Демографическая ситуация в России и социальная инфраструктура
Автор: Макар Светлана Владимировна, Симагин Юрий Алексеевич, Ярашева Азиза Викторовна
Журнал: Народонаселение @narodonaselenie
Рубрика: Демографическое развитие
Статья в выпуске: 1 т.23, 2020 года.
Бесплатный доступ
В статье рассмотрены основные показатели демографического развития Российской Федерации в последние годы в связи с уровнем развития социальной инфраструктуры. Показано, что демографическая ситуация в стране ухудшается, что связано как с субъективными, так и с объективными причинами. Среди объективных причин главной является изменение возрастной структуры населения, выражающееся в резком сокращении численности женщин в фертильном возрасте. Это обусловлено острым демографическим кризисом 1990-х гг., «демографическими волнами», порожденными Великой Отечественной войной и другими факторами. Среди субъективных причин сокращения рождаемости выделяются общие закономерности сокращения числа детей в семьях по мере роста уровня социально-экономического развития, характерные для всех стран европейской культуры. В частности, сокращению количества детей способствуют такие факторы, как сокращение доли официально зарегистрированных семей, рост затрат на содержание ребенка, финансовые трудности, с которыми сталкиваются семьи с детьми при экономических кризисах и стагнации. Все эти случаи характерны для регионов Российской Федерации в последние годы. Улучшить демографическую ситуацию в России могло бы развитие социальной инфраструктуры - систем образования, здравоохранения, культуры, спорта и других аналогичных. К сожалению, в последние годы в России такие системы, скорее, деградируют, чем развиваются. Этому способствует система статистической отчетности, которая не отражает реальное положение дел. В статье предложены подходы, которые могли бы исправить этот недостаток современной системы статистической отчетности, содействуя, тем самым, демографическому развитию современной Российской Федерации.
Демографическая ситуация, рождаемость, смертность, социальная инфраструктура, демографическая политика, регионы России, человеческий капитал
Короткий адрес: https://sciup.org/143173639
IDR: 143173639 | DOI: 10.19181/population.2020.23.1.6
Текст научной статьи Демографическая ситуация в России и социальная инфраструктура
ннотация.
В статье рассмотрены основные показатели демографического развития
Российской Федерации в последние годы в связи с уровнем развития социальной инфраструктуры. Показано, что демографическая ситуация в стране ухудшается, что связано как с субъективными, так и с объективными причинами. Среди объективных причин главной является изменение возрастной структуры населения, выражающееся в резком сокращении численности женщин в фертильном возрасте. Это обусловлено острым демографическим кризисом 1990-х гг., «демографическими волнами», порожденными Великой Отечественной войной и другими факторами. Среди субъективных причин сокращения рождаемости выделяются общие закономерности сокращения числа детей в семьях по мере роста уровня социально-экономического развития, характерные для всех стран европейской культуры. В частности, сокращению количества детей способствуют такие факторы, как сокращение доли официально зарегистрированных семей, рост затрат на содержание ребенка, финансовые трудности, с которыми сталкиваются семьи с детьми при экономических кризисах и стагнации. Все эти случаи характерны для регионов Российской Федерации в последние годы. Улучшить демографическую ситуацию в России могло бы развитие социальной инфраструктуры — систем образования, здравоохранения, культуры, спорта и других аналогичных. К сожалению, в последние годы в России такие системы, скорее, деградируют, чем развиваются. Этому способствует система статистической отчетности, которая не отражает реальное положение дел. В статье предложены подходы, которые могли бы исправить этот недостаток современной системы статистической отчетности, содействуя, тем самым, демографическому развитию современной Российской Федерации.
лючевые слова:
демографическая ситуация, рождаемость, смертность, социальная инфраструктура, демографическая политика, регионы России, человеческий капитал.
Демографическая ситуация в России демонстрирует высокую чувствительность к социальной политике, которая реализуется через механизмы государственных программ социального обеспечения и социальных услуг (развитие систем здравоохранения, образования, культуры и другие). Участвуя в финансировании, производстве и распределении социальных услуг государство старается увеличить их доступность для населения и, тем самым, формирует новые возможности демографического поведения, понимаемого как результат взаимодействия физиологических и психологических характеристик индивида, условий его жизнедеятельности, а также духовных норм и ценностей окружающих его социальных групп и общества в целом.
Исследование репродуктивных установок, определяемых совокупностью взаимосвязанных социально-экономических, политических, психологических, медико-экологических и других факторов, актуально в связи с непрерывной их трансформацией. Репродуктивное поведение (генеративное, прокреативное), как часть понятия «демографическое поведение», включает действия и отношения, связанные с осуществлением полного репродуктивного цикла, а также то, что препятствует наступлению каждого звена репродуктивного цикла. Влияние на репродуктивное поведение оказывает соотношение уровня жизни и уровня потребности в детях. Критерии оценки условий жизни различаются, исходя из установок и ориентиров людей, в том числе национальных и религиозных [1].
Демографические установки, как психологические регуляторы этого вида поведения отдельных людей, выявляют предрасположенность личности, ее готовность к демографическим поступкам: рождению определенного числа детей, возрасту вступления в брак, развода, миграции и другим действиям. С помощью социологических методов исследуются побуждения демографических установок — мотивации, складывающиеся под влия- нием объективных и субъективных факторов: условия жизни [2; 3], потребности (духовные и материальные), детские воспоминания, общественное мнение и прочее. Важно заметить, что демографические установки не коррелируют с интересами и требованиями общества, актуальными социально-экономическими потребностями.
Численность населения и его возрастная структура являются значимыми демографическими факторами, влияющими на социальную инфраструктуру. Рассмотрение текущей демографический ситуации в субъектах Российской Федерации показывает, что в большинстве из них (53 региона) в период с 2010 по 2017 гг. произошло снижение численности населения. Рост же наблюдался лишь в 32-х регионах (включая Республику Крым и город Севастополь, наблюдения по которым начинаются с 2014 года). По сравнению с 2010 г. практически во всех регионах России произошло снижение уровня рождаемости. Исключение составляют лишь три региона — Сахалинская и Московская области, город Санкт-Петербург. Но и в них уровень рождаемости снизился по сравнению со значениями 2–3 летней давности. Если же рассматривать изменения последних лет, то ситуация оказывается еще более сложной. Так, в 2018 г. численность населения сократилась в 67 регионах, выросла — лишь в 18 из 85 субъектов Российской Федерации 1.
В связи с необходимостью формирования мер демографической политики федерального уровня проводятся исследования по стандартам демографического поведения [4]. Репродуктивное и брачное поведение в России, а также оценка условий жизни представлены в форме репродуктивных планов населения как результаты выборочного наблюдения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» и в соответствии с планом мероприятий по реализации в 2016– 2020 гг. концепции демографической политики на период до 2025 года.
Следует учитывать исследования, в рамках которых выявлено снижение числа детей по мере повышения качества жизни населения. Однако, в группе высокоразвитых стран с повышением Индекса человеческого развития наблюдается рост числа детей. По мнению специалистов, это связано с тем, что в «современном высокоразвитом обществе дети больше не играют экономической роли, они, скорее, превратились в «предмет роскоши» высокого порядка»2. Исходя из этого существует два пути повышения рождаемости: 1) повышение материального благополучия людей до уровня, обеспечивающего комфортные условия существования детей и родителей; 2) создание представлений о том, что «нормальная» семья должна включать не менее двух детей. Исследования Росгосстраха показывают, что в настоящее время в России уже существует модель демографического поведения, подразумевающая наличие в семье 2,3– 2,6 детей.
Рассмотрим особенности влияния поведенческо-психологического фактора на формирование текущей демографической ситуации. Социологические опросы и экспертные оценки свидетельствуют о нижеследующих особенностях современного гендерного поведения в последнее пятилетие мужчин и женщин христианской культуры в многоконфессиональной России.
Мужчины в возрасте 20–30 лет не стремятся к семейной жизни, ссылаясь на потребность «встать на ноги» и приобрести своё жильё. Мужчины, выросшие в неполной семье, сохраняют длительную при- вязанность к матери. Все больше мужчин предпочитают до 40 и более лет проживать вместе с родителями в общей квартире и вести совместное хозяйство. При этом мужчина сохраняет потребность чувствовать себя ребенком, о котором заботятся, и не хочет принимать ответственность за свою собственную семью и самому заботиться о ком-то, в частности, речь идет о финансовой ответственности.
Женщины в этом же возрасте стремятся получить образование, которое могло бы обеспечить им самостоятельность в ситуации, когда женщина либо живет одна, без родителей, мужа и детей, либо она одна воспитывает детей. Идея карьерного роста и финансовой независимости «уводит» умных и независимых женщин от идеи о рождении детей и жизни в «неравноправном» браке, особенно в крупнейших городах, где большинство женщин христианской культуры стремится быть востребованными в профессии и иметь достойный заработок [5].
Институт гражданского брака, который в советское время заменил церковный брак, испытывает кризис и в значительной мере уступил место сожительству. Социум в крупных городах стал воспринимать эту форму гендерных отношений как норму. Законодательство, следуя настроениям общества, готово закрепить сожительство как один из вариантов семьи. Также современным российским обществом в большинстве случаев не преследуются и не осуждаются однополые квазисемейные отношения.
Возросла доля и женщин, и мужчин, использующих средства контрацепции.
Трудовая внутренняя миграция негативно влияет на рождаемость. Жители регионов, приезжая в поисках работы в Москву и Санкт-Петербург (или оставаясь в этих городах — «мегарынках» рабочей силы после окончания учебы), вынуждены откладывать рождение детей по причине отсутствия собственного жилья [6] и зависимости от наличия стабильного заработка [5], значительная часть которого может уходить на аренду жилья.
Современная демографическая ситуация свидетельствует о потребности повышения уровня и качества жизни людей в большинстве регионов России [7]. Неотъемлемым условием воспроизводства здорового, высокообразованного населения являются развитые сферы здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта. Всё это определяет развитие главного ресурса любой территории — человеческого капитала. Благодаря деятельности медицинских учреждений, организаций в сфере рекреации и профилактики заболеваний, культурно-досуговым учреждениям, музеям, театрам, образовательным учреждениям всех уровней формируются условия для комфортного проживания граждан России. Совокупность указанных сфер заставляет обратиться к понятию «социальной инфраструктуры», которая является фундаментом для улучшения демографической ситуации. Именно уровень развития социальной инфраструктуры во многом определяет процессы воспроизводства населения, выбор места жительства, продолжительность жизни и другие демографические характеристики.
Систематизация компонент социальной инфраструктуры была проведена экспертным методом с точки зрения био-со-цио-гуманитарных позиций. Выделены две группы факторов: 1) компоненты жизнеобеспечения (сохранения человеческого потенциала); 2) компоненты развития (накопления человеческого капитала). К первой группе были отнесены индикаторы жизнеобеспечения: жилье, вода, еда, лечение, отдых, воспроизводство людей, личная безопасность, возможность передвижения (табл. 1). Ко второй группе принадлежат (в экспертной трактовке) индикаторы: образование, культурные традиции и наследие (природное и культурное), общение (реальное и виртуальное), развлечения, информация.
На основе отмеченных выше позиций экспертным путем было сформировано 2 блока показателей: 1) блок сохранения человеческого потенциала; 2) блок развития человеческого капитала. В рамках 1-го и 2-го блоков выделим восемь суб-блоков (3 в рамках 1-го и 5 в рамках 2-го), выделенных согласно таблице 1, то есть компонентов, которые рассматриваются в качестве прямых или косвенных элементов социальной инфраструктуры: 1) главные компоненты жизнеобеспечения: жилье (реальность и потребности); 2) главные компоненты жизнеобеспечения: вода и еда; 3) компоненты для перемещения, лечения, отдыха; 4) компоненты для общения, получения информации; 5) компоненты для образования; 6) компоненты для занятий наукой; 7) компоненты для получения информации с помощью компьютеров и компьютерных технологий; 8) компоненты для спортивных развлечений.
По итогам исследования показателей первого блока необходимо отметить, что жилье, по мнению экспертов, представляет собой критический показатель для сохранения человеческого потенциала. Особенно это очевидно для регионов с суровыми природными условиями. Инфраструктуру питания можно анализировать лишь опираясь на косвенные показатели, в частности, ввоз основных видов пищевых продуктов в субъекты Российской Федерации. Воспитание и сохранение детей характеризуется наличием детских учреждений, сфера здравоохранения — обеспеченностью стационарным и амбулаторным обслуживанием, как основными показателями, характеризующими состояние и развитие инфраструктуры сферы здравоохранения. Восстановление человеческого потенциала можно интерпретировать через показатель возможности отдыха жителей в пределах макрорегиона, показывающий обеспеченность коллективными средствами размещения.
В результате анализа показателей второго блока выявлено, что библиотеки можно рассматривать как средство раз-вития/познания; коммуницирование людей — как способ развития человеческого потенциала. В большей части субъектов
Таблица 1
Классификация составляющих социальной инфраструктуры по функциям
Table 1
Classification of social infrastructure components by function
Социальная инфраструктура — функция |
|||
Для жизнеобеспечения (сохранения человеческого потенциала) |
Для развития человека как части социально-экономической системы (накопления человеческого капитала) |
||
Потребности |
Характеристики удовлетворения потребности |
Потребности |
Характеристики удовлетворения потребности |
Жилье |
обеспеченность комфортным жильем |
Образование |
вузы, научные организации, компьютеры |
Еда |
магазины, характер потребляемых продуктов |
Культурные традиции и ценности |
книги, СМИ, компьютеры, путешествия |
Вода |
водообеспеченность |
Общение (реальное и виртуальное) |
клубы, компьютеры, музеи |
Одежда |
магазины, ателье |
Развлечения |
театры/кинотеатры, клубы, магазины, рестораны/ кафе, компьютеры для развлечения и коммуникаций, спортсооружения |
Дети (воспроизводство) |
брачность, рождаемость, детские дошкольные организации |
||
Передвижение |
дороги |
||
Лечение-поддержание трудоспособности/ жизнедеятельности |
характеристики медицинского обслуживания |
||
Отдых –восстановление рабочего статуса |
объекты для организованного отдыха в своем регио-не/в другом регионе |
||
Захоронение |
ритуальные объекты: кладбища, крематории, колумбарии |
Источник: составлено авторами
Российской Федерации это опирается на использование сети Интернет и мобильную связь. По уровню развития информационных и коммуникационных технологий на территории России ранее [8] выделено 4 типа регионов по уровню: 1) высокий; 2) выше среднего; 3) средний; 4) низкий. Полученные результаты могут применяться в условиях актуализации задач прогнозирования и планирования социально-экономического развития территориальных систем и изменения демографической ситуации в субъектах Российской Федерации.
В целом развитие социальной инфраструктуры имеет противоречивое влияние на демографическую ситуацию (особенно в разрезе разных по типу регионов страны). Так, увеличение возможностей для получения высшего образования положительно сказывается на миграционной привлекательности той или иной территории, но, одновременно, способно снизить суммарный коэффициент рождаемости. Анализ динамики социально-экономического развития субъектов Российской Федерации показывает, с одной стороны, высокую степень дифференциации регионов по раз- личным критериям, а с другой стороны — неоднородность развития каждого из регионов. Так, многие территории страны, занимая лидирующие позиции в экономическом плане, не показывают хороших результатов по социальным показателям развития [9].
В связи с этим, при формировании рейтинга регионов России следует учитывать динамику различных показателей, отражающих все сферы жизнедеятельности общества. При разработке рекомендаций органам государственного регионального и муниципального управления для при- нятия решений в сфере социальной политики необходимо учитывать результаты сформированных научно обоснованных подходов к определению особенностей демографического поведения и демографического потенциала населения в различных регионах Российской Федерации [10]. Применение стандартного набора мер без учета особенностей (отдельных характеристик, часто уникальных для отдельных территорий) населения существенным образом снижает эффективность управленческих решений.
Список литературы Демографическая ситуация в России и социальная инфраструктура
- Илышев А.М., Багирова А.П. Факторы репродуктивной активности населения: анализ региональной дифференциации // Регион: экономика и социология.— 2009.— № 1. — С. 92-110.
- Смирнова О. А. Социальная инфраструктура региона: сущность, проблемы и перспективы развития // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение.— 2014.— № 2(38). — С. 87-91.
- Медведева И. А. Алгоритм выделения приоритетных направлений развития социальной инфраструктуры региона // Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте. — 2014.— № 1(7). — С. 19-23.
- Попова Л. А., Шишкина М. А. Формирование стандартов демографического поведения молодежи в условиях реализации государственной просемейной политики // Актуальные проблемы, направления и механизмы развития производительных сил Севера-2016. Материалы Пятого Всероссийского научного семинара: в 2 частях. — Сыктывкар: 2016. — С. 112-120. ISBN: 978-5-7934-0690-1
- Ярашева А.В., Макар С.В. Региональные проблемы занятости населения: зарплатные притязания // Экономика. Налоги. Право.— 2018.— № 3.—С. 94-106. DOI: 10.26794/1999-849X-2018-11-3-94-106
- Ярашева А. В., Макар С. В., Решетников С. Б. Кредитные стратегии россиян как отражение модели финансового поведения // Финансы: теория и практика.— 2017. — Т. 21.— № 6.— С. 138-153. DOI: 10.26794/2587-5671-2017-21-6-138-153
- Ярашева А. В., Макар С. В., Решетников С. Б. Особенности экономического поведения населения в современной России / Монография.—Lap Lambert Асademic Pablishing, 2018.— 58 с. ISBN978-613-9-82883-8
- Макар С.В., Носонов А.М. Оценка и пространственные закономерности развития инновационной деятельности в регионах России // Экономика. Налоги. Право.— 2017.— № 4.— С. 96-106.
- Пациорковский В.В., Симагин Ю. А., Муртузалиева Д. Д. Муниципальные образования России со стабильной численностью населения // Народонаселение.— 2019.— № 3. — С. 47-65. DOI: 10.26653/1561-7785-2019-00026
- Рыбаковский О.Л., Таюнова О. А. Демографический потенциал: из истории понятия // Народонаселение.— 2019.— № 2. — С. 17-25. DOI: 10.24411/1561-7785-2019-00012