Значения индекса развития электронного правительства и его субиндексов для Дании (1-е место), России (32-е место) и Сальвадора (100-е место), 2018 г.
Примечание. Составлено автором по: [Исследование ООН ...].
индекс развития доступ к И КТ икт использование практические
ИКТ навыки в ИКТ
Рис. 3. Значения индекса развития ИКТ и его субиндексов для Исландии (1-е место), России (45-е место) и Марокко (100-е место), 2017 г.
Примечание. Составлено автором по: [Measuring ... , 2017].
В данном рейтинге Россия демонстрирует высокое значение показателя, характеризующего наличие у населения навыков владения ИКТ (13-е место), и незначительный уровень их использования в хозяйственной практике (51-е место).
Выявить наиболее узкие места в использовании информационно-коммуникационных технологий в России позволяет анализ показателей развития ИКТ, представленных в структуре глобального инновационного индекса, разработанного Всемирной организацией интеллектуальной собственности в сотрудничестве с Корнельским университетом (см. табл. 5).
В глобальном инновационном индексе Россия занимает 46-е место (рассчитывается для 125 стран) и демонстрирует высокое значение показателей уровня человеческого капитала, электронного участия населения в принятии государственных решений, а также показателей, характеризующих создание мобильных приложений и количество доменов страны. Однако Россия находится на 94-м месте в рейтинге по созданию биз-нес-моделей на основе использования ИКТ и демонстрирует отрицательный баланс между экспортом и импортом услуг, оказываемых в сфере ИКТ.
Таблица 5
Показатели ИКТ в структуре глобального инновационного индекса по России, 2018 г.
Показатель |
Ранг |
Человеческий капитал и наука |
22 |
В том числе: выпускники научных и инженерных специальностей |
15 |
Развитие бизнеса |
33 |
В том числе: импорт услуг ИКТ |
28 |
Развитие технологий и экономики знаний |
47 |
В том числе: расходы на программное обеспечение |
48 |
экспорт услуг ИКТ |
72 |
Развитие внутреннего рынка |
56 |
Инфраструктура |
63 |
В том числе: индекс электронного участия населения в принятии государственных решений |
32 |
индекс онлайновых государственных сервисов |
37 |
доступ к ИКТ |
45 |
использование ИКТ |
46 |
Развитие креативной деятельности |
72 |
В том числе: создание мобильных приложений |
24 |
количество доменов страны |
33 |
ИКТ и создание организационных моделей |
47 |
число правок в Википедии |
49 |
количество доменов верхнего уровня |
61 |
ИКТ и создание бизнес-моделей |
94 |
Институты |
74 |
Примечание. Составлено автором по: [The Global Innovation ...].
В 2018 г. было опубликовано пилотное исследование национального индекса цифровой экономики, подготовленное в госкорпорации «Росатом», позволяющее осуществлять межстрановые сравнения по степени воздей- ствия цифровых технологий на социально-экономическое развитие (табл. 6).
Данные, представленные в отчете госкорпорации «Росатом», вполне коррелируются с результатами исследований международных
Таблица 6
Показатели национального индекса развития цифровой экономики России
Показатель |
Рейтинг |
Индекс развития цифровой экономики |
23 |
Человеческий капитал |
24 |
НИОКР и инновации |
38 |
Деловая среда |
35 |
Государственная политика и регулирование |
36 |
Информационная безопасность |
2 |
Цифровая инфраструктура |
38 |
Доля цифрового сектора в ВВП |
32 |
Цифровое правительство |
30 |
Цифровое здравоохранение |
21 |
Цифровой бизнес |
23 |
Цифровые граждане |
28 |
Воздействие цифровой трансформации (эффекты) |
40 |
Примечание. Составлено автором по: [Национальный индекс ..., 2018, с. 16, 26, 30, 34, 38, 42, 46, 49, 56, 61, 66, 71, 77].
организаций. Это позволяет сделать вывод об объективном представлении в них количественных характеристик процесса «цифровизации» экономики и общества современной России, и следовательно, анализ приведенных рейтингов способствует выявлению ограничений в развитии цифровых технологий и «точек роста» отечественной экономики.
Основным конкурентным преимуществом России во всех проанализированных рейтингах является человеческий капитал и наличие у населения «цифровых» навыков. В качестве ограничений необходимо отметить низкие уровень развития цифровой инфраструктуры и степень воздействия цифровой трансформации на экономику и общество (цифровые экстерналии), причем анализ последних также лежит в предметной области исследования цифровых координат современного общества, поскольку отражает его «рефлексию» на происходящие технологические трансформации и позволяет определять стратегические приоритеты развития.
Цифровые экстерналии делятся на две группы – положительные (цифровые диви- денды) и отрицательные (цифровые риски и угрозы).
К числу положительных цифровых экстерналий можно отнести:
– повышение эффективности за счет роста производительности факторов производства;
– социальная и межстрановая интеграция;
– рост результативности инновационной деятельности;
– создание новых рабочих мест;
– развитие конкуренции;
– повышение доступности государственных услуг;
– активизация участия граждан в принятии политических решений на государственном и муниципальном уровнях;
– повышение качества государственного управления.
Отрицательными цифровыми экстерналиями являются:
– усугубление проблемы цифрового неравенства между социальными группами и странами;
Таблица 7
Стратегические приоритеты развития российского общества на основе «цифровизации»
Характеристики этапа цифровизации |
Этап цифровизации общества |
||
Зарождение |
Становление |
Развитие |
|
Содержание этапа |
Формирование институциональных основ для «цифрового» взаимодействия |
Создание эффективных и прозрачных институтов |
Совершенствование институционального обеспечения «цифровых» взаимодействий |
Функции институтов |
Оказание услуг с использованием мобильного Ин тернета и мониторинг их эффективности |
Расширение спектра оказываемых электронных госуслуг и привлечение граждан к управлению |
Участие граждан в принятии политических решений на основе использования цифровых технологий |
Задачи нормативно-правового регулирования |
Решение проблем антимонопольного регулирования рынка программного и аппаратного обеспечения |
Нормативно-правовое регулирование конкурентных отношений на рынке программного и аппаратного обеспечения |
Конкуренция платформ |
Приоритетные направления государственной политики |
Либерализация рынка программного и аппаратного обеспечения. Стимулирование межсистемной конкуренции и обеспечение конкурентного доступа в сетевой инфраструктуре. Создание открытой экосистемы инноваций, технохабов и хакспейсов. Развитие систем непрерывного образования и профессионального обучения, формирующих цифровые навыки у населения и чиновников. Повышение эффективности платформ электронного правительства, создание возможностей для расширения спектра и повышения качества электронных государственных услуг и вовлечения граждан в процесс принятия политических решений |
Примечание. Составлено автором по: [World development report ...].
– создание благоприятных условий для роста естественных монополий в цифровом стеке.
К сожалению, если действие практически всех положительных экстерналий (за исключением трех последних из указанных выше) весьма ограничено, то проявление отрицательных достаточно ощутимо. В этой связи необходимо уточнение стратегических приоритетов развития российского общества на основе «цифровизации» (табл. 7), что позволит усилить действие положительных экстерналий и минимизировать влияние отрицательных.
Заключение
Анализ цифровых координат современного российского общества в аспекте их качественного содержания и количественной интерпретации позволил сделать вывод о его восприятии результатов «цифровой революции». Речь в данном случае идет о наблюдаемой модификации системы производственных отношений, которая проявляется в росте обобществления и возникновении понижательной тенденции трансакционных параметров общественного производства, а также о формировании в российской экономике специфического производственного комплекса (цифрового стека), выполняющего обеспечивающие функции в распространении выгод «цифровой революции» на все сферы жизнедеятельности общества, что в совокупности приводит к возникновению цифровых экстерналий. К сожалению, эффект от положительных экстерналий в современном российском обществе пока не проявляется в полной мере, так как его цифровизация находится на стадии зарождения, а действие положительных экстерналий возможно определить только в долгосрочной перспективе. Вышесказанное актуализирует осуществление систематического мониторинга происходящих под влиянием использования цифровых технологий изменений, анализ результатов которого позволит уточнять приоритеты общественного развития и соответствующим образом координировать меры государственной политики, направленные на их реализацию.
Список литературы Цифровые координаты современного российского общества: методология исследования
- Иванов, В. В. Цифровая экономика: мифы, реальность, перспектива / В. В. Иванов, Г. Г. Малинецкий. - М.: [б. и.], 2017. - 64 с.
- Индикаторы цифровой экономики: 2019: стат. сб. / Г. И. Абдрахманова [и др.]. - М.: НИУ ВШЭ, 2019. - 248 с.
- Иншаков, О. В. Теория факторов производства в контексте экономики развития: науч. докл. на общ. собр. МАОН (г. Москва, 29 нояб. 2002 г.) / О. В. Иншаков. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - 92 с.
- Иншаков, О. В. "Ядро развития" в контексте новой теории факторов производства / О. В. Иншаков // Экономическая наука современной России. - 2003. - № 1. - С. 11-25.
- Исследование ООН: Электронное правительство 2018. Применение электронного правительства для формирования устойчивого и гибкого общества - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2018-Survey/E-Government%20Survey%202018_Russian.pdf (дата обращения: 11.05.2019). - Загл. с экрана.
- Козырев, А. Н. Цифровая экономика и цифровизация в исторической ретроспективе / А. Н. Козырев. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://digital-economy.ru/stati/tsifrovaya-ekonomika-i-tsifrovizatsiya-v-istoricheskoj-retrospektive (дата обращения: 10.05.2019). - Загл. с экрана.
- Логинова, Е. В. Модификация трансакционных параметров в условиях сетевой экономики / Е. В. Логинова // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2008а. - № 3 (22). - С. 12-15.
- Логинова, Е. В. Сетевая экономика как векторный императив модернизации современного российского общества / Е. В. Логинова. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2011. - 366 с.
- Логинова, Е. В. Специфика конструирования единичных производственных отношений "сетевой экономики" / Е. В. Логинова // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2004. - Т. 2, № 4. - С. 96-101.
- Логинова, Е. В. Эволюционная динамика отношений собственности в условиях сетевой экономики / Е. В. Логинова // Общественно-экономическая динамика: характеристики тенденции, правовое регулирование, региональные особенности. В 2 ч. Ч. 1: материалы II Междунар. науч.-практ. конф. (г. Липецк, 20 мая 2008 г.). - Воронеж: Ин-т ИТОУР, 2008б. - С. 273-281.
- Национальный индекс развития цифровой экономики: Пилотная реализация. - М.: Госкорпорация "Росатом", 2018. - 92 с.
- Паспорт национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://government.ru/info/35568/ (дата обращения: 10.05.2019). - Загл. с экрана.
- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/bank/41919 (дата обращения: 10.05.2019). - Загл. с экрана
- Цифровая экономика: 2019: крат. стат. сб. / Г. И. Абдрахманова [и др.]. - М.: НИУ ВШЭ, 2019. - 96 с.
- Шваб, К. Четвертая промышленная революция / К. Шваб. - М.: Изд-во "Э", 2017. - 230 с.
- Castells, M. The Information Age: Economy, Society and Culture. Vol. I. The Rise of the Network Society / M. Castells. - Maiden; Oxford: Blackwell Publishers, 1996. - 626 p.
- Measuring the Information Society Report. Vol. 1. - 2017. - Electronic text data. - Mode of access: https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/misr2017/MISR2017_ Volume1.pdf. - Title from screen.
- The Digital Economy and Society Index: 2019. - Electronic text data. - Mode of access: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/desi. - Title from screen.
- The Global Innovation Index 2018: Energizing the World with Innovation. - Electronic text data. - Mode of access: https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2018.pdf. - Title from screen.
- World development report 2016: Digital dividends. - Electronic text data. - Mode of access: https://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016. - Title from screen.