Дальний восток как территория опережающего социально-экономического развития

Россия, г. Кемерово

ДАЛЬНИЙ ВОСТОК КАК ТЕРРИТОРИЯ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Дальний Восток России – это российская территория, за счёт которой страна может стать мировым лидером. Вопрос о создании территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) на Дальнем Востоке сейчас один из самых обсуждаемых в России. Дальний Восток считается «далёким краем» государства. Но теперь он должен стать таким центром, который мог бы быть сравним со столицей, а также сбалансировать российское развитие в территориальном смысле и, в итоге, стать одним из центров мирового развития. Россия больше не будет похожей на «гадкого утёнка».

В течение первой пятилетки дальневосточного развития должен быть заложен фундамент, способствующий воплощению новой политики востока и пустить в ход такие значительные проекты развития, как план «Восток». Центральные объекты этого плана будут завершены во время второй пятилетки. Также будут созданы средства для того, чтобы управлять страной с территорий на Дальнем Востоке. Третья пятилетка – закрепление нового положения вещей, Дальний Восток должен выбиться в лидеры, объединить государственное пространство и снабдить всё государство мощью.[1]

Для того, чтобы ускорить дальневосточное преображение, требуется действенно усовершенствовать деловой климат страны и инфраструктуру. Также необходимо задать направление на целевые параметры. Всё это требуется для того, чтобы создать условия, нужные для конкуренции Дальнего Востока с государствами АТР. В процессе послания Федеральному Собранию Владимир Путин сообщил, что на весь XXI век нужно взять в приоритет развитие дальневосточных территорий, а также Сибири. Таким образом, президент В.Путин вынес предложение о создании ТОР. Д. Медведев же поручил Экспертному совету подготовить предложения по принципам создания и управления этими территориями. В целом в развитие Дальнего Востока предполагается до 2020 года инвестировать 3,3 трлн. рублей.[2] Стоит отметить, что финансирование деятельности ТОР предполагается осуществлять без помощи госбюджета. Минвостокразвития также вынесло предложение дополнительно создать несколько институтов развития. Имеется в виду вложение в уставные капиталы «Фонда развития Дальнего Востока» и ОАО «Дальний Восток», которое должно подготавливать объекты для инвестиций.

Есть и другие меры, имеющие возможность заставить регион развиваться. К ним можно отнести передислокацию многих федеральных органов исполнительной власти и офисов нескольких государственных компаний на территории Дальнего Востока. Из оценки результатов предварительного анализа, проведенного Минвостокразвитием, следует, что из 400 участков земли, которые предложили российские регионы, лишь 15 приемлемы для формирования ТОР. [2]

Специалисты также предложили движение к «экономике 4.0» по этапно, включая первоначально создание благоприятных регулятивных и правовых условий, а также улучшения инфраструктуры. Правительство назначило «Корпорацию развития Дальнего Востока» руководящей компанией на ТОР в Дальневосточном округе. В законопроекте всё вполне отчётливо и детально описано. Поставлены приоритеты и стимулы. В целом, концепция законопроекта абсолютно понятна. Но возникает вопрос: как это будет действовать, какое влияние будет оказывать в общем на экономическую, демографическую, социальную и криминогенную обстановку в регионе?

Президент РФ Владимир Путин сказал, что от наших действий на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири очень многое будет зависеть в развитии нашего государства в целом. Минвостокразвития так же отметило, что снятие точечных инфраструктурных ограничений фактически раскрывает, запускает 18 крупнейших инвестиционных проектов. Это будет мощный ресурс раскручивания и взлета экономики. Там же было заявлено, что отобрано 14 наиболее перспективных площадок, где могут быть созданы надлежащие условия для формирования ТОР.

Таким образом на территории Дальнего Востока будут действовать одновременно три климатических зоны в жизнедеятельности бизнеса:

• 1.    Зона крупных инвестиционных инфраструктурных проектов;

• 2.    Зона ТОР;

• 3.    Зона жизнедеятельности обыкновенного незаурядного малого и среднего бизнеса. [3]

В целом же необходимо выработать общий подход к разработке стратегии форсированного развития Дальнего Востока и Сибири, а при реализации уже разработанной стратегии необходимо перейти от отраслевого и территориального подходов к проектному подходу. Цель создания ТОР можно сравнить со взглядами французского экономиста Ф. Перру, который считал, что все экономические субъекты, отдельные государства и территории связаны между собой соподчинительными отношениями. Так, ТОР сравнимы с «полюсами роста». Развиваясь, они благоприятно влияют на свою периферию.