Дальневосточный регион в геоэкономическом пространстве России: векторы развития

Проблемы развития Дальневосточного региона России и его интеграции в национальную и мировую экономику являются на сегодняшний день одними из наиболее актуальных в нашей стране. Дальневосточный федеральный округ (ДФО) является самым большим по площади регионом России с огромным природно-ресурсным потенциалом. В настоящее время государством предпринимаются активные меры, направленные на ускоренное социально-экономического развитие ДФО и установление более тесных межрегиональных связей его с другими регионами страны. Для этого была разработана Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»15 и Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»16, определяющие приоритеты развития этого региона на ближайшие несколько лет. С целью решения организационных вопросов, координации усилий по реализации намеченных планов и программ развития Дальневосточного региона, управления федеральным имуществом, контроля за финансовыми потоками создано Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

ДФО занимает около 1/3 территории России – 6,2 млн км2, но здесь проживает лишь 4,4% населения страны – 6,25млн чел. Доля ДФО в общеэкономических показателях (ВРП, объем производства промышленных товаров, продукции сельского хозяйства и др.) также мала – 5-6%.

Наибольший удельный вес приходится на добычу полезных ископаемых – 12% от общероссийских объемов добычи. Можно сделать вывод: регион в целом ориентирован на развитие добывающей промышленности, в структуре ВРП округа на ее долю приходится почти 1/4.

ДФО соседствует с такими развитыми странами Тихоокеанского бассейна как Япония, Южная Корея, активно развивающимся Китаем. Осуществляется торговля с этими и другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), транзит российских и импортируемых товаров. Для этих целей используются крупные морские порты, расположенные в южной части ДФО, магистральные железные дороги – Транссиб и БАМ. Также ведется строительство экспортных газо- и нефтепроводов.

Ресурсный потенциал округа весьма значителен. Здесь находятся крупнейшие запасы сурьмы, бора, олова – 95% от российских; алмазов – 80%, ртути и плавикового шпата – 60%; золота и серебра – свыше 30%; вольфрама – 24%; железной руды, свинца, самородной серы, апатитов – около 10%, а также угля, нефти и газа. Общие запасы древесины в ДФО составляют четвертую часть общероссийских – 20,6 млрд м3.

Приморское положение открывает широкие возможности для рыболовства и добычи морепродуктов, их переработки (доля отрасли –70% от общероссийских масштабов). Регион имеет уникальную природу и рекреационные ресурсы, позволяющие развивать различные виды туризма и отдыха населения.

К сдерживающим факторам регионального развития относятся: отдаленность ДФО от промышленно развитых и заселенных регионов России; «деление» территории округа на север и юг; слабое развитие инфраструктуры; недостаточное финансирование производства, социальной сферы и научного сектора; сейсмическая активность (регион находится на стыке тектонических плит); регулярно происходящие наводнения.

Среди отраслей хозяйственной специализации ДФО можно выделить:

• 1)    добывающую промышленность – общенациональное значение имеет добыча нефти, газа, угля, алмазов, золота, серебра, урана, цинка, свинца, олова, вольфрама, бора, сурьмы, плавикового шпата;

• 2)    лесную промышленность – установленный объем расчетной лесосеки на Дальнем Востоке составляет 90 млн м³, однако уровень ее освоения не превышает 1/5. Ведется вырубка в основном ели, пихты, кедра и лиственницы.

• 3)    рыболовство и рыбоперерабатку – основу развития в регионе пищевой промышленности;

• 4)    судостроение и судоремонт, некоторые другие отрасли машиностроения (в том числе производства оборонно-промышленного комплекса);

• 5)    некоторые подотрасли сельского хозяйства: выращивание риса, сои, зерновых культур на юге региона, оленеводство на севере. Основная проблема развития отраслей специализации – недостаточность финансирования: проекты по разведке и разработке месторождений полезных ископаемых весьма дорогостоящие. Также существуют сложности доставки добытого сырья к местам потребления (большие расстояния и слабое развитие инфраструктуры), недостаток трудовых ресурсов, старение и высокая степень износа используемых техники и оборудования.

Вступление России в ВТО, безусловно, скажется на экономике России, в том числе и ее Дальнего Востока. Однако пока трудно спрогнозировать последствия этого шага. За первый год действия соглашения в регионе не произошло сколько-нибудь заметных изменений. Однако существуют прогнозы, согласно которым рост объема производства ожидается в отраслях цветной металлургии (9%), черной металлургии (4%), производство электроэнергии (1%). Но в других отраслях, наоборот, возможно сильное сокращение выпуска продукции, например, в деревообрабатывающей промышленности и целлюлозно-бумажном производстве - на четверть, в морском транспорте и легкой промышленности - на 4-5%. По остальным производствам    не    ожидается    особых    изменений,    однако конкурентоспособность всех отраслей, скорее всего, упадет. Это связано с недостаточным качеством выпускаемой продукции и изношенностью технологических фондов.

Если в ближайшее время не произойдет обновление производства, то многие предприятия ДФО рискуют разориться. Ярким примером служит банкротство Комсомольского целлюлозно-картонного комбината (ЦКК). Вступление в ВТО окажет также большей частью отрицательное влияние на моногорода региона, положительный эффект ожидается только в городах, где градообразующие предприятия представлены отраслями угле- и газодобывающей промышленности.

Проблема интеграции ДФО в экономику России в большей степени связана с огромным расстоянием, отделяющим этот регион от экономического центра страны. Крепких торговых связей между регионами европейской части и ДФО нет. Это объясняется тем, что закупить все необходимое проще и выгоднее в соседнем Китае. Налаживать тесные торгово-экономические связи со странами АТР выгоднее, чем с российскими регионами Центральной России. Тем более что в качестве основного поставщика многих видов минерального сырья и топлива, а также леса для центральных областей выступают Сибирский и Уральский федеральные округа, расположенные гораздо ближе к потребителям.

Для успешной интеграции ДФО в экономику России необходимо:

• 1)    опережающими темпами развивать в регионе инфраструктуру, прежде всего транспортную;

• 2)    развивать науку и высокотехнологичное производство, что поможет в установлении более крепких «научных» связей с центральными регионами страны.

• 3)    создавать особые экономические зоны. На настоящий момент на Дальнем Востоке имеется более 15 территорий, пригодных для этого;

• 4)    предоставлять больше социальных льгот и гарантий населению. Так как регион необходимо сделать более привлекательным для притока населения.

Вывод: ДФО обладает огромным территориальным и природноресурсным потенциалом, но для его рационального и эффективного использования придется решить множество проблем. Регион является особо значимым для России, потому что служит связующей нитью России с быстроразвивающимися странами АТР. Для развития внешнеэкономических связей принципиальное значение будет иметь создание транспортного коридора «Восток-Запад». Регион перспективен и в плане развития высокотехнологичных производств, туризма, международных проектов. России необходимо приложить максимум усилий, чтобы укрепить межрегиональные хозяйственные связи ДФО и не допустить его отчуждения.