Деятельность международных организаций по защите культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях и в случае вооруженного конфликта

Организациями, которые занимаются вопросами охраны и защиты культурных ценностей на международном уровне, являются ЮНЕСКО, Голубой Щит, Международный исследовательский центр по сохранению и реставрации культурных ценностей (ИККРОМ). Международный комитет Красного Креста также занимается вопросами охраны культурных ценностей в вооруженных конфликтах.

ЮНЕСКО выступает за сотрудничество государств и народов в области образования, науки и культуры и развивает это направление. Организация занимается разработкой и принятием документов об охране культурных ценностей, а также вопросами сохранения и реставрации памятников.

Комитет всемирного наследия, учрежденный при ЮНЕСКО, составляет Список всемирного наследия, который включает в себя находящиеся под угрозой культурные ценности. Сюда входят объекты, для защиты которых была запрошена помощь Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года.

В этот список могут включаться лишь те ценности культурного и природного наследия, которым угрожают серьезные и конкретные опасности, как, например

«…стихийные бедствия и катаклизмы, опасность вооруженных конфликтов, большие пожары, землетрясения, оползни…» [1]. Сотрудничество с правительствами государств и заключение соглашений являются основой деятельности Комитета по защите ценностей, нуждающихся в международной помощи. В случае чрезвычайных обстоятельств Комитет вносит ценность в Список и немедленно сообщает об этом.

Фонд по защите культурных ценностей был учрежден для того чтобы оказывать поддержку государствам в мирное время при подготовке и проведении мер, необходимых для защиты ценностей. В чрезвычайных ситуациях или в период вооруженного конфликта Фонд может оказывать временную финансовую поддержку для охраны культурных ценностей, а после вооруженного конфликта, в случае необходимости, принимать меры для их возвращения. Средства Фонда пополняются за счет добровольных взносов и пожертвований государств, ЮНЕСКО, других организаций, государственных или частных органов или отдельных лиц, собранных средств и поступлений от мероприятий, организуемых в интересах Фонда [2].

Целью Комитета по защите культурных ценностей в случае вооруженного кон- фликта выступает защита культурных ценностей во время вооруженных конфликтов, а также в случае стихийных бедствий. Голубой щит называет культурными ценностями музеи, памятники, археологические объекты, архивы, библиотеки, значимые природные территории, а также нематериальное наследие. Организация предпринимает в мирное время меры для защиты, направленные на предотвращение и снижение риска до того, как он может произойти, также повышает осведомленность о важности культурных ценностей [3].

В 2011 году на первой международной конференции Голубого щита была принята Сеульская декларация по защите культурного наследия в чрезвычайных ситуациях. В частности, в ней отмечалось, что из-за огромного и постоянно растущего числа бедствий, вызванных изменением климата, кризисами в сфере политики и экономики, а также ужесточением современных вооруженных конфликтов и их последствий, международное сообщество должно работать сообща в разных сферах и использовать все возможные ресурсы для недопущения разрушения культурных ценностей [4]. Голубой щит составляет рекомендации для экспертов и сотрудников, работающих в зонах риска, а также использует все возможные ресурсы для оценки и предупреждения потенциальных катастроф. В этом организации помогает Учебный и научно-исследовательский институт ООН. ЮНИТАР предоставляет аналитический материал, карты, информацию со спутников для определения местоположения, мониторинга, а затем защиты культурных ценностей [5]. Эти мероприятия помогают координировать действия при подготовке и реагировании на потенциальные чрезвычайные ситуации, которые могут угрожать культурному и историческому наследию. ЮНИТАР сотрудничал с ИКОМ в кризисных ситуациях, происходивших в Мьянме, Ливане и Гаити.

Международный исследовательский центр по сохранению и реставрации культурных ценностей выступает за развитие сотрудничества государств в области сохранения и реставрации культурного наследия, а также привлекает внимание общественности к важности решения этих вопросов. ИККРОМ собирает информацию об объектах, нуждающихся в реставрации, проводит исследования в области их сохранения и реставрации, а также подготавливает обучающие мероприятия. Вопросы сохранения культурного наследия непосредственно в период вооруженного конфликта не входят в компетенцию организации. ИККРОМ действует уже после конфликта, оказывая помощь в реставрации и восстановлении, привлекая для этого экспертов и ученых.

Международный комитет Красного Креста обязан помогать пострадавшим в вооруженных конфликтах, охранять и защищать культурные и исторические памятники. В 2016 году между Комитетом и ЮНЕСКО был подписан Меморандум о взаимопонимании в целях дальнейшего укрепления взаимодействия в работе по защите культурных ценностей. Это было нужно для проведения наиболее эффективной работы по охране культурных ценностей. Полномочия организации позволяют наиболее плодотворно работать в области защиты культурных ценностей в вооруженных конфликтах.

Действия международных организаций не всегда являются эффективными, а иногда и вовсе не помогают защитить культурные ценности в чрезвычайных ситуациях и случае вооруженного конфликта. К сожалению, организации не обладают достаточной силой для принятия конкретных мер по предотвращению разрушения ценностей. Чаще всего, деятельность ЮНЕСКО, Голубого Щита и других организаций направлена на устранение последствий конфликта, который привел к плохим результатам для культурного достояния. В таком случае организации занимаются реставрацией и восстановлением культурных и исторических памятников и мест, а также поиском утраченных ценностей, что не всегда имеет успех.