Деятельность следственных подразделений в Алтайском крае (50-60-е годы XX в.)

После смерти И. В. Сталина в марте 1953 г. началась напряженная борьба за власть, в ходе которой, победу одержал новый лидер страны — Н. С. Хрущев. Оппоненты были повержены, а главный его противник Л. П. Берия вскоре расстрелян. Примечательно, что Никита Сергеевич Хрущев, был длительное время «верным сталинцем», принимая активное участие в массовых репрессиях, всячески пытаясь угодить своему руководителю. Но, став первым лицом в стране, бывший преданный подчиненный, начал резво развинчивать «культ личности» И. В. Сталина, осуждая «сталинское прошлое». В Советском Союзе произошла ломка государственного аппарата, которая привела к серьезному урону всей правоохранительной системы, начались очередные «чистки» личного состава, в результате которых увольнение подлежали бывшие ставленники Иосифа Виссарионовича, в силовых структурах спешно назначались новые руководители. Особенно активно реформирование органов внутренних дел началось после XX съезда (14—25 февраля 1956 г.), где обозначился новый курс — «десталинизации», очередного отказа от «пережитков прошлого».

Материал и методы

Источниковая база исследования сформирована из изученных документов в различных архивах Российской Федерации. Уникальный материал был обработан в ведомственном архиве МВД России в Алтайском крае — отделе реабилитации и архивной информации Главного Управления МВД России по Алтайскому краю (ОРАИ ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю), в фонде 4. В данной статье впервые вводятся в научный оборот полученные там ранее не использованные, имевшие гриф «секретно», источники. В Государственном архиве Российской Федерации автор воспользовался документами в фонде 9401, а в Государственном архиве Алтайского края фонде 1. Также в работе имеются ссылки на учебное пособие, научные статьи, мемуары.

Методологическая работа происходила с помощью фундаментальных принципов объективности, всесторонности и историзма, это дало возможность изучить заявленную проблемы с учетом специфики исторической ситуации.

Результаты

Краевой следственный аппарат проводил досудебное расследование совершенных уголовных преступлений и в случае сбора убедительной доказательной базы направлял уголовные дела на рассмотрение в суд. От уровня квалификации следователя зависела работа многих подразделений органов внутренних дел, определявших и задерживавших подозреваемых и обвиняемых.

Так, следователями было расследовано и направлено дело в суд, в отношении обвиняемых (3-х глухонемых мужчин), которые 20 ноября 1955 г. на окраине города Рубцовска за рекой Алей убили человека. В ходе следственных действий, было выяснено, что эти мужчины совершили еще 4 разбойных нападения на граждан в городе Рубцовске и 2 разбойных нападения в городе Бийске [8, л. 48].

Последовательно проводимая политика по децентрализации системы МВД завершилась ликвидацией общесоюзного министерства. На протяжении этого разрушительного для органов внутренних дел десятилетия структура и штатная численность управления милиции и милицейских учреждений в городах и районах края периодически менялась [10, с. 8—9]. Не обошлись эти изменения и следственный аппарат. В 1956 г. в Рубцовском городском отделе милиции проходили службу начальник следственного отделения, 3 старших следователя и 5 следователей [6, л. 287].

Из-за нестабильности внутреннего курса страны, политической конъюнктуры ее руководителей, временной передачи следственных органов в прокуратуру произошло снижение эффективности функционирования всей правоохранительной системы [14, с. 121]. Пытаясь укрепить дисциплину, с 1957 г.

алтайские следователи начинали применять в своей деятельности дисциплинарный устав.

В конце 50-х годов следственные отделы были расформированы, их функции передавались прокуратуре. 28 февраля 1959 г. был подписан приказ МВД СССР № 107 «О переименовании в органах милиции следственных отделов-отделений в отделы-отделения дознания» [2, л. 137]. В подчинении милиции, осталось только дознание, расследовавшие менее общественно опасные преступления.

Это решение нанесло серьезный урон органам внутренних дел, многие профессионалы перешли в прокуратуру или уволились со службы. Не удавалось полностью укомплектовать штаты дознавателей, качество расследования уголовных дел резко снизилось. Усугублялось проблема и тем, что в крае не было возможности получить полноценное юридическое образование, уезжая на учебу за пределы Алтайского края, молодежь не возвращалось обратно. Созданная 29 июня 1957 г. Барнаульская специальная средняя школа подготовки начальствующего состава МВД СССР (БССШПНС), не могла решить кадровые вопросы для следственных органов, в связи с тем, что не готовила такого рода специалистов и не являлась высшим учебным заведением.

На основании приказа МВД РСФСР от 6 января 1962 г. должности дознания должны были комплектоваться только лицами имевшие высшее или среднее образование. Принятые на службу дознаватели обучались основам оперативно-розыскной деятельностью [5, с. 104].

Начальник Управления охраны общественного порядка внутренних дел Алтайского крайисполкома Е. Ф. Дорохов вспоминал: «совершаемые преступления в крае раскрывались плохо. Нередко арестовывались невиновные люди, дела прекращали, было масса отказов и укрытий преступлений. Воспитательная работа среди сотрудников велась формально и эффекта не давала. По преступлениям даже первичные следственные действия проводились зачастую формально. А это осложняло дальнейшее следствие и только множило число нераскрытых преступлений. Люди не шли работать в милицию еще и потому, что авторитет работника милиции был крайне низок» [3, с. 180].

Непоследовательная политика в отношении органов внутренних дел привела к тому, что в 1963 г. было принято решение вновь воссоздать следственные части. В регионе остро стоял вопрос с кадровым обеспечением, расширение штатов, увеличение процента имевших высшее юридическое образование, об усиление материальной базы следователей. В 1964 г. в Алтайском крае в следствии проходило службу лишь 185 человек, из них только 52 человека с высшим образованием. В Октябрьском отделе милиции города Барнаула работники оперативно-следственной группы занимали небольшую комнатушку, где одновременно находилось 3—4 человека [1, л. 163—165].

Следователи, рискуя своей жизнью и здоровьем, не считаясь с личным временем не раздумывая, вступали в схватку с представителями преступного мира. 26 октября 1956 г. старший следователь 2 ГОМ города Рубцовска младший лейтенант милиции Шахов принимал участие в наведении общественного порядка в помещении столовой города Рубцовска, где группа местных хулиганов организовала драку. Трое из них были задержаны, а четвертый сбежал. Спустя несколько дней после этого инцидента Шахов зашел в парикмахерскую подстричься, следом за ним ворвался один из этих преступников и в качестве мести ударил милиционера два раза ножом. Изнемогая от полученных ран Шахов начал преследовать нападавшего и с помощью прибывшего подкрепления задержал его [7, л. 234].

Обсуждение результатов

Изучение данной тематики предпринимали ряд исследователей. Фундаментальная монография История органов внутренних дел Алтая вышедшая в печать в 2017 г., охватывала разносторонний период деятельности алтайской милиции с XVIII по XX вв. [11] Профессор Е. В Суверов со своими коллегами, в своих работах [9; 12; 13] отмечал, сложность сложившийся кадровой ситуации в крае, а также меры по противодействию преступлений совершаемых в милицейской среде и нейтрализации хулиганов. О. П. Карнаухов в свое исследовании указал на действия милиции в Алтайском крае по борьбе с преступным группировкам формировавшихся по этническому принципу [4]. Серьезный вклад в изучении деятельности следственных подразделений внес молодой ученый Е. В. Суверов [14]. Однако, не смотря на все эти работы, все еще существуют неосвещенные вопросы связанные с деятельностью органов внутренних дел в Алтайском крае в 50—60-е годы прошлого столетия.

Заключение

Таким образом, в рассматриваемый период, деятельность следственных подразделений на Алтае была сильно дезорганизована в связи с их упразднением, профессиональное ядро было частично потеряно, не хватало грамотных специалистов, уровень следователей с высшим юридическим образованием, был крайне низок. Но, несмотря на внутриполитическую

ИСТОРИЯ ПРАВОПОРЯДКА нестабильность в стране, серьезные проблемы в системе органов внутренних дел, следственные органы в Алтайском крае, продолжали выполнять свои должностные обязанности, привлекая к уголовной ответственности виновных в совершении преступлений.