Деятельность кредитных учреждений Казани во второй половине ХIХ века

PhD in History, Associate Professor of the Kazan (Volga) Federal University

THE ACTIVITY OF CREDIT INSTITUTIONS OF KAZANIN THE SECOND HALF OF THE NINETEENTH CENTURY

The article is analyzed the process of establishment of credit institutions in the second half of the nineteenth century in Kazan. It is noted that all types of credit institutions, generally specialized for the Russian Empire, were actively developing in Kazan, a large trade and administrative center. It is emphasized that the activity of credit institutions had been an important contributor in the development of the financial system of the country, in implementation of the basic principles of financial policy, the revitalization of industry as well as trade and social care in Volga region. Keywords: credit institutions, financial reform, bank, banking system, savings bank

В торая половина ХIХ в. стала в Российской империи временем чередования периодов активного экономического роста с кризисными периодами. После отмены в 1861 г. крепостного права началась перестройка всего государственного и частного хозяйственного механизма, его приспособление к новым условиям. Сказалось это и на развитии финансовой сферы. В итоге рассматриваемый период стал временем коренных финансовых реформ, временем создания новых финансовых учреждений и принятия соответствующих законов.

Стоит отметить, что финансовые реформы второй половины ХIХ в. проводились по нескольким направлениям и затронули государственный бюджет, государственный контроль, налоговую и кредитно-финансовую систему. По времени они совпали с новым этапом развития отечественной правовой системы, связанным с формированием буржуазного права на основе Свода законов Российской империи [5, с. 51].

Казань во второй половине ХIХ в. представляла собой крупный административный, экономический и культурный центр, столицу губернии, центр учебного и военного округов.

Финансовые реформы, которые проводились в Российской империи, получали отражение и реализацию в Казани, что позволяет на основе казанского опыта судить об их направлении и особенностях.

В условиях капиталистического развития пореформенной России важным составным элементом финансового реформирования стало создание кредитных учреждений, так как кредит выступает основой хозяйственного развития. В 1860 г., в самом начале финансовых реформ, был основан Государственный банк Российской империи. Он не сразу стал полноценным центральным банком и долгое время выполнял несвойственные для главного кредитного учреждения страны операции. Например, Государственный банк Российской империи осуществлял краткосрочное кредитование, строил зернохранилища [7, с. 4]. Также он открывал вексельные кредиты ссудо-сберегательным товариществам и другим учреждениям мелкого кредита.

Казанское отделение Государственного банка также осуществляло подобные операции. Например, как свидетельствуют архивные документы, в 1896 г. казанский купец А.А. Ишмуратов обратился в это отделение с просьбой об увеличении вексельного кредита и предоставил необходимые сведения о своих торговых оборотах. Комитет Казанского отделения Государственного банка постановил, что благодаря правильному пользованию кредитом исключительно для товарных целей и отсутствия задолженности в других банках следует увеличить кредит с 60 тыс. руб. до 100 тыс. руб. Совет банка это решение утвердил. (Национальный архив Республики Татарстан. Ф. 123 – Казанское отделение Государственного банка. Оп. 1. Д. 146. Л. 1–2.)

С 1842 г. в Российской империи стали открываться сберегательные кассы. По мнению Д.А. Пашенцева, они «представляли собой, очевидно, наиболее социально ориентированный вид кредитных учреждений, поскольку одной из главных целей их создания и деятельности было стремление предоставить небогатым слоям населения возможность к сбережению и накоплению небольших денежных сумм, на которые начислялись проценты» [9, с. 148]. В Казани такая касса впервые открылась в 1849 г. Чтобы открыть в кассе вклад, достаточно было внести 50 копеек серебром. В 1850 г. число вкладов в Казанской сберегательной кассе превысило 200, а в 1857 г. в ней хранилось уже 2574 вклада [6, с. 16].

Когда на волне начавшихся «великих» реформ правительство приступило к реформированию кредитно-банковской системы, был издан Устав о городских сберегательных кассах от 16 октября 1862 г., который предписывал приступить к учреждению таких касс в губернских городах, посадах и местечках, достаточно подробно определял порядок их деятельности. Учреждались городские сберегательные кассы с целью «приема небольших сумм на хранение, с приращением процентов, для доставления чрез то недостаточным всякого звания людям средств к сбережению, верным и выгодным образом, малых остатков от их расходов, в запас на будущие надобности» [3, с. 216].

После принятия Устава о городских сберегательных кассах от 16 октября 1862 г. правление Государственного банка предложило Казанскому отделению Госбанка рассмотреть вопрос об открытии при отделении сберегательной кассы, на что последнее ответило отказом, сославшись на уже открытую сберегательную кассу при Думе [6, с. 403].

Важной особенностью формировавшейся в данный период новой целостной системы кредитных учреждений стало то, что, в отличие от предшествующего периода, помимо государственных кредитных учреждений, создавались и негосударственные, в том числе общественные банки – городские и сельские [8, с. 223]. Соответственно, еще одним видом кредитных учреждений, которые существовали и в Казани, были городские общественные банки.

Городские общественные банки представляли собой кредитные учреждения, основанные на средства, предоставленные городами или пожертвованные частными лицами. Создавались они, главным образом, для обслуживания мелких торговцев и «малодостаточного» городского населения. Первый такой банк в Российской империи был создан в 1788 г. в Вологде. Первоначально городские общественные банки действовали на основании своих уставов, утверждавшихся императором, но рост их числа и расширение функций вызвали необходимость издания специальных законодательных актов [7, с. 236]. Такими актами стали Положения о городских общественных банках 1857, 1862, а затем и 1912 гг.

Создание городского общественного банка в Казани имело большое значение. Прежде всего, по общему правилу, такой банк должен был содействовать развитию промышленности и торговли в городе, предоставляя дешевые кредиты местным предпринимателям. Помимо этого, городской общественный банк в Казани, который начал свою деятельность в 1848 г., осуществлял активную благотворительную деятельность. Он субсидировал содержание Мариинской гимназии, Александровской больницы, детских приютов, финансировал строительство зданий Реального и Коммерческого училищ, а также ряд других важных городских проектов. В связи с этим стоит отметить, что в условиях отсутствия всеобщей государственной системы социальной защиты населения благотворительность выполняла важнейшую социальную функцию [4, с. 131].

Кредитно-банковская система Российской империи включала в свой состав значительное количество мелких кредитных учреждений, к которым относились кредитные товарищества, ссудо-сберегательные кассы, общества взаимного кредита и т.д. В Казани первое общество взаимного кредита было создано в 1871 г., в 1875 г. в нем состоял уже 601 человек, а оборот превысил 2 млн рублей [6, с. 348]. Были в Казани и ссудо-сберегательные кассы, в том числе при Казанском университете и других учебных заведениях.

В современных условиях основным звеном банковской системы выступают акционерные коммерческие банки. В Российской империи число таких банков было сравнительно невелико, но масштабы их деятельности впечатляли. Один из крупнейших, Азовско-Донской банк, располагал капиталом в 92,1 млн рублей, он контролировал стекольную и цементную промышленность, металлургические, текстильные, сахарные и угледобывающие предприятия, владел пароходными и железнодорожными компаниями. Не на много отставали от него Русско-Азиатский банк, Русский банк для внешней торговли и некоторые другие [10, с. 140].

Казань, будучи важным торговым центром и занимая выгодное для экономических операций положение, привлекала руководителей ведущих банков, которые стремились открывать в этом городе свои представительства. В частности, здесь открыли свои представительства Петербургский международный коммерческий банк, Волжско-Камский акционерный банк, Азово-Донской коммерческий банк, Русско-Азиатский торгово-промышленный банк. В 1873 г. был создан Казанский купеческий банк, который обслуживал финансовые и торговые операции крупной региональной буржуазии. Собственный капитал этого банка составлял 1 млн рублей [6, с. 349].

Ломбарды в Российской империи также относились к кредитным учреждениям. При этом они выполняли не только коммерческие, но и социальные функции. Во второй половине ХIХ в. начали создаваться городские ломбарды. Образование городских ломбардов, так же как и ломбардов государственных, осуществлялось в качестве меры противодействия ростовщичеству [2, с. 43]. Казанский городской ломбард был создан в 1889 г.

Таким образом, во второй половине ХIХ в. в ходе коренного реформирования всей финансово-экономической системы страны в Российской империи была создана система кре- дитных учреждений. Ее структуру правительство закрепило в специальном нормативном акте – Уставе кредитном.

Устав кредитный 1857 г. делил все кредитные учреждения на две большие группы: 1) государственные общие и местные; 2) частные, учрежденные сословиями, обществами или частными лицами, но утвержденные правительством и действующие по правилам, от него данным [1, с. 194].

Изучение материалов, связанных с созданием и деятельностью кредитных учреждений в Казани, показывает, что в этом городе существовали все виды кредитных учреждений, предусмотренные законодательством Российской империи. Их деятельность вносила важный вклад в развитие финансовой системы страны, в реализацию основных принципов финансовой политики, в активизацию промышленности, торговли и социальной помощи в Поволжском регионе.

Сегодня, когда в условиях экономического кризиса государство активизировало поиск новых моделей финансового развития, данный опыт в определенной степени может быть использован для повышения социальной составляющей в деятельности кредитно-банковской системы. Он ориентирует нас на изменение всей модели ведения бизнеса в пользу его социально ответственного поведения.