Цифровые платформы участия граждан: российский и зарубежный опыт

Цифровые платформы участия граждан: российский и зарубежный опыт

Автор: Эдуард Александрович Титов, Валерия Александровна Паксиваткина

Журнал: Ars Administrandi. Искусство управления @ars-administrandi

Рубрика: Взаимодействие государства и гражданского общества

Статья в выпуске: 1 т.17, 2025 года.

Бесплатный доступ

Введение: в 2016 году начали разрабатываться первые российские интернет-порталы инициативного бюджетирования, позволяющие гражданам участвовать в распределении бюджетных средств в цифровом формате. По данным мониторинга развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации, число таких интернет-порталов в 2023 году достигло 24 единиц (специализированные интернет-порталы функционируют в 20 регионах). В настоящее время их функционирование не регулируется нормативными правовыми актами, отсутствуют стратегические документы, которые определяли бы их перспективы. Кроме того, в отечественной научной литературе недостаточно изучен накопленный опыт и не проведена оценка развитости и полезности таких интернет-порталов для пользователей. Цель: оценить функционал российских интернет-порталов инициативного бюджетирования и сравнить их с зарубежными аналогами. Методы: использована усовершенствованная методика оценки развитости интернет-порталов общественного участия ООН. Результаты: большинство оцененных интернет-порталов инициативного бюджетирования требуют улучшения и расширения функционала (в статье дается подробная характеристика по пяти категориям), и только восемь из двадцати четырех превысили медианное значение оценки. Результаты сравнения российских и зарубежных интернет-порталов показали развитость функционала последних. Выводы: существующие в России интернет-порталы инициативного бюджетирования в основном используются как информационные ресурсы, в то время как прямая вовлеченность граждан через цифровые площадки остается недостаточной.

Еще

Инициативное бюджетирование, партисипаторное бюджетирование, электронное участие, интернет-порталы инициативного бюджетирования, цифровизация государственного и муниципального управления

Короткий адрес: https://sciup.org/147247374

IDR: 147247374   |   DOI: 10.17072/2218-9173-2025-1-111-132

Список литературы Цифровые платформы участия граждан: российский и зарубежный опыт

  • Батырева М. В., Карагулян Е. А. Методология оценки эффективности электронного участия граждан в социально-политических процессах // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2022. Т. 15, № 3. С. 167–183. https://doi.org/10.15838/esc.2022.3.81.9. EDN: AUYAFG.
  • Вагин В. В., Паксиваткина В. А. Гражданские финансы // Финансовый журнал. 2023. Т. 15, № 1. С. 45–57. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2023-1-45-57. EDN: FLHOSU.
  • Видясова Л. А., Мисников Ю. Г. Критерии оценки социальной эффективности порталов электронного участия в России // Информационные ресурсы России. 2017. № 5. С. 16–19. EDN: ZOKYWT.
  • Зотов В. В., Василенко Л. А. Цифровая трансформация публичного управления: единство сервисно-цифровых и социально-сетевых аспектов // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. № 3. С. 26–47. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-3-26-47. EDN: EFDDTJ.
  • Кабанов Ю. А., Панфилов Г. О., Чугунов А. В. Мониторинг ресурсов электронного участия: методика и некоторые результаты // Государства и граждане в электронной среде. 2020. № 4. С. 61–72. https://doi.org/10.17586/2541-979X-2020-4-61-72. EDN: BLHSCO.
  • Леонова М. В., Якимец В. Н. Индекс оценки полноты и качества обратных связей информационных ресурсов государственной власти // Труды Института системного анализа Российской академии наук. 2008. Т. 34. С. 351–363.
  • Панфилов Г. О., Чугунов А. В. Инициативное бюджетирование как составляющая электронного участия: мониторинг российских региональных ресурсов // Россия и политический порядок в меняющемся мире: ценности, институты, перспективы: материалы IX Всерос. конгресса политологов / Под ред. О. В. Гаман-Голутвиной, Л. В. Сморгунова, Л. Н. Тимофеевой. М.: МГИМО, 2021. С. 380–382.
  • Ревякин С. А. Электронные инструменты учета мнений граждан при определении приоритетов социально-экономического развития: подходы к оценке эффективности: дисс. … канд. наук о государственном и муниципальном управлении. М.: НИУ ВШЭ, 2020. 287 c.
  • Abas A., Arifin K., Ali M. A. M. et al. A systematic literature review on public participation in decision-making for local authority planning: A decade of progress and challenges // Environmental Development. 2023. Vol. 46. Art. № 100853. https://doi.org/10.1016/j.envdev.2023.100853.
  • Allegretti G. From skepticism to mutual support: Toward a structural change in the relations between participatory budgeting and the information and communication technologies? // Legitimacy 2.0: E-democracy and public opinion in the digital age / Ed. by P. Mindus, A. Greppi A., M. Cuono. Frankfurt am Main: Goethe University Press, 2012. P. 145–182. https://doi.org/10316/42343.
  • Falanga R. The national participatory budgeting in Portugal: Opportunities and challengers for scaling up citizen participation in policymaking // Hope for democracy: 30 years of participatory budgeting worldwide / Ed. by N. Dias. Faro: Epopeiarecord, lda, 2018. P. 447–466.
  • Guo Y., Zhang T., Deng Y. The past, present, and future of digital government: Insights from Chinese practices // Вопросы государственного и муниципального управления. 2024. № 5. P. 6–24. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2024-0-5-6-24. EDN: PLRXBM.
  • Jantti A., Paananen H., Kork A.-A. et al. Towards interactive governance: Embedding citizen participation in local government // Administration & Society. 2023. Vol. 55, № 8. P. 1529–1554. https://doi.org/10.1177/00953997231177220.
  • Kiss B., Sekulova F., Horschelmann K. et al. Citizen participation in the governance of nature-based solutions // Environmental Policy and Governance. 2022. Vol. 32, № 3. P. 247–272. https://doi.org/10.1002/eet.1987.
  • McDonald S., Mazmanian M. Information materialities of citizen communication in the U.S. Congress // Proceedings of the ACM on Human-Computer Interaction. 2019. Vol. 3, № CSCW. Art. № 47. 20 p. https://doi.org/10.1145/3359149.
  • Menendez-Blanco M., Bjorn P. Designing digital participatory budgeting platforms: Urban biking activism in Madrid // Computer Supported Cooperative Work. 2022. Vol. 31. P. 567–601. https://doi.org/10.1007/s10606-022-09443-6.
  • Montambeault F. It was once a radical democratic proposal: Theories of gradual institutional change in Brazilian participatory budgeting // Latin American Politics and Society. 2019. Vol. 61, № 1. P. 29–53. https://doi.org/10.1017/lap.2018.58.
  • Palacin V., McDonald S., Aragon P. et al. Configurations of digital participatory budgeting // ACM Transactions on Computer-Human Interaction. 2024. Vol. 31, № 2. Art. № 28. 28 p. https://doi.org/10.1145/3635144.
  • Sivarajah Z., Irani Z., Weerakkody V. Evaluating the use and impact of Web 2.0 technologies in local government // Government Information Quarterly. 2015. Vol. 32, № 4. P. 473–487. https://doi.org/10.1016/j.giq.2015.06.004.
  • Shin B., Rask M., Tuominen M. Learning through online participation: A longitudinal analysis of participatory budgeting using Big Data indicators // Information Polity. 2022. Vol. 27, № 4. P. 517–538. https://doi.org/10.3233/IP-211551.
  • Stortone S., De Cindio F. Hybrid participatory budgeting: Local democratic practices in the digital era // Citizen’s right to the digital city. Urban interfaces, activism, and placemaking / Ed. by M. Foth, M. Brynskov, T. Ojala. Singapore: Springer, 2018. P. 177–197. https://doi.org/10.1007/978-981-287-919-6_10.
  • Trutnev D., Vidiasova L. A comparative study of e-participation effectiveness evaluation approaches // Electronic government and electronic participation: Joint proceedings of ongoing research, PhD papers, posters and workshops of IFIP EGOV and ePart 2016 / Ed. by H. J. Scholl, O. Glassey, M. Janssen et al. Amsterdam: IOS Press, 2016. P. 31–38. https://doi.org/10.3233/978-1-61499-670-5-31.
Еще
Статья научная
QR-код для установки приложения SciUp Наведите камеру и скачайте бесплатное приложение SciUp