Деликты в области оборота земли

Земля является неотъемлемой частью жизни любого человека ещё с начала зарождения нашей цивилизации. На земле мы выращиваем пищу, на ней пасётся скот, который даёт нам молоко и мясо для жизни, на ней мы строим наши здания, чтобы жить в них и работать. Являясь одним из важнейших составляющих для жизни и развития одного человека, городов, стран, земля неизбежно стала частью правоотношений и подлежит правовой защите.

Однако защита не наступает «просто так», она наступает за правонарушения. Для большей ясности, нам стоит уточнить, что же является земельным правонарушением, иными словами, земельным деликтом. Правонарушением в области оборота земель признаётся деяние (а как мы знаем, это и действие, и бездействие), влекущее нарушение земельного законодательства, в частности нарушение действующего земельного устройства, а так же права пользования и распоряжения земельными участками. Так же, обязательным признаком земельного правонарушения, является виновность. Таким образом, можно выделить некоторые основные признаки деликта в области земельного законодательства:

– наличие вины;

– данное деяние нарушает нормы существующего законодательства, иными словами, является противоправным;

– нарушает действующий земельный строй, порядок управления и пользования землёй;

– наносит ущерб земле, как природному объекту, здоровью, жизни и имуществу людей;

– влечёт юридическую ответственность.

Как известно, за любое преступление или правонарушение, наступает юридическая ответственность. Российское законодательство знает несколько видов ответственности: уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную. В контексте земельных правоотношений, отдельной мерой выделяют ещё и принудительное изъятие земельного участка.

Исходя из темы научного исследования, нас будет интересовать только один вид ответственности – гражданско-правовой. Как известно из Гражданского Кодекса РФ, основная форма этого вида ответственности – возмещение убытков. Она делится на:

• 1.    Договорную – основанием для её наступления является нарушение условий договора.

• 2.    Внедоговорную – наступает исключительно на императивных условиях, в случаях предусмотренным законом.

Оба вида могут быть долевыми, субсидиарными и солидарными, в зависимости от участвующих в сделке лиц. Кроме самого факта наступления вреда, необходи- мо так же доказать такие обязательные обстоятельства его наступления как противоправность деяния, связь между деянием и наступившими последствиями, а так же вину причинителя вреда [1].

Причинённый ущерб подлежит возмещению в случае, если это является следствием нарушения неимущественных благ гражданина, а так же имущественных прав граждан и организаций. Так же одним из основных и самых важных принципов возмещения вреда, является его полнота. Он может быть возмещён в натуре, то есть какой-либо вещью по составу и свойствам идентичной утраченной вещи, или путём возмещения убытков.

Противоправность деяний так же является необходимым фактором для возмещения вреда, поскольку без неё вреда бы не было. Личность причинителя же не имеет значения, равно как и форма его вины, не важно действовал ли он умышленно или неосторожно.

Так как земля – это не только недвижимость, но и природный объект, без которого существование человека едва ли можно назвать возможным, эти правонарушения наносят ущерб не только людям (землепользователям, собственникам, землевладельцам), но и окружающей среде.

Для отдельных землепользователей вред, причинённый нарушителем, выражается в порче участков, потери качества земли, и невозможности использовать её по назначению. Обязанность доказывания размера убытков, возложена на землепользователя, землевладельца или собственника, иным словами на лицо, которое использует или распоряжается землёй [2].

Для определения ущерба, нанесённого окружающей природной среде, форма расчёта несколько иная. Это обусловлено тем, что земля – важная неотъемлемая часть экосистемы и природной среды, которая финансово не измерима (сколько бы денег мы не платили, есть участки почвы, которые невозможно отчистить от загрязнений). Тут размер ущерба определяется исходя из требуемых затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Сюда входят и понесённые убытки, и упущенная выгода, и затраты на восстановление почв.

Причины возникновения вреда:

• 1)    Действия, которые не относятся к сделкам, связанным с землёй:

• a)    Самовольное занятие земельных участков [3]

• b)    Самовольное строительство

• c)    Уничтожение и (или) повреждение плодородного слоя почвы

• d)    Загрязнение, захламление отходами

• e)    Загрязнение почвы бактериями и болезнями

• 2)    Заключение неправомерных сделок с землёй. В последствии они признаются недействительными, на основании статей 153-181 ГК РФ.

При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка. С учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав. При определении размера убытков, причиненных ограничением прав на земельные участки, учитываются убытки, которые землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

Общие положения, касающиеся возмещения вреда, причиненного собственнику земли, землевладельцу, землепользователю или арендатору земельного участка в результате нарушения земельного законодательства, определяются нормами гражданского законодательства. В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причинен- ный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Аналогичные нормы содержат- ся в п. 1 ст. 76 ЗК РФ, согласно которой юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельного правонарушения.