Деятельность комиссий в механизме осуществления закупок и заказов

В настоящее время в Российской Федерации перспективно развивается направление закупочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а точнее законодательная база, которая формирует механизм данной деятельности. Основополагающим фактором является то, что все шаги направлены на постановку барьера на пути к коррупционной составляющей, а также реализации достойной модели механизма осуществления закупок и заказов аналогичной мировым аналогам развитых стран.

При осуществлении закупок, товаров, работ и услуг стороны руководствуются такими документами, как Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [1].

Исходя из ситуации, следует выделить и выявить один из главных структурных элементов системы закупочной деятельности – это конкурсная комиссия, которая создается для контроля расходования средств компании, а также их оптимизации и обеспечения единой стратегии к организации всей деятельности.

Комиссия по осуществлению закупок представляет собой коллегиальный орган, который априори не является структурным подразделением органа исполнительной власти, а элемент созданный заказчиком с целью определения поставщика и исполнителя. Согласно ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» создание указанной комиссии является основополагающим требованием, исключением из которого может стать лишь ситуация, когда закупки происходят лишь у единственного поставщика [2]. Данный орган ответственен за согласование документов и процедур конкурса, а также за процесс вскрытия заявок и принятия решения о результатах конкурса, что предопределяет момент формирования данного структурного элемента, то есть принятие решения о создании комиссии, а также вопрос определения ее состава и порядка работы заказчик должен определить до момента проведения закупки.

Раскрывая указанную структуру, следует отметить, что существует несколько видов комиссий: конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие и единые комиссии. Конкурсная комиссия, аукци- онная комиссия и котировочная комиссия создаются заказчиками для определения

В первую очередь, это те лица, которые в той или иной степени могут быть заинте- поставщика, используя определенные ви- ресованы в определенном исходе процесса ды процедур, в то время как единые комиссии призваны выполнять функционал исполнения всех видов закупок. Данный вид комиссий является универсальным, однако использовать данный метод осуществления закупок на специфических торгах невозможно, в силу предъявления стандартных требований и условий закупок [3].

Количество участников комиссий меняется согласно определенным критериям проведения закупочной деятельности, однако существует строгое ограничение, которое согласно законодательству, опреде- ляет, что конкурсная комиссия, аукционная комиссия и единая комиссия должна состоять как минимум из 5 членов, в то время как котировочная комиссия и комиссия по рассмотрению заявок может состоять из 3 человек.

Следует также отметить, что участники комиссии должны являться квалифицированными специалистами в сфере закупок, а также обязаны обладать определенными знаниями и компетенцией в отношении определенного товара, который и является объектом закупки [4]. Таким образом, включаются и ограничения, в круге лиц, которые не могут войти в данный список.

закупки, а также те лица, на которых есть вероятность оказывания давления. Данные меры в большей степени исключает коррупционную направленность всего процесса, а также обеспечивает «здоровые» закупки, которые в свою очередь принесут для заказчика лишь полноценную выгоду.

Рассмотрев такой важный структурный элемент механизма осуществления закупок и товаров, как комиссии, следует сделать вывод о том, что данный орган и его создание направлено на решение ряда проблем, а также то, что его существование содержит ряд функций по контролю и совершенствованию всех процессов закупок. Формирование данного органа - это сложная задача, которая представляет собой определенное обязательство и его исполнение со стороны заказчика. При создании структурного органа надлежит учесть множество проблемных аспектов, в том числе и высокие требования к его участникам, однако именно благодаря данному звену всего механизма, который осуществляет ведущие функции по проведению процедуры закупок, можно быть уверенным в должном и качественном испол- нении договора.