Деятельность прокуратуры в контексте дискуссий о сущности контроля и надзора
Автор: Юсупов Рахимьян Галимьянович, Султанов Тимур Булатович
Журнал: Вестник Института права Башкирского государственного университета @vestnik-ip
Рубрика: Административное право, административный процесс
Статья в выпуске: 4 (8), 2020 года.
Бесплатный доступ
Понятия «надзор» и «контроль» в российском законодательстве не определены, но широко используются, в том числе в названиях органов государственной и муниципальной власти. Проблема разграничения их не одно десятилетие обсуждается в научной литературе, и сейчас фиксируется не менее четырех подходов к ее решению. Причем сторонники разных подходов любую новую попытку разграничить контроль и надзор на законодательном уровне воспринимают критически, опираясь лишь на свое видение, из чего следует, что и между собой им договориться сложно. Отсутствие гибкости переводит проблему в разряд тупиковых. Установлено, что все существующие подходы к выявлению особых признаков контроля и надзора базируются на анализе современных нормативных правовых актов, без учета общеупотребительного значения этих слов. В связи с этим предложен ретроспективный анализ использования понятия «надзор» на примере прокурорского надзора. Сделан вывод не только о сущности прокурорского надзора, но и в целом о сущности надзора как юридического явления, отличного от контроля.
Контроль, надзор, прокуратура, прокурорский надзор, прокурор, фискал
Короткий адрес: https://sciup.org/142233529
IDR: 142233529
Список литературы Деятельность прокуратуры в контексте дискуссий о сущности контроля и надзора
- Словарь русского языка / сост. С.И. Ожегов. М. : Госиздат иностр. И национальн. словарей, 1953. 848 с.
- Беляев В.П. Контроль и надзор: проблемы разграничения // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 4 (77). С. 199–207.
- Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное пра-во : учебник. М. : Норма, 2005. 800 с.
- Назаров С.Н. Общая теория надзорной деятельности. М. : Книга сервис, 2007. 240 с.
- Гречина Л.А., Закружная Е.А. Дискуссионные вопросы проекта федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации» // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 1. С. 63–75.
- Кузнецов И.А. Государственно‐правовое развитие Российской Федерации: этапы, проблемы, особенности // Правовое государство: теория и практика. 2019. № 3 (57). С. 80–85.
- Нарутто С.В. Конституционный судебный процесс: понятие, признаки, особенности // Право и политика. 2013. № 5 (161). С. 708–713.
- Трухачев А.В. О понятиях «конституционный контроль» и «конституционный надзор» // Системная трансформация – основа устойчивого инновационного развития : сб. ст. Междунар. науч.‐практ. конф. Уфа : Аэтерна, 2020. С. 103–106.
- Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М. : Альфа‐М, 2005. 352 с.
- Кургузиков М.С. К вопросу о понятиях «конституционный контроль» и «конституционный надзор» // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградск. ин‐та бизнеса. 2015. № 1 (30). С. 229–232.
- Абдулин Р.С. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Курган : Курганск. гос. ун‐т, 2016. 220 с.
- Пономаренко С.В. Основные этапы истории развития российской прокуратуры (исторический аспект) : автореф. дис. … канд. ист. наук. М., 2008. 30 с.
