Денежная система Украины

После получения в 1991 г независимости, перед Украиной встала задача создания собственной валютной системы. Эта необходимость была вызвана не только лишь появлением независимого государства, а также тем, что в критериях почти бесконтрольного движения продуктов и средств между Украиной и ее наиближайшими соседями все трудности в системе денежного обращения соседей быстро распространялись и на нашу страну. Так, к примеру, большая инфляция в РФ в начале 1990-х годов привела к тому, что поток рублевой валютной массы направился в Украину опустошая рынок Украины. К тому же Украина все более начинала чувствовать дефект рублевой массы, вследствие того что с сентября 1991 она перестала получать рублевые поступления от Центрального банка Российской Федерации.

Собственными корнями валютная система Украины уходит ещё в эпохи Киевской Руси, деньгами в это время выступала гривна. Впоследствии татаро-монгольского ига на значимой части Украины в обращении был российский рубль. В тех же частях Украины, в состав которых входили

Польша или же Австро-Венгрия, были в обращении национальные валютные единицы данных держав.

Пытаясь создать собственную денежную систему страна прошла несколько этапов.

Первый период стартовал 28 декабря 1991 года с принятием Постановления Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины о внедрении в Украине купонов многоразового применения. Это было вызвано недостачей рублевой наличности и влечением отстоять личный потребительский рынок от давления резкого подъема рублевой массы, собственно, что и случилось сквозь сильную эмиссию денег в РФ. Купоны в это время выполняли роль наличности и начали выдаваться на ряду с рублями. Сумма выплат в начале в среднем составляла 25% месячного заработка, а уже через несколько месяцев все 100% собственного заработка работники получали в виде купонов.

Второй период развития валютной системы Украины стартовал 12 ноября 1992 г., когда купон был введен в безналичное обращение и Украина бесповоротно вышла из рублевой зоны. Указом Президента Украины единым платежным средством объявлен украинский рубль, который в наличном обращении был представлен купоном. Но из-за того, что Украина не имела собственной фабрики госзнака, правительство вынуждено была на довольно нерентабельных критериях печатать эти купоны в Канаде и Англии.

Третий период начался 2 сентября 1996 после проведения денежной реформы и вступлением государственной валюты-гривны. К тому времени ее введение несколько раз откладывалось по причине совместной непостоянности в стране и мощных инфляционных процессах.

Введение гривны означало, что в Украине завершился процесс развития собственной бумажно-денежной системы. Впрочем, это не привело к окончательному заключению всех задач, связанных с функционированием денежной системы независимого государства. В данный момент перед Украиной стоит сложная задача закрепления государственной денежной единицы, обеспечения ее стабильности и достижения как внутренней, так и внешней конвертируемости рубля. Заключение данных задач связано с совершенствованием денежного обращения, а также с становлением и укреплением всех многообещающих и положительных тенденций в рыночной экономике Украины.

Монетарная политика является основным механизмом в денежной системе государства, благодаря которому реализуются ее главные общественные назначения:

• •    поддерживается стоимость денег на сравнительно размерном уровне методом неизменного регулирования спроса и предложения на валютном рынке;

• •    гибко обеспечиваются потребности экономики в деньгах благодаря их выпуску в меру роста потребностей и изъятие из оборота в меру сокращения потребности.

Исходя из всего этого, можно догадаться, что основными индикаторами правильности монетарной политики и эффективности функционирования денежной системы в целом являются прочность стоимости денег на товарном и денежном рынках и обеспеченность экономических субъектов необходимой массой платежных средств. Первый индикатор – это «стабильность стоимости денег». Она проявляется в относительной стабильности покупательской способности и валютного курса государственных средств. Второй индикатор не содержит таких точных форм выражения, как в первый.

Проблема монетизации бюджетного дефицита состоит в поиске денежных средств, необходимых для финансирования превышения бюджетных расходов над бюджетными доходами, которые складываются на основе условий действующего законодательства, прежде всего налогового. В случае если необходимые средства не удастся найти, правительство не сможет расплатиться по собственным обещаниям, и появится просроченная задолженность его перед экономическими субъектами (по заработной плате, пенсиям, дотациям, по оплате государственных закупок и т.д.).

Золотовалютные резервы Украины – внешние высоколиквидные активы, находящиеся под контролем страны. Золотовалютные резервы являются официальными резервными активами, которые, в свою очередь, рассчитываются в долларах США. Международные денежные резервы представлены в виде монетарного золота, иностранной валюты и государственных ценных бумаг, деноминированных в данных валютах; туда могут также включаться остатки на счетах в международных организациях. Резервы могут применяться для осуществления международных расчетов и платежей, покрытия недостатка платежного баланса, стабилизации курса государственной валюты на международных рынках и т. п.

По данным МВФ, Золотовалютные резервы Национального банка Украины на 28 февраля 2017 года составляли 15460,30 млн долларов США, в том числе резервы в иностранной валюте – 1704,23млн долларов, резервная позиция в МВФ – 0,03 млн долларов, специальные права заимствования – 2658,55 млн долларов, монетарное золото – 1031,70 млн долларов, также, в состав резерва входят и ценные бумаги, которые составляют 10065,79 млн. долларов.

Выбор режима валютного курса в Украине после провозглашения независимости в августе 1991 г. стал центральным элементом ее экономической политики, одним из определяющих факторов успеха стабилизации в стране.

Украина использовала некоторое количество режимов валютного курса.

Одним из первых считается режим, принятый в 1993 г. С целью либерализации денежного рынка была предпринята попытка установить рыночный (плавающий) курс государственной денежной единицы по отношению к зарубежным денежным единицам.

Либерализации валютного режима методом введения внутренней конвертируемости и плавающего обменного курса препятствовали:

• •    отсутствие в Украине более устойчивой экономической среды и соответствующей рыночной инфраструктуры, при условии наличия которой возможно осуществление похожей модели валютного режима;

• •    наличие ощутимого диспаритета в торговых и платежных отношениях, особенно со странами СНГ;

• •    развитие инфляционных процессов в Украине, уровень которых в 1993 году практически достиг отметке 10 000%.

Данный валютный режим действовал с апреля по июль 1993 и был направлен на избежание жестких характеристик валютного рынка.

Как свидетельствует мировой опыт, в условиях рыночной экономики осуществляется рыночное и государственное регулирование международных денежных отношений. Рыночное и государственное валютное регулирование дополняют друг друга и конфликтуют между собой. На валютном рынке складываются спрос и предложение денежных единиц и их курсовое соотношение. Рыночное регулирование подчинено закону стоимости, закону спроса и предложения.

Рыночное регулирование, основанное на законах рынка, конкуренции, инициирует погоню за прибылью, становление экономики, а также спекуляцию, непостоянность на валютном рынке.

Государственное валютное регулирование направлено на преодоление неблагоприятных результатов рыночного регулирования, обеспечение относительной валютной    стабильности,    антикризисных мер, предупреждение кризисных потрясений на валютном рынке и в экономике.

Граница между данными двумя регуляторами ориентируется выгодами и потерями в конкретной ситуации. Вследствие этого соотношение между ними нередко меняется. В условиях кризисных потрясений, войн, послевоенной разрухи преобладает государственное валютное регулирование, порой весьма жесткое. При улучшении валютноэкономического положения происходит либерализация валютных операций, поощряется рыночная конкуренция в дынной сфере. Но правительство всякий раз сохраняет валютный контроль в целях регламентации и надзора за валютными отношениями.

Действие этих законов в условиях конкуренции на валютных рынках гарантирует условную эквивалентность обмена валют, соответствие международных финансовых потоков потребностям мирового хозяйства, связанным с движением товаров, услуг, капиталов, кредитов. Через ценовой механизм и сигналы динамики валютного курса на рынке экономические агенты узнают о запросах покупателей валют и возможностях их предложения. Тем самым рынок выступает как источник информации о состоянии денежных операций.

Правительство с давнейших времен вмешивается в дела валютных отношений - вначале оно влияло на них косвенно, а затем непосредственно, беря во внимание их важную роль в мирохозяйственных связях. С отменой золотого стандарта в 30-х годах XX в. перестал действовать механизм золотых точек как стихийный регулятор валютного курса. Значительные и резкие колебания курсовых соотношений и валютные кризисы негативно воздействуют на национальную и мировую экономику, вызывая тяжелые социально-экономические последствия.

Валютное регулирование - деятельность государства и уполномоченных им органов, направленная на регламентацию международных расчетов и порядка осуществления операций с валютными ценностями.

Валютное регулирование является одной из важнейших составляющих денежного рынка, формирование и активное развитие которого фактически началось в Украине с 1992 г.

Режим осуществления валютных операций на территории Украины, общие принципы валютного регулирования, полномочия государственных органов, функции банков и других финансовых учреждений Украины в регулировании валютных операций, права и обязанности субъектов валютных отношений, порядок осуществления валютного контроля, ответственность за нарушение валютного законодательства определяются Декретом Кабинета Министров Украины 19.02.1993 № 15-93 «О системе валютного регулирования и валютного контроля» и законом Украины от 23.09.1994 № 185/94-ВР «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте».

Основными задачами осуществления валютного регулирования и контроля являются:

• •    организация системы курсообразования, защита и обеспечение необходимой степени конвертируемости национальной денежной единицы;

• •    регулирование платежной функции иностранной валюты и других иностранных инструментов, регламентация текущих операций платежного баланса;

• •    организация внутреннего валютного рынка;

• •    регламентация и регулирование банковской деятельности с валютными ценностями;

• •    регулирование процессов образования и движения валютного капитала, защита иностранных инвестиций;

• •    установление режима и ограничений на вывоз и ввоз из-за границы валютных ценностей;

• •    обеспечение стабильных источников поступления иностранной валюты на национальный валютный рынок.

Органами валютного контроля в Украине определено:

• 1.    Национальный банк Украины.

• 2.    Уполномоченные банки.

• 3.    Государственная налоговая администрация Украины.

• 4.    Министерство инфраструктуры Украины.

• 5.    Государственная таможенная служба Украины.

Целью валютного контроля является соблюдение действующего валютного законодательства при осуществлении операций с валютными ценностями, а именно: проверка наличия необходимых лицензий и разрешений, правил декларирования валютных ценностей, соблюдения банками нормативов валютной позиции, выполнение обязательств по продаже валюты, обоснованности платежей, полноты учета и отчетности по валютным операциям, правил вывоза и ввоза валютных ценностей, переводов валюты и тому подобное.