Деятельность судов, органов прокуратуры и следственного комитета в период военного положения

Федеральный конституционный закон «О военном положении» №1-ФКЗ от 30 января 2002 года (в редакции Федеральных конституционных законов от 03.11.2010 №6-ФКЗ, от 28.12.2010 №8-ФКЗ, от 12.03.2014 №5-ФКЗ, от 01.07.2017 №2-ФКЗ, от 29.05.2023 №2-ФКЗ) в Главе I Статьи 1 дает четкое определение понятия «военное положение» [1].

Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

В период действия военного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом «О военном положении» №1-ФКЗ от 30 января 2002 года могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц.

История введения военного положения в СССР и Российской Федерации.

В СССР институт военного положения впервые получил конституционное закрепление в январе 1938 г., когда сессия Верховного Совета СССР дополнила закрепленные в ст. 49 Конституции (Основного закона) СССР от 5 декабря 1936 г. полномочия Президиума Верховного Совета СССР правом объявлять в отдельных местностях или по всему СССР военное положение в интересах обороны СССР [2].

22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об объявлении в отдельных местностях СССР военного положения».

В соответствии с ним, на основании статьи 49 п. «п» Конституции СССР, было объявлено военное положение в Архангельской области, Белорусской ССР, Вологодской области, Воронежской области, Ивановской области, Карело-Финской ССР, Калининской области, Краснодарском крае, Крымской АССР, Курской области, Литовской ССР, Латвийской ССР, городе Ленинграде и Ленинградской области, Молдавской ССР, Мурманской области, городе Москве и Московской области, Орловской области, Ростовской области, Рязанской области, Смоленской области,

Тульской области, Украинской ССР, Эстонской ССР и Ярославской области [3].

В современной России в соответствии с частью 2 статьи 87 Конституции Российской Федерации и статьями 3 и 4 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» Указом №756 от 19 октября 2022 г. с ноля часов 20 октября 2022 г. введено военное положение на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей [4].

Деятельность судов, органов прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации во время военного положения.

На основании Пункта 1 Статьи 16 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» на территории, на которой введено военное положение, действуют суды, установленные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными конституционными законами.

Судопроизводство осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами и другими Федеральными законами.

В соответствии со статьей 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Пунктом 3 статьи 118 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что создание чрезвычайных судов не допускается. Исходя из этой конституционной нормы, на территории, где введено военное положение, действуют суды, установленные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными конституционными законами.

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия [5].

Согласно ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах РФ», ФКЗ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» в Российской Федерации действуют Федеральные суды (в том числе военные), конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

К Федеральным судам относятся:

• -    Конституционный Суд Российской Федерации;

• -    Верховный Суд Российской Федерации, Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов Федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему Федеральных судов общей юрисдикции;

• -    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему Федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

• -    конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации;

• -    мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

На основании Пункта 2 Статьи 16 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» в случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено военное положение, по решению Верховного Суда Российской Федерации может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.

Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных Федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные Федеральные суды.

Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск.

На основании Пункта 3 Статьи 16 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» деятельность органов прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации на территории, на которой введено военное положение, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами.

Прокуратура Российской Федерации – это единая Федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе и там, где объявлено военное положение.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства в условиях военного положения Прокуратура Российской Федерации на основании Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляет ряд функций.

К ним, в частности, относятся надзор за:

• а)    исполнением законов Федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными Федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соот-

• ветствием законам издаваемых ими правовых актов;

• б)    соблюдением прав и свобод человека и гражданина Федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными Федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

• в)    исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

• г)    исполнением законов судебными приставами и администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Прокуратура Российской Федерации осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на территории, где объявлено военное положение.

Представители Военной Прокуратуры могут участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления и назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения.

В настоящее время при Генеральной Прокуратуре Российской Федерации создан Следственный комитет.

Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 г. № 1004 «Вопросы Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации» утверждено

Положение о Следственном комитете при Прокуратуре Российской Федерации.

Основными задачами Следственного комитета в период военного положения являются:

• -    обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина;

• -    оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

• -    организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению [5].

Заключение.

Во время военного положения в Российской Федерации судебная система, ра- бота прокуратуры и Следственного комитета продолжает функционировать, но определенные аспекты ее работы теоретически могут быть изменены или ограничены в целях обеспечения безопасности и защиты национальных интересов в условиях вооруженного конфликта.

Однако, несмотря на изменения, обычные суды все равно сохранят свою компе- тенцию по рассмотрению дел, не связанных с военными правонарушениями. Они продолжат обработку дел по гражданским, административным и уголовным делам, которые не прямо связаны с военными операциями.

В целом, во время военного положения судебная система в Российской Федерации пытается адаптироваться к особым условиям и требованиям военного времени, чтобы обеспечить защиту прав и интересов граждан, а также обороны страны.