Демографический отток молодежи из Сибири в центральные регионы России

Хармаев Ю. В. Демографический отток молодежи из Сибири в центральные регионы России // Вестник Бурятского государственного университета. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. 2020. Вып. 1. С. 27‒33.

Миграционные процессы обычно связаны с определенными трудностями, которые возникают в обществе. Нестабильность, трудности в социальноэкономической сфере, проблемы с безработицей, политическое противостояние внутри государства, как правило, порождают международные миграционные потоки. Незаконная же миграция отнесена к числу главных стратегических рисков и угроз национальной безопасности в экономической сфере «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» 1 [5, c. 3–4; 8, с. 342].

Как отмечается в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации 2 незаконная миграция способствует возникновению угроз общественной безопасности, ухудшению социальной обстановки и возрастанию социальной напряженности, создает условия для формирования террористических организаций, политического и религиозного экстремизма, национализма и др.

На протяжении ряда лет с начала XXI в. наблюдается активная внутренняя миграция в России, и эти потоки в основном имеют центробежную направленность, когда граждане выбирают столичные (Москву, Санкт-Петербург) и другие южные регионы для дальнейшего пребывания (работы, места жительства). Такая картина характерна для многих регионов России, в том числе Сибирского, Дальневосточного федеральных округов [1].

Причинами миграционных процессов чаще всего выступают экономическая ситуация в отдаленных от центра регионах, слаборазвитая социальная поддержка населения, определенные экологические проблемы, невысокое качество высшего образования, отсутствие перспективной работы, неразвитость инфраструктуры досуга и т. д. Печально, что чаще всего на переезд в другие регионы решается репродуктивная и работоспособная часть населения. Сильнее всего из-за миграции в последнее время страдает Омская область, Алтайский край, Иркутская область и Кузбасс (рис. 1). Лишь Новосибирская и Томская области за последние три года (2017–2019) имеют прирост населения, в основном за счет миграционного притока из среднеазиатских государств ближнего зарубежья. Специалисты уверены, что современная короновирусная ситуация также окажет немалое влияние на миграционную ситуацию в стране.

Рис. 1. Миграция в регионах Сибири, 2017‒2019 гг.

Миграционные потоки в Бурятии практически идентичны, как для большинства сибирских и дальневосточных регионов. В последние полтора-два года статистические показатели по перемещению населения показали более оптимистичные данные (в республику приехало чуть больше, чем убыло: 7435 напротив 28

убывших 6213) [4]. Процесс урбанизации по-прежнему играет заметную роль, наблюдается отток сельских жителей из районов в столицу республики. Наряду с Улан-Удэ прирастают населением и приграничные районы города: Иволгинский, Тарбагатайский и Заиграевский районы. Но все же отток молодых специалистов в другие регионы страны наблюдается и в Бурятии. Одна часть трудоспособного населения ввиду экономических проблем выезжает на заработки вахтовым методом на определенное время. А ряд жителей республики, имеющих высшее образование и опыт работы (врачи, юристы, программисты), как правило, выбирают места дальнейшего пребывания в центральных городах России (Москва, Подмосковье), в городах Южного федерального округа (Краснодар, Сочи) и СевероЗападного федерального округа (С-Петербург, Калининград). Причины такой утечки работоспособного населения республики кроются в поиске более высокооплачиваемой работы, желании жить в более благоприятных условиях до низкого платежеспособного спроса в Бурятии.

Как видим, современные миграционные процессы имеют ярко выраженные экономические, политические и социальные оттенки. Для разрешения современных проблем в области миграционных отношений следует шире использовать имеющийся положительный исторический опыт, как в национальной, так и в международной практике. В этой связи нам представляется интересным провести исторический экскурс по данной проблематике в истории Российской империи и сравнить, как полтора столетия назад специалисты и современники рассматривали и анализировали проблему утечки населения сибирских регионов в центральные ее части и как объяснялась ситуация с миграционными процессами.

За основу нами взята статья из литературной и политической газеты «Восточное обозрение» № 37 от 9 декабря 1882 г. «Служебныя привилегии и абсен-теизмъ», в которой автор пытается объяснить причины оттока в столичные регионы Российской империи молодых и грамотных представителей провинциальных сибирских регионов. Предметом основного внимания и критических замечаний автора газетной публикации является кадровая политика властей по замещению чиновничьих должностей в отдаленных от центра регионах, таких как Сибирь и восточные окраинные территории России.

По мнению автора газетной статьи, миграционные процессы, связанные с оттоком молодых и образованных специалистов, более характерны для такого региона, как Сибирь. Ни в коем случае нельзя дальневосточные и сибирские территории сопоставить с такими российскими регионами, как Малороссия, Польша, Финляндия и Кавказ, так как их природные и климатические условия, уровень интеллигенции и культуры, сама общественная жизнь нисколько не уступают московской и петербургской жизни.

Совершенно другие обстоятельства отмечаются автором в Сибири. «Климат ее суровый, природа бедна и проста… Еще менее привлекательной для интеллигентного человека представляется общественная жизнь в Сибири: дореформенный быт, отсутствие гласного суда и земских учреждений, отсутствие умственных интересов и непробужденное общественное сознание, господство животных наслаждений над эстетическими и умственными, среда, исключительно составленная из гоголевских типов, все это делает сибирскую жизнь скучной и невыносимой»1. Если с оценкой и характеристикой природы Сибири можно не согласиться и поспорить, то остальные аргументы вполне нам понятны.

Далее с сожалением констатирует автор, что все бежит из Сибири: честный чиновник, попавший в край, спешит поскорее убраться оттуда; разбогатевший золотопромышленник непременно местом дальнейшего своего жительства выберет столицу; наконец, молодой сибиряк, уехавший на учебу в столичный университет, уже вряд ли вернется назад домой. Перспективный и обширный край в итоге остается без своей местной интеллигенции. И такой регион скорее может быть приспособлен для решения властями пенитенциарных задач, реализации уголовных наказаний, таких как ссылка и каторга. Вот как описывают специфику сибирского и дальневосточного региона ученые: «большая территориальная и информационная оторванность от губернских центров, отсутствие развитой системы транспортных коммуникаций, суровый климат должны были способствовать созданию необходимого, по мнению имперских властей, режима отбывания наказания, исключающего возможность побега осужденных» [3, с. 34].

Кадровая политика российского государства в целях расширения своего влияния далее на восток и прирастания окраинных территорий, предусматривала определенные стимулы, привилегии и льготы. Они могли распространяться на тех молодых и грамотных специалистов, которые связали бы свою службу с государственной или военной должностью вдали от центральных и столичных регионов.

По мнению автора, привилегированное положение распространялось только на прибывших в Сибирь из других центральных регионов, и система государственной поддержки предполагалась именно для этой категории чиновников. Установленные преимущества сибирской службы для привлечения образованных и пригодных к делу людей из других областей Российской империи опосредованно влияют и на отток талантливой сибирской молодежи из своего края.

Такая ситуация удручающе влияет на молодое сибирское поколение, которое после окончания учебы в столицах не видят даже экономической выгоды для возвращения в свои края, потому что привилегии положены выходцам из других регионов России. Уезжает из Сибири молодежь не только для продолжения учебы в университетах, но и чтобы попробовать себя в центральных областях России в силу их предприимчивости, смекалки и врожденного таланта. Как печально замечает автор газетной публикации, на долю Сибири остается лишь местная и пришлая посредственность.

Отмеченные в статье привилегии для потенциальных кандидатов из европейской России, по мнению автора, положительных результатов не достигли: «единственным последствием его было — большие расходы казны и раздражение между двумя классами чиновников, туземцами и пришельцами»2. Следует признать, что современная ситуация с оттоком молодежи в центральные регионы Российской Федерации не связана с привилегированным отношением к выход- цам из других регионов, пожелавшим прибыть на работу в Сибирь, она имеет, как выше уже подмечали, экономический подтекст.

В ходе своего повествования автором затрагивается и сопутствующая проблема (не только отток талантливой молодежи, но и замещение вакантных государственных должностей пришлыми-«варягами»), и оценка эффективности деятельности указанных чиновников. Должности чиновников, медиков, священников, купцов, военных заполняются приезжими, как отмечает автор, в большинстве своем чуждыми к краю людьми.

Один из сибирских генерал-губернаторов очень критично отозвался о государственной политике отправления чиновничьего аппарата для дальнейшего прохождения службы в Сибири. По мнению губернатора, в окраинные территории отправляются не самые достойные служащие. «Большую часть пришлого элемента чиновничества, едущего в Сибирь на службу ради выгоды и преимуществ, составляют люди необразованные, непригодные во внутренних губерниях к какому-либо занятию, не нашедшие дела вне Сибири или, по слабости умственных сил, не выдержавшие там конкуренции более талантливых, или же вынужденные оставить службу во внутренних губерниях по предосудительности их действий, или, наконец, такого рода чиновники и дворяне, которым необходимо поправить, по тем или иным причинам, расстроенные дела временною отлучкою на окраины и получением пособия из казны» 1 .

Характеризуя указанный контингент чиновников, автор подчеркивает, что эти пришлые люди не могут улучшить состояние дел на местах в силу указанных выше недостатков, порой только усугубляют положение на местах, приносят существенный вред службе. Одни видят в сибирской службе лишь возможность поживиться, другие считают дни до окончания срока, когда можно будет покинуть Сибирь без возврата полученных от казны денег. Обе эти категории мало занимаются собственным делом, скоро покидают эти места, оставляя после себя массу неоконченных дел. Остаются лишь те, которые по своему уровню образования не надеются найти место в центральной или европейской части России и в расчете прибавления жалования по своему месту службы в Сибири. Как отмечает автор, «приезжают сюда ничего общего с интересами страны не имеющие искатели счастья, люди полуобразованные и нередко сомнительной нравственности».

Правда, губернатор отмечает, что «есть истинно достойные и образованные люди, желающие добра краю и служащие ему вполне добросовестно, но они представляют едва заметное исключение» 3 .

Какие же средства автор статьи выделяет в качестве исправления существующего положения в Сибири. Прежде всего, на самом высоком государственном уровне решить следующие задачи:

• -    отмена служебных привилегий для прибывающих на службу в Сибирь из других регионов России или осуществление одинаковой государственной поддержки всем чиновникам, включая выходцев из Сибири;

• -    искусственно созданный институт стипендиантства, который лишь экономически пытается сдержать отъезд молодых лиц из провинции, устарел и не играет практической роли и подлежит отмене;

• -    развитие любви к своей «малой» родине как стимул, удерживающий местную интеллигенцию. Исключить возможности, чтобы школы и средние учебные заведения Сибири «служили доселе только отводными каналами, по которым отливают из Сибири ум и дарования» 1 ;

• -    изменение современных условий жизни в Сибири к лучшему. Для этого необходимо «предоставить известный простор гражданской жизни и деятельности… создать возможную почву для науки и литературы… мы уверены, что для местной интеллигенции откроется тогда тот же широкий общечеловеческий идеал, который даст пищу уму и сердцу, придаст ему силы и вдохновение на подвиги в родной стране, и сама она в перспективе мирового идеала явится в привлекательной красоте, достойною, чтобы ей отдали жизнь, силы и лучшие стремле-ния» 2 .

Таким образом, можем констатировать, что, несмотря на прошедшие сто с лишним лет, проблемы, присущие отдельным территориям России возникают вновь с периодической последовательностью, и думается, есть необходимость почерпнуть и перенять из исторического опыта то полезное, которое могло бы пригодиться сегодня в контексте защиты интересов самих граждан, общества и государства в целом.