Деформация ценностей профессиональной этики работников таможенных органов

Деятельность таможенной службы, как органа исполнительной власти выступает зоной повышенного риска. С одной стороны, она связана с таможенными рисками совершения неправомочных действий при экспорте и импорте товаров. С другой стороны, у сотрудников таможенных органов, как представителей государства, возникает право применять принудительные меры в связи с исполнением должностных обязанностей. При определенных обстоятельствах такое право дает возможность воспользоваться служебными полномочиями в собственных целях [1]. Формирование корыстной мотивации приводит к действиям по обогащению незаконным путем.

Органы таможни остаются лидерами по объему получаемых взяток. Согласно информации РИО-Новости, главный государственный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Центрального таможенного поста Центральной электронной таможни задержан с поличным при получении взятки от представителя бизнес-структуры (июль 2021г.).

Очередным явилось уголовное дело о взятках в Дальневосточном таможенном управлении (август, 2021г.). Ущерб государственному бюджету в 2 млрд. рублей принесла деятельность по поддержке нелегального перемещения табачной продукции уже бывшего инспектора таможенного поста Брянска Северо-Западного таможенного управления. Данные примеры не являются единичными случаями в практике работы сотрудников таможенной сферы.

Получение возможности неуплаты причитающихся таможенных платежей побуждает российских предпринимателей обращаться к сотрудникам таможенной службы. Выгоды от приобретения незаконного разрешения беспрепятственно провести через границу товар в коммерческих целях оказываются существенно выше суммы взятки в размере 10-15% от величины сэкономленных таможенных платежей. Отдельные предприниматели стремятся избежать таможенного оформления товаров в том числе из-за опасения огласки информации о фактических собствен- никах бизнеса, которыми могут являться представители органов государственной власти [2].

В такой ситуации ценностные ориентиры человека попадают под искажающее их давление со стороны сложившихся рыночных законов и правил. В современных условиях доминирующей выступает модель рационального экономического человека, ориентированного на максимизацию личного дохода и материального благополучия. Приходится констатировать, что законы честного, добросовестного экономического и социально-этического поведения за период развития рыночных отношений не стали базисными принципами общественной жизни и профессиональной сферы [3].

При этом таможенное дело регулируется широким перечнем этических принципов и правил, источниками которых являются национальное законодательство и международные договоры. Кроме того, вопросы этического поведения включены в Кодекс чести таможенника РФ, Присягу сотрудника таможенных органов РФ, Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов РФ, ряд внутренних корпоративных документов.

Принятые правила, как на макро-, так и на микроуровнях нарушаются, требования зачастую не выполняются. Среди причин деформации человеческих и профессиональных ценностей остается недостаточный уровень доходов и материального достатка сотрудников таможенных органов.

Как и в других отраслях, заработная плата российских таможенников варьируется в зависимости от региона и занимаемой должности [4].

В Москве новые сотрудники получают порядка 30 тыс. рублей, с опытом - 45 тыс. рублей и более. Инспекторы таможенной службы - 15 тыс. рублей в месяц. Начальники таможен - почти 100 тыс. рублей в месяц. Для 2021 года суммы совсем небольшие, однако стимулирующие доплаты (за качество работы, выслугу лет, работу с секретными документами и др.) могут увеличить зарплату в 1,5-2 раза.

В региональном разрезе: сотрудники государственного подразделения ФТС

Дальневосточного таможенного управления получают в среднем 51 тыс. рублей, Сибирского таможенного управления - 45 тыс. рублей, других регионов - примерно 32 тыс. рублей.

В большинстве зарубежных стран профессия таможенника является престижной и высокооплачиваемой. В США инспектор без опыта работы имеет доход в месяц порядка 3 тыс. долл., спустя 3-4 года - около 8 тыс. долл.

Самые высокие зарплаты в мире получают таможенники Японии (без опыта работы - более 200 тыс. рублей в месяц, с опытом - 500 тыс. рублей и более). В дополнение к этому таможенник может претендовать на получение жилья, оплату сверхурочных и медицинскую страховку.

В сложившихся российских условиях общее недоверие к эффективности решений органов государственной власти по поддержанию долговременной социальноэкономической стабильности приводит к срабатыванию закона «все и немедленно». Поэтому, когда появляется возможность получить существенный дополнительный, хотя и противозаконный доход сотрудники таможенной (и не только таможенной) сферы идут на должностные преступления.

Несмотря на принимаемые решения и действия по повышению уровня моральной устойчивости работников материальные выгоды остаются ключевым приоритетом для многих российских граждан. Явления профессиональной деформации, искажающие характер и результаты деятельности отдельных сотрудников, их служебных и внеслужебных отношений в коллективе, крен в сторону оправдания отрицательных личностных черт и психологической дезориентации требует самого пристального внимания со стороны органов государственной власти [5].

Проявлениями профессиональной деформации становятся: злоупотребление властными полномочиями, убежденность в правильности и безупречности собственных действий, негативная установка к людям с иными суждениями, ложное понимание интересов службы, опора на принцип «цель всегда оправдывает средства».

Предупреждение и исправление профессиональной деформации представляет собой совокупность мер как психологического, так и организационноуправленческого характера [6,7].

К последнему блоку относятся действия по совершенствованию механизмов функционирования и повышению результативности работы Комиссий таможенных органов РФ по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Ключевыми задачами таких комиссий выступает содействие в обеспечении служащими требований к должностному поведению, урегулированию конфликтных ситуаций, способных причинить вред интересам граждан, организаций, общества и страны в целом.

Одновременно в 2021 году утвержден план ФТС по противодействию коррупции в таможенных органах РФ на период 2021-2024гг. Президентом были даны различным ведомствам указания повысить эффективность мер по борьбе с коррупцией, формулировок в законах, ориентирования бизнес-структур на законопослушные коммерческие решения, ужесточения наказаний за взятки и нарушения федеральных требований. Достаточно оптимистична и последняя информация о повышении размера премий и окладов российским таможенникам. Вместе с этим, укрепление материального положения служащих таможенных и других государственных органов возможно только при условии положительной динамики основных макроэкономических показателей страны. Позитивно, что Всемирный Банк улучшил свою оценку роста российской экономики в 2021 году с 3,2 до 4,3%.

Одновременно, необходимы шаги по улучшению практики профессиональнопсихологического отбора кадров, укреплению профессионально-мотивационных качеств, уровня моральной подготовленности к выполнению должностных обязанностей, исполнению положений Кодекса чести таможенника, Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц та- в том числе в направлениях уточнения моженных органов.