Цифровые технологии в административном судопроизводстве

В современном мире применение цифровых технологий определяют скорость управленческих решений, качество оказываемых услуг и в конечном итоге влияют на результат совершаемых действий. Поэтому с цифровизацией государства, экономики, общественных отношений неизбежна и цифровизация административного судопроизводства. Использование цифровых технологий в административном судопроизводстве становится важным фактором, так как скорость и способы передачи информации, упрощают работу с корреспонденцией, освобождают от рутинного труда.

Например, в Белгородской области с 2019 года в двух районных судах (Свердловском и Шебекинском) начала работать система автоматического стенографирования. Это позволяет вести протокол заседания в электронном виде. Несмотря на то, что использование искусственного интеллекта в судебном заседании облегчает работу, появляется и ряд проблемных вопросов: во-первых, правовой статус указанных систем не определен; во-вторых, имеется возможность возникновения манипуляций с протоколом заседаний.

В части административного судопроизводства у граждан появилась возможность реализовать свои процессуальные права и обязанности с помощью цифровых технологий. Посредством сети Интернет лица, участвующие в судебном деле, в настоящий момент имеют возможность возбуждения и трансформации существующих процессуальных отношений в электронном виде. Условно новые цифровые технологии в административном судопроизводстве можно разделить на группы, которые представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Классификация цифровых технологий в административном судопроизводстве

Рассмотрим данные группы (рис. 1) более подробно.

Первая группа цифровых технологий связана с реализацией права на судебную защиту – подача административного иска в электронном виде. В настоящее время предусмотрена возможность для административных истцов выбирать форму документа (ч. 2 ст. 45 КАС РФ) для направления в суд. Эти документы могут быть поданы на бумажном носителе или как электронный документ, подписанный электронной подписью. Используя возможности цифровых технологий можно отправить документ в электронной форме в суд.

Указанные документы подаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Для этого необходимо найти и открыть официальный сайт суда и выбрать в меню пункт «Подача процессуаль- ных документов в электронном виде». После нажатия на указанный пункт, открывается страница ГАС «Правосудие». Далее необходимо нажать кнопку «Новое обращение». Результатом данных манипуляций является вход в систему, который можно осуществить: во-первых, при помощи учетной записи в ЕСИА; во-вторых, посредством усиленной квалифицированной электронной подписи. А затем выбирается вид обращения: «Административное исковое заявление», заполняют форму данного документа и нажимают кнопку «Сформировать заявление» [5, с. 759]. Порядок заполнения электронной формы, требования к техническим и программным средствам, применяемым при направлении таких документов в суд, определяются нормами, представленными на рисунке 2.

Приказ Сдебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 №36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде"

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 №251 "Об утвеждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа"

Рис. 2. Комплекс норм, применяемых при направлении электронных документов в суд

Указанный комплекс положений Судебного департамента при Верховном Суде РФ (рис. 2) определяет порядок запол- нения электронной формы для подачи административных исков в суды. Рассматриваемый порядок представлен на рисунке 3.

Рис. 3. Порядок подачи электронных документов в суды

В результате анализа (рис. 3) было выявлено, что право на судебную защиту посредством применения цифровых технологий в административном судопроизводстве регулируется на уровне ведомственных инструкций, а принятие решения по подаче электронного документа в суд находится в зависимости от сотрудника, ответственного за обработку электронных документов этого суда [3, с. 469].

Перейдем ко второй группе цифровых технологий, которая связана с правом получения документов от суда в электрон- ном виде. С использованием сети Интернет участники процесса в праве получать копии судебных актов, выполненных в форме электронных документов, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с российским законодательством (ч. 4 ст. 5 КАС РФ). Рассматриваемая группа допускает изготовление судебных постановлений, вызовов, извещений и других документов в электронной форме. Информация до участников процесса может доводиться при помощи размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет (ст. 96 КАС РФ). Административное законодательство предусматривает возможность изложения решения суда также и в форме электронного документа, который подписывается усиленной квалифицированной подписью судьи (всеми судьями).

Третья группа цифровых технологий связана с оценкой судом электронных доказательств. Суд оценивает соблюдение процессуальной формы получения документа как средства доказывания. Юридическую силу электронным документам в административном судопроизводстве придают подтвержденные полномочия его автора, подлинность и обязательные реквизиты (ст. 84 КАС РФ). При оценке судом электронных доказательств учитываются критерии [4, с. 48], которые представлены на рисунке 4.

Надежность способа, с помощью которого подготавливались, хранились или передавалисья электронные доказательства

Надежность способа, с помощью которого обеспечивалась целостность информации

Надежность способа, с помощью которого идентифицировался его составитель

Правильность способа фиксации информации

Рис. 3. Критерии оценки судом электронных доказательств

В случае, если в суд будут представлены электронные доказательства, в которых будет нарушена целостность (рис. 4) их, то может возникнуть ситуация с искажением информации, содержащейся в этом документе или нарушен специальный порядок фиксации факта, то электронное доказательство может быть порочным. Анализ показал важность оценки судом указанных документов.

Развитие информационных технологий в административном судопроизводстве вызывает немало вопросов в области защиты прав и свобод, реализация которых в основном зависит от допустимости электронных доказательств и информационной безопасности.

В связи с этим одним из направлений становления цифровых технологий в административном судопроизводстве явля- ется развитие безопасной информационнотелекоммуникационной инфраструктуры цифрового судопроизводства. Для этого необходимо внедрять защищенные сети связи и передачи данных, отечественные цифровые платформы представления и анализа данных. Другим направлением становления цифровых технологий в административном судопроизводстве является разработка кодирования судебной информации [6, с. 69], создание каталогов унифицированных систем электронных документов в сфере каждого вида судопроизводства. Эти разработки позволят систематизировать информацию, минимизировать сроки. Цифровые технологии в административном судопроизводстве помогут определенным образом сократить и облегчить путь к судебной защите.