Цифровые технологии: формирование кадровой основы

В научной литературе, СМИ и других источниках информации широко освещается роль цифровизации в ускорении социально-экономического развития России. Практически во всех национальных проектах предусмотрено внедрение цифровых технологий как условие их успешной реализации. При этом мало уделяется внимания кадровому обеспечению процесса цифровизации в целом. Нет чёткого (обоснованного) представления о количестве необходимых специалистов соответствующего профиля, а также системного анализа практики их подготовки. Следовательно, необходимо выявить специфику (особенности) подготовки специалистов для цифровой сферы, в частности, на основе развития целевой подготовки с участием потенциальных работодателей.

В процессе повышения финансовой грамот- ности населения, мало уделяется внимания роли ее цифровой составляющей. Последняя определяет эффективность предоставляемых государственных услуг в цифровом формате и уровень защищенности от запрещенных финансовых и информационных операций, количество и виды которых постоянно возрастают (увеличивается). Профессиональная цифровая подготовка повышает мобильность трудоспособного населения, в том числе граждан предпенсионного возраста. В целом цифровая профессиональная подготовка, цифровая грамотность населения является важной составляющей человеческого капитала, расширяет возможности его эффективной реализации, непосредственно влияет на качество жизни населения, способствует снижению социальной напряженности в обществе.

Содержание мероприятий по развитию (расширению) международного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза и других международных соглашений требуют, в частности, создание единых баз данных в сфере миграции, таможенных органов, торговли. Для их реализации требуются специалисты по цифровым технологиям с дополнительными знаниями особенностей национальных экономик. Это возможно лишь при совместной подготовке соответствующих специалистов, что должно учитываться при принятии конкретных интеграционных решений. Все это, в целом, повышает актуальность решения задачи качественного и своевременного формирования кадровой основы цифровизации социально-экономической среды на основе тиражирования имеющегося опыта и определения новых направлений.

Анализ практики подготовки специалистов по цифровым технологиям и определение наиболее приемлемых направлений ее совершенствования

Актуальность формирования кадровой основы процесса цифровизации возрастает (повышается, увеличивается) в связи с необходимостью расширения масштабов внедрения цифровых технологий в регионах, в отраслях материального производства, науке и социальной сфере. Об этом свидетельствуют итоги реализации национальных проектов в 2019 г. По данным Минфина РФ отставание от плановых показателей наблюдалось практически по всем направлениям. В частности, нацпроект «Цифровая экономика» выполнен на 74%. Среди общих причин Счетная палата отмечает отсутствие согласованности действий (в работе) на федеральном и региональном уровнях, открытости и доступности информации. Это сви- детельствует о роли «сквозного» характера цифровых технологий, необходимых для успешной реализации практически всех национальных проектов и своевременного финансирования [6]. При этом следует учитывать отсутствие четкого определения – Цифровая экономика [10]. Между тем оценка уровня цифровизации российской экономики и ее масштабов крайне необходима [8]. В любом случае, подготовка специалистов по цифровым технологиям должна носить системный характер, с учетом совершенствования соответствующей законодательной и нормативной базы. В 2019 г. внесены изменения в ФЗ «Об образовании в РФ» [1] и принято постановление Правительства, регламентирующих профессиональную подготовку специалистов [4]. Отдельные положения в этих документах имеют прямое отношение к подготовке специалистов по цифровым технологиям. Их практическая значимость могла быть выше, если в процессе их подготовки участвовали представители ведущих вузов и потенциальных работодателей из крупных компаний, активно внедряющих цифровые технологии. Кроме того, кадровое обеспечение цифровизации экономики должно стать самостоятельным направлением в работе Центра научного обеспечения стратегического планирования и прогнозирования Академии наук. Результаты прогнозирования научно-технологического и социально-экономического развития России должны учитываться при разработке трехлетних планов развития российской экономики и предусматривать масштабы и структуру подготовки специалистов по цифровым технологиям в системе профессионального образования [12].

Формирование кадровой основы цифровизации должно не только соответствовать основным направлениям ускорения развития российской экономики, но и опережать принимаемые решения. Это подтверждает дефицит необходимых кадров в процессе реализации Национальной стратегии в области искусственного интеллекта, которая предполагает, что доля компаний и органов власти, использующих соответствующие технологии достигнет 10% к 2024 г. и 20 % к 2030 г. Следовательно, необходимы специалисты, способные учитывать и последствия от внедрения искусственного интеллекта в сфере управления и контроля в органах власти и крупных компаний, а также для реализации запланированного Национального этического кодекса для искусственного интеллекта. Для этого необходимы кадры с различной специализацией в цифровой сфере. Эффективность работы таких специалистов зависит от степени взаимосоответствия уровней и направленности их профессиональной подготовки. Это весьма трудная задача, поскольку ее решение связано с расширением довузовского и профессионального образования на федеральном, региональном, межотраслевом, корпоративном и международном уровнях, а также с корректировкой существующих образовательных программ и профессиональных стандартов. При этом большое значение имеет отношение специалистов с высшим и средним специальным образованием. По данным Минпросвещения РФ, в 2020 году в колледжах намечается подготовка специалистов по направлениям связанных (ориентированных) на работу с биотехническими медицинскими аппаратами и системами, мехатроникой и мобильной робототехникой, эксплуатацией роботизированного производства, в перспективе по квантовым и нанотехнологиям. Этому способствует повышенное внимание молодежи к среднему профессиональному образованию и рост количества выпускников девятых классов, поступающих в колледжи. Так, в Московской области более 50 % выпускников девятых классов (по России около 60%) ориентированы на дальнейшее обучение в колледжах. Следовательно, необходима согласованная работа Минобрнауки РФ, Минпросвещения РФ и Минтруда РФ по определению уровня и взаи-мосоответствия направлений подготовки специалистов по цифровым технологиям требованиям рынка труда. Этому способствует распределение бюджетных мест в региональные вузы и колледжи на основе постановления Правительства РФ, регламентирующего прием в вузы и колледжи за счет бюджетных ассигнований.

По данным Института развития образования ВШЭ с 2019 г. увеличилась доля приема на первый курс по инженерно-технологическим специальностям, в том числе ориентированных на подготовку специалистов для цифровой сферы. При этом сохраняется неопределённость в масштабах и структуре подготовки специалистов по цифровым технологиям. В 2018 г. Минэкономразвития России считало, что к 2024 году количество выпускников высшего и среднего профессионального образования, обладающих компетенциями в области информационных технологий на среднемировом уровне должно составить 800 тыс. чел, из них 120 тыс. чел с высшим образованием. Комитет Госдумы по образованию и науке определял текущую потребность в IT-специалистах в 400 тыс. человек. В Счетной палате РФ полагали, что для масштабного цифрового прорыва не хватает несколько миллионов специалистов такого профиля. Различия и разноплановость приведенных цифр подчеркивает необходимость со- вместных действий федеральных и региональных ведомств, бизнеса и системы профессионального образования для определения перспектив кадрового обеспечения цифровизации экономики. При этом весьма актуально выявить (определить) наиболее эффективные формы и методы подготовки специалистов по цифровым технологиям с учетом требований потенциальных работодателей, в том числе региональных и муниципальных органов власти, которые определяются задачами цифровизации производственных процессов, управления и предоставления госуслуг населению. Так, программа «Цифровое Подмосковье» направлена на достижение более высокого уровня управления региональной экономикой, доступности населения к государственным и муниципальным услугам, а также для борьбы с коррупцией и сокращение сроков принятия решений по конкретным вопросам. Заслуживает внимания программа «Умный регион» в Свердловской области, предусматривающая внедрение цифровых технологий и формирования кадровой составляющей на всех уровнях управления. Подобные программы определяют конкретные требования к специалистам, а также возможные формы участия региональных органов власти в подготовке специалистов по цифровым технологиям. Здесь много зависит от уровня социально-экономического развития отдельных регионов и возможностей подготовки кадров в местных профессиональных учебных заведениях. Это подтверждает работа Дальневосточного государственного федерального университета по созданию кадровой основы внедрения цифровых технологий на Дальнем Востоке. Действующая в Университете учебная программа подготовки госслужащих и работников предприятий к работе с цифровыми технологиями предусматривает участие приглашённых ученых и специалистов из других регионов, что обеспечила ей популярность и признание за пределами Дальнего Востока. Учитывая значимость преемственности при подготовке высококвалифицированных специалистов, в Университете открыта первая в России Школа цифровой экономики с магистерскими программами, создается региональная инновационная инфраструктура, в частности, инновационные площадки. Подобная практика заслуживает тиражирования в широком масштабе.

При формировании кадровой основы цифровизации экономики большое значение имеет довузовская подготовка молодежи к работе в цифровой среде. Нацпроект «Образование» предусматривает до 2024 года открыть в крупных городах 245 детских технопарков и 340 мобильных технопарков для малых городов. Среди их задач – поиск способной и мотивированной молодежи к работе с цифровыми технологиями. Диапазон довузовских форм постоянно расширяется и требует выделение из них наиболее приемлемых относительно особенностей развития отрасли, города, региона. Например, проект «Московская электронная школа» предусматривает организацию предпрофессионального образования совместно с ведущими вузами. Среди последних Московский институт стали и сплавов, который организовал инженерные классы в 35 московских школах. В Санкт-Петербурге создаются инженерно-технологические школы. Подобная работа вполне реальна на широком региональном уровне при эффективном использовании возможностей местных вузов и колледжей, будет способствовать снижению миграции одарённой молодежи в крупные города.

Выпускники вузов по цифровым специальностям находятся в особом положении, относительно других молодых специалистов. У них, как правило, нет проблемы с трудоустройством. Тогда как по данным Минобрнауки РФ безработица среди выпускников вузов имеет место. Основная причина - несоответствие между личными предпочтениями молодёжи при выборе специальности и потребностями рынка труда. Действительно, выбор специальности при поступлении в вуз, колледж и требования рынка труда в перспективе к профилю и уровню подготовки молодого специалиста трудно совместить. Эксперты Высшей школы экономики считают, что только половина (52%) студентов собирается (намерены) работать по выбранной специальности. С другой стороны, опросы Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС показывают, что 82% выпускников по IT специальностям работают по профилю подготовки. Более того, по данным ВНИИ Труда каждый третий молодой специалист ориентируется на работу в IT компаниях. Это подтверждают опросы (Future Today) старшекурсников и выпускников ведущих университетов. Среди лучших перспективных работодателей, по их мнению, также являются IT-компании. Формированию кадровой основы цифровизации способствуют учебные программы формирования у студентов профессиональных компетенций относительно цифровой среды, в дополнение к основной специальности. Более того в Госдуме рассматривается вопрос о предоставлении с 2021 г. студентам после второго курса права выбора новой программы обучения.

В свою очередь, специалисты по цифровым технологиям должны иметь хорошую фундаментальную подготовку, которая позволяет опе- ративно реагировать на запросы рынка труда и требования потенциальных работодателей. Так, в настоящее время возникла необходимость в специалистах, способных оградить общество от деструктивного влияния социальных сетей, в первую очередь, на молодёжную аудиторию. По данным МВД в 2019 г. количество преступлений в этой сфере за год увеличилось почти в два раза. В этом случае специалистам по цифровым технологиям необходимы дополнительные знания, в частности, в области психологии. В свою очередь, для успешной работы в цифровой среде большую роль играет дополнительная экономическая подготовка. Это подтверждает повышенный интерес работодателей к наличию такой подготовки у выпускников МАИ, МГТУ им. Баумана, МИРЭА, МГУ им. Ломоносова по IT специальностям. В свою очередь, в гуманитарных вузах для формирования цифровой составляющей в профессиональной подготовке студентов организуют специальные учебно-научные подразделения. В Российском экономическом университете им. Г.В. Плеханова на базе многолетней и успешной работы факультета экономической кибернетики создан Институт цифровой экономики и информационных технологий, который обеспечивает цифровую компетенцию у всех студентов университета. В результате профессиональная подготовка молодых специалистов в большей степени соответствует требованиям рынка труда [14].

Ускоренное развитие экономики сопровождается принятием новых и корректировкой действующих законодательных и нормативных актов. В этой связи необходимо кадровое обеспечение принимаемых решений. Так, после внедрения информационного моделирования в строительстве, соответствующих дополнений в Градостроительном кодексе, а также в процессе реализации программы «Цифровое строительство 2018-2024» срочно потребовались специалисты по использованию интеллектуальных моделей в процессе проектирования зданий, инженерных систем и объектов инфраструктуры.

По данным Ассоциации развития медицинских информационных технологий в конце 2018 года 90 % опрошенных в 85 регионах отметили неподготовленность в той или иной степени к внедрению цифровых технологий. При этом только 18 % опрошенных подтвердили возможность повышения квалификации. В таких случаях оперативную подготовку кадров к цифровизации вузы могут осуществить только совместно с потенциальными работодателями, в частности, на основе организации базовых кафедр. Развитие послед- них предусматривают изменения, внесенные в Федеральный закон «Об образовании в РФ», где вузам и колледжам предоставляется право создавать такие кафедры, структурные подразделения с участием предприятий и организаций для обеспечения практической подготовки студентов [1]. Значимость последней хорошо понимают и студенты. Опросы экспертов РАНХ ГС показали, что у молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет на первом месте для успешного трудоустройства являются практические навыки, у нацеленных на работу в сфере IT такого мнения придерживается 73% опрошенных. Последнее является важным фактором для развития целевой подготовки специалистов по цифровым технологиям.

До настоящего времени много внимания уделяется целевому приему на первый курс по всем специальностям, который имеет относительно низкую эффективность. По данным Минобрнауки РФ только треть целевиков, принятых на первый курс, трудоустраивается в соответствии с их направлением на учебу. Вместе с тем такие целевики и другие льготники затрудняют поступление на бюджетные места способным и талантливым абитуриентам, среди которых много ориентированных на работу в цифровой сфере. Среди них значительное число не имеющих возможности обучаться на коммерческой основе из-за финансовых ограничений. Их положение усугубляется трудностями получения в России образовательных кредитов, которые широко используются в других странах. В США, среди потребительских, образовательные кредиты занимают второе место после ипотечных. Об изменении ситуации в России свидетельствует договор между Минобрнауки РФ и Сбербанком, предусматривающий выделение на образовательные кредиты 130 млн. рублей бюджетных средств. Вместе с тем, на доступность образовательных кредитов влияет ежегодное повышение (в 2019 г. в среднем на 19%) оплаты за учебу на коммерческой основе, а также ее дифференциация (различие) оплаты за учебу относительно регионов, отдельных вузов и специальностей. На доступность образовательных кредитов влияет и цена таких кредитов. В отмеченном договоре – 9% годовых, что близко к цене ипотечных кредитов снижение которой ожидается в ближайшее время. В этой связи отдельные вузы используют новые формы сохранения талантливых абитуриентов, ориентированных на работу с цифровыми технологиями, способных к конструированию, проведению экспериментов, т.е. техническому творчеству. В Физтехе бывшие выпускники участвуют в оплате обучения таких абитуриентов, Особое внима- ние к талантливым абитуриентам оказывается в ВШЭ. В дальнейшем потенциальные работодатели также могут участвовать в оплате обучения студентов-старшекурсников при наличии с ними договоров на целевую подготовку. Порядок заключения и содержание таких договоров отмечены в постановлении Правительства РФ [5]. В типовой форме договора о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, определены участники договорных отношений и их материальная ответственность в случае нарушения договорных обязательств. Так, если работодатель не предоставил рабочее место выпускнику в соответствии с договором, то оплачивает затраты на подготовку специалиста вузу. Определена ответственность выпускников, отказавшихся от трудоустройства в соответствии с заключёнными договорами. Повышенная ответственность работодателей за трудоустройство целевиков стала причиной уменьшения в 2019 г. числа подобных договоров в отдельных вузах.

При заключении договоров на целевую подготовку специалистов по цифровым технологиям потенциальным работодателям следует ориентироваться в основном на студентов старших курсов после получения ими фундаментальной подготовки. Одновременно целесообразно формировать группы специалистов по цифровым технологиям, в которых уровень взаимодействия и взаимосоответствие их специализаций повысит эффективность работы выпускников. В свою очередь, это будет способствовать формированию в университетах, колледжах отдельных блоков (перечня) взаимосвязанных направлений и специализаций, ориентированных на конкретных потенциальных работодателей. Примером может служить Московский физтех, где свои кафедры, научные лаборатории имеют практически все ведущие технологичные компании. В результате до 80 % выпускников трудоустраиваются в этих компаниях.

В рамках целевой совместной работы вузов и работодателей студенты раньше адаптируются к условиям будущей деятельности во время прохождения практики, стажировки с одновременным закреплением за ними наставников-производственников, которые наряду с высокими профессиональными знаниями должны иметь педагогические навыки. В этот период проявляются способности и мотивация у студентов к будущей работе, а у работодателей появляются возможности осуществлять селекцию среди потенциальных выпускников. Для этого в Особом конструкторском бюро кабельной промышленности

(Московская область) предоставляют возможность старшекурсникам-целевикам работу по совместительству. Способствовать развитию таких форм подготовки специалистов будет разрешение студентам с 2019 г. представлять конкретные самостоятельно разработанные цифровые программы, прикладные научно-исследовательские разработки в виде выпускных работ, дипломных проектов. Основой для разрешения – опыт ряда вузов, использующих подобную аттестацию своих выпускников. Среди них ДВФУ, ВШЭ, СПБГУ. В последнем такие выпускные работы выполняются и на уровне магистра и специалиста.

Развитие подобной практики при целевой подготовке специалистов по цифровым технологиям потребует от потенциальных работодателей, вузов совместно определять конкретную тематику выпускных (дипломных) работ. Это позволит улучшить практическую подготовку студентов, ориентированных на работу в цифровой среде. Опрос выпускников вузов по нанотехнологическому профилю в госкорпорации «Роснано» выявил, что больше половины из них считают свою подготовленность к практической работе недостаточной. Подобное отмечают (признают) и в вузах. Так, в Новосибирском госуниверсите-те, ориентированном в значительной степени на подготовку кадров для IT-отрасли, считают, что только треть выпускников готовы приступать к полноценной работе после окончания вуза. Общероссийский народный фронт (ОНФ) на основе опросов работодателей определил, что у 70 % молодых специалистов практическая подготовка не соответствует требованиям. Работодатели вынуждены осуществлять послевузовскую подготовку молодых специалистов [9]. В результате ряд ведущих рекрутинговых агентств больше внимания обращают на конкретные компетенции у претендентов, а не наличие диплома. Более того, IT-компании принимают на работу выпускников средней школы со способностями к работе в цифровой среде. В этой связи подготовку к работе с цифровыми технологиями будут осуществлять Центры оценки квалификации в структуре Национального агентства развития квалификаций с выдачей персональных цифровых сертификатов.

Системное и широкомасштабное внедрение цифровых технологий предопределяет необходимость наличия у специалистов прикладной подготовки, ориентированной на требования рынка труда, который становится все более динамичным. Большое значение у специалистов по цифровым технологиям имеет экономическая подготовка, ориентированная на особенности цифровизации отдельных составляющих социально-экономи- ческой среды. Так, для банковской системы требуются специалисты по цифровым технологиям, знающие не только особенности (специфику) работы коммерческих банков, их специализацию и учитывать широкомасштабную работу по внедрению цифровых технологий [17]. Например, Промсвязьбанк ориентирован на работу с предприятиями ВПК. Специфику целевой подготовки для банковской системы подтверждают данные Международной ассоциации специалистов в области финансов и аудита. Интенсивное внедрение цифровых технологий при решении проблем в области экологии потребует подготовки кадров с определенной специализацией, а также формирование цифровой подготовки у других занятых в сырьевом секторе экономики. В значительно большей степени необходимы специалисты по цифровым технологиям в сельском хозяйстве, где менее 1 % агропроизводителей и переработчиков используют такие технологии [16]. Это подтверждает роль «сквозного» характера цифровых технологий в межотраслевых программах и значимости их кадрового обеспечения и требует детализации квот на целевую подготовку в рамках межвузовской кооперации. Это подтверждает успешная совместная подготовка программистов и инженеров-разработчиков, инженеров-физиков в университетах «Дубна» и МГТУ им. Баумана.

Целевая подготовка, повышение ответственности участников договорных отношений снизит негативные последствия ЕГЭ на кадровое обеспечение регионов. В последние годы в вузы Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Томска на бюджетные места на первый курс поступает больше половины иногородних. Доля желающих из них возвратиться в свои регионы в разы ниже. В результате отток наиболее способной молодежи из регионов затрудняет их социально-экономическое развитие. Стимулировать возврат молодых специалистов в свои регионы на основе целевых договоров могут местные потенциальные работодатели и органы власти при установлении связей с земляками, обучающихся в вузовских (столичных) центрах. Такую работу проводит руководство Самарской области, где администрация региона организует и контролирует распределение квот на целевую подготовку по вузам и крупным местным предприятиям. В этой работе участвует Самарское землячество в Москве, организуя встречи в московских вузах студентов с членами правительства Самарской области. Это позволяет студентам оценить перспективы своего трудоустройства и профессионального роста. Стимулом для развития такой работы, в целом, является ре- шение Минобрнауки о преимущественном выделении с 2020 г. квот на бюджетные места вузам в регионах. Общее число бюджетных мест в 2020 г. достигнет 509 тыс. и в дальнейшем будет увеличиваться: в 2021 г. на 19 тысяч, к концу 2024 года на 142 тысячи. Положительная динамика одновременно свидетельствует о некоторой задержке роста числа бюджетных мест и необходимости более эффективно их использовать. В значительной степени это зависит от степени ориентации именно на целевую подготовку студентов старших курсов и развития связей вузов с потенциальными работодателями.

О необходимости развития всесторонних связей вузов с потенциальными работодателями подтверждают студенты многих вузов. Опрос студентов 100 лучших вузов (рейтинговое агентство PAEX в 2019 г.) показал, что только 45% опрошенных положительно оценили связи своих вузов с потенциальными работодателями. Такие связи должны базироваться на участии вузовских преподавателей в научно-исследовательской и производственной работе предприятий и организаций, а производственников – в ученом процессе. Подобное широко распространено в европейских странах и даже носит обязательный характер в отдельных из них [18]. Обоснованно отмечается необходимость участия специалистов из финансовой системы, банковского сектора в подготовке специалистов по цифровым технологиям в экономических вузах и на экономических факультетах университетов. Участие специалистов-практиков в учебном процессе способствует развитию научных исследований в вузах, уровень и направленность которых непосредственно влияет на качество подготовки специалистов по цифровым технологиям при условии коммерциализации научных результатов. Стимулировать участие потенциальных работодателей в подготовке специалистов по цифровым технологиям должны новые формы инновационных организаций (кластеров), которые создаются в крупных городах. Такой кластер в Москве объединяет ряд научных организаций, вузов и колледжей, а также разработчиков программного обеспечения для предприятий реального сектора экономики. В результате появляется возможность сопровождения инновационных разработок с подготовкой специалистов по их внедрению. Это особенно важно для практики подготовки специалистов по цифровым технологиям. МГИМО, МФТИ и МИСиС ведут совместную подготовку специалистов по искусственному интеллекту и цифровым технологиям. Высшая школа экономики ведет подготовку специалистов по ряду направлениям совместно с отдельными институтами РАН. Для подобной работы имеются возможности во многих регионах.

При подготовке специалистов по цифровым технологиям следует взвешенно подходить к использованию удаленных форм обучения, при которых лекции преподавателей ведущих университетов заслуживают внимание. Вместе с тем, групповое обучение обеспечивает генерацию знаний студентов во время учебных занятий, способствует их социальному развитию, формированию лидерства. На Петербургском международном экономическом форуме 2019 было справедливо отмечено, что при подготовке квалифицированных лидеров и управленцев лидерские качества можно передать только от человека к человеку. Вместе с тем, цифровые технологии стимулируют внедрение новых форм обучения. Особенно это характерно при организации послевузовского образования. Во Владивостоке, в Университете 2035 на основе моделирования определяют персональную траекторию служебной карьеры для действующих чиновников, а также уровень необходимой подготовки к работе с цифровыми технологиями. Подобная работа необходима для реализации нацпроекта «Цифровая экономика», где предусматривается увеличение доли крупных и средних компаний, органов власти, использующих цифровые технологии.

Подготовка к работе в цифровой сфере повышает значимость профессиональной составляющей человеческого капитала, развитию которого уделяется много внимания на федеральном уровне. При этом, зачастую не отмечаются различия между сущностью (содержанию, понятию) человеческого капитала и человеческого потенциала. В первом случае – это совокупность составляющих относительно конкретного человека, где большую (значительную) значимость имеет профессиональная составляющая. В свою очередь, человеческий потенциал – это органическое единство человеческого капитала и наличие конкретных реальных условий для его реализации [15]. Цифровая составляющая человеческого капитала позволяет (способствует) повышать уровень и качество жизни, увеличивает возможности человека в трудоустройстве и выборе режима работы. Об этом свидетельствует, в частности, рост желающих работать удаленно. На таких условиях, по данным ВНИИ труда, согласны работать 36% опрошенных. Положительно рассматривают такую практику и работодатели, поскольку появляется возможность более рационально использовать рабочие площади, экономить на создании рабочих мест и условий труда для занятых (сотрудников).

Между тем, масштабы работы в удаленном режиме в России сдерживаются незначительными темпами цифровизации. Так, в 2018 году только 66% компаний провели частичную цифровизацию. Следовательно, специалисты необходимы не только для внедрения цифровых технологий, но и для организации цифровой подготовки желающих работать в удаленном режиме. В этой связи Нацпроект «Демография» предусматривает расширение возможностей женщин, желающих получить дополнительное образование или повысить свою квалификацию во время декретного отпуска, ухода за ребенком. Это, в свою очередь, потребует специальных цифровых технологий для организации учебного процесса.

Расширение доли предоставления госуслуг в цифровом виде (до 70%) к 2024 году предусматривает правительственная Комиссия по цифровому развитию. В то же время Минэкономразвития РФ считает, что к 2024 году только 40% населения будет обладать цифровыми навыками. При этом в домохозяйствах интенсивно внедряются системы, направленные на рациональное использование электро и других ресурсов. Оценка их преимуществ и эффективное использование требует цифровой грамотности [10]. Минфин РФ также отмечает недостаточную подготовку россиян, например, к защите своей персональной информации при банковских и других финансовых операциях. Центральный банк, в свою очередь, считает, что цифровая грамотность населения необходима для защиты от последствий социальной инженерии, базирующейся на цифровых технологиях. Следовательно, необходима адаптация пользователей таких услуг в рамках различных систем повышения финансовой грамотности населения. Одна из них относится к Минфину РФ и Национальному центру финансовой грамотности, другие – зарекомендовали себя на региональном и муниципальном уровнях. Это подтверждает работа Университета старшего поколения в Саратове, организация финансовой грамотности военных пенсионеров в Калининграде. Масштабы такой работы, в частности, сдерживаются дефицитом соответствующих преподавателей, способных повышать цифровую грамотность населения, а также подготовить действующих профессионалов (чиновников) к работе в условиях цифровизации. По данным ВНИИ труда педагог профобразования, профобучения и дополнительного профобразования в 2019 г был на третьем месте среди востребованных профессий. В этой связи в РАНХГС разработана программа «Цифровая трансформация и цифровая экономика: подходы к обучению». Программа предусматривает подго- товку специалистов (преподавателей) для адаптации чиновников различного уровня к работе с цифровыми технологиями. Подобные программы целесообразно тиражировать на региональном уровне. Так, Московский городской педагогический университет открыл программу «Цифровой куратор» для лиц пенсионного и предпенсионного возраста. Преимущество выпускников этой программы - большой жизненный и профессиональный опыт, что позволяет им эффективно работать с различными группами населения, в первую очередь, с гражданами предпенсионного возраста. Такая разноплановость расширяет формы и методы организации цифровой грамотности как важной части общей финансовой, поэтому в проекте федерального закона «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развития финансового образования в РФ», необходимо предусмотреть цифровую составляющую. Также целесообразно дополнить «Основные направления развития финансового рынка РФ на период 2019-2021 годов» [7]. Среди направлений имеется раздел, где ЦБ рассматривает повышение финансовой грамотности населения на основе совместной работы с Минфином РФ и Минобрнауки РФ. При этом не определены конкретные мероприятия относительно повышения цифровой грамотности населения, цифровой культуры с учетом социально-экономических последствий от внедрения цифровых технологий.

Цифровая грамотность, в целом, должна учитывать особенности мотивации отдельных групп населения, требования рынка труда. При этом преждевременно, на наш взгляд, на высоком уровне озвучивать ожидаемый экономический эффект от внедрения цифровых технологий к 2025 году. В одном случае ожидается увеличение ВВП как минимум на 4 трлн. руб.; во-втором на 6 трлн. руб. Более того, Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) определила вклад цифровой экономики в экономику России еще в 2016 году относительно инфраструктуры и программного обеспечения – 200 млрд. руб., в том числе электронной коммерции – 1238 млрд. руб., маркетинга и рекламы – 171 млрд. руб., цифрового контента – 63 млрд. руб. Такой разброс цифр свидетельствует о необходимости большего внимания к определению наиболее эффективных форм и методов формирования кадровой основы внедрения цифровых технологий.

Задача своевременной и качественной подготовки специалистов по цифровым технологиям приобретает международную значимость по мере расширения экономических связей России с другими странами. Структура и содержание меж- дународного сотрудничества требуют определённую гармонизацию национальных экономик – стран-партнеров, что предусматривает совместимость правовых актов и прозрачность экономических отношений на базе информационных технологий. В рамках Евроазиатского экономического союза (ЕАЭС) к 2025 году намечено создание единого рынка товаров, услуг и финансов, Цифровой платформы «Евроазиатская сеть промышленной кооперации» и организовать цифровые транспортные коридоры. Данный, далеко неполный, перечень мероприятий свидетельствует о необходимости целевой подготовки специалистов по цифровым технологиям для работы в условиях развития интеграции в рамках ЕАЭС [13]. Здесь требуется координация подготовки соответствующих специалистов с учетом имеющейся практики межгосударственного сотрудничества в сфере профессионального образования. Заслуживает внимание формирование Ассоциации вузов России и Белоруссии, а также соглашение о взаимном признании дипломов о высшем образовании. В перспективе – признание в рамках ЕАЭС дипломов о профессиональном образовании и свидетельств о повышении квалификации. В Казахстане подготовка специалистов для цифровизации экономики носит системный характер в специально созданном Национальном университете, а также в ведущих европейских вузах. В 2019 г. более 10 тыс. граждан Казахстана одновременно с обучением приобрели опыт работы в международных компаниях. Подобная практика весьма актуальна (увеличение масштабов такой подготовки), поскольку в перспективе намечается сближение ЕАЭС с Европейским Союзом, а также создание единых торговых зон с рядом стран (Израиль, Сингапур и др.), планируется создание наднациональных компаний. Следовательно, специалисты по цифровым технологиям должны знать особенности национальных экономик, что потребует обязательного обмена студентами, организацию зарубежных стажировок, увеличения приема на IT специальности, разработки согласованных в рамках ЕАЭС учебных образовательных программ. О перспективе развития такой работы свидетельствует, например, Первый Каспийский экономический форум (август 2019 г.) и подписание Конвенции о его правовом статусе, где намечены основные направления международного сотрудничества в каспийском регионе. Совместное развитие нефтегазового сектора, транспортной инфраструктуры и защиту природной среды в этом регионе возможно лишь на базе цифровых технологий.