Динамический потенциал общества

DOI:

Постановка исследовательской задачи

В развитии социологической науки прослеживается смена научных приоритетов с макросоциологических объектов на микросо-циологические, бум эгоцентрических взглядов на общество сменяет моду на социоцентри-ческие подходы. При этом замена, как прави- ло, сопровождается, за редким исключением (П. Бурдье, Э. Гидденс), игнорированием мак-росоциальных явлений и процессов, снижением их значимости в научной рефлексии социологов. Вместе с тем исследование микросо-циальных проблем не может решить противоречий, формирующихся на макроуровне социума. К числу таких проблем относится процесс развития общественного потенциала, который обеспечивает устойчивость страны, государства, социума перед внешними вызовами. В связи с этим целью статьи является анализ потенциала российского общества, исследование состояния человеческого потенциала как основной социальной силы, обеспечивающей динамику развития всех подсистем потенциала общества и региона.

Определение основных понятий

Под потенцией (лат. рotentia – сила) понимают возможность, внутренне присущую силу, способность к действию [21, c. 357]. Иными словами, потенция – это покоящаяся, не действующая, но способная к действию сила.

В некоторых источниках потенциал понимается, во-первых, как величина, характеризующая запас энергии физического тела или поля, а во-вторых, как совокупность возможностей в чем-то [19, c. 448].

Под потенциалом понимаются также средства, запасы и возможности, которые могут быть использованы отдельным лицом, обществом, государством в определенной области для достижения определенной цели и решения какой-либо задачи [20, c. 373–374].

Приведенные определения понятия «потенциал» достаточно полно раскрывают заложенный в нем смысл. Ведь для того чтобы постоянно развиваться общественная система должна иметь определенный запас ресурсов, социальных сил. Поэтому «потенциал общества» – это основные внутренние ресурсы общества, позволяющие обеспечить, с одной стороны, неуклонное развитие страны, достижение уровня самых развитых стран, а с другой, – ее национальную и экономическую безопасность. Потенциал общества существует в скрытой, не проявляющейся форме, только возможной к актуализации при известных условиях, что и определяет сложность выявления механизма его формирования, воспроизводства и использования. Потенциал общества должен постоянно развиваться, создавать резерв общественных сил в соответствии с происходящими общемировыми и внутригосударственными изменениями, чутко улавливать вновь возникающие тенденции. Это свойство потенциала общества является настолько важным, что мы посчитали целесообразным заострить

И.В. Василенко. Динамический потенциал общества внимание на нем и далее исследовать потенциал общества в аспекте свойства динамического развития, а сам потенциал общества назвать «динамическим потенциалом общества».

Общественный потенциал общества включает в себя геополитическую, экономическую, социальную, экологическую, культурную и человеческую составляющие [8, c. 77]. Поэтому под динамическим потенциалом общества мы понимаем трансформации, происходящие с геополитическими, экономическими, социальными, экологическими, культурными и человеческими ресурсами и возможностями общества в сторону их увеличения или сокращения, в сторону улучшения качества этих ресурсов или его снижения, происходящие под влиянием внутренних и внешних факторов и сказывающиеся на достижении поставленных целей и задач.

Если речь идет о динамическом потенциале общества, то акцент делается на человеческом потенциале, инициирующем и поддерживающем динамику всех потенциалов, имеющихся в обществе. Человеческий потенциал характеризует качество и жизнеспособность общества, определяет его динамику и перспективы развития, а также объединяет активных, целенаправленных субъектов, действующих под влиянием личных интересов, институциональных норм и ценностей и создающих как будущий, так и текущий потенциал общества, позволяющий выполнять поставленные задачи и цели развития страны, отвечать на внешние вызовы. Поэтому для безопасности и развития любого национального общества в международной конкурентной среде важны общая численность граждан, сбалансированность поколений и гендеров, уровень образования, квалификации, профессионализм работников, а также социокультурные особенности нации, влияющие на ее жизнеспособность. Следовательно, целесообразным представляется анализ человеческого потенциала российского общества и волгоградского региона как примера исследования регионального аспекта.

Результаты анализа человеческого потенциала российского общества и Волгоградской области

Человеческий потенциал тесным образом связан с численностью населения стра- ны. Российская Федерация вошла в XXI в. в условиях устойчивого превышения числа умерших над числом родившихся (депопуляция). В 1999 г. это превышение составило в целом по стране 840 тыс. человек, в 2000 г. – 959,0 тыс. человек, а в 2005 г. оно составило 847,0 тыс. человек. Затем положение несколько выправилось. Появилась положительная динамика, которая обеспечивалась за счет снижения естественной убыли населения. В 2007 г. естественный прирост составил 470,0 тыс. человек, в 2009 г. – 249,0 тыс. человек, в 2011 г. – 129,0 тыс. человек, а в 2012 г. – 4,3 тыс. человек. Начиная с 2013 г., отмечается естественный прирост. Он составил 24,0 тыс. человек, в 2014 г. – 30,0 тыс. человек, в 2015 г. – 32,0 тыс. человек. К сожалению, в 2016 г. снова отмечается естественная убыль – 2,3 тыс. человек [6]. Причинами естественного прироста с 2013 по 2015 г. являлось, и это подтверждают статистические данные, увеличение уровня рождаемости в России с 1 610,1 тыс. родившихся в 2007 г. (начало реализации мер пронаталисткой политики) до 1 941,0 тыс. родившихся в 2015 г. – увеличение произошло в 1,2 раза. Изменение тенденции с роста на естественную убыль происходило постепенно, как за счет снижения темпов прироста рождаемости, так и за счет увеличения темпов прироста смертности. Так, с 2014 по 2015 г. темп прироста рождаемости составил 2,1 тыс. человек, а темп прироста смертности – 3,8 тыс. человек [6].

На современную ситуацию рождаемости в стране повлияли такие факторы, как снижение числа женщин в возрасте от 20 до 29 лет, а также ухудшение международной обстановки и политических отношений со странами Западной Европы и США в последние годы.

Несмотря на то что в России за последние годы демографическая ситуация значительно улучшилась, современные параметры рождаемости остаются проблемными. В 2017 г. в среднем на одну женщину приходилось 1,78 рождения при 2,22, необходимых для простого воспроизводства населения [7, c. 28].

Проблемной остается сокращение численности населения в большинстве субъектов РФ. В 2016 г. только в столичных и нефтегазовых субъектах, а также в части кавказских республик не произошло сокращение численности. Население выросло более чем на 11,0 % в девяти субъектах, а сократилось более чем на 11,0 % в тридцати семи субъектах России [12].

За период с 2015 по 2016 г. в Волгоградской области, так же, как и в Самарской, Саратовской, Ростовской, Ярославской, Омской и Костромской областях существенно снизилась численность населения. Увеличилась численность в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Московской области, Свердловской области, Ставропольском крае и Тюменской области [34].

На 1 января 2011 г. численность Волгоградской области составляла 2,608 млн человек, на 1 января 2018 г. численность Волгоградской области снизилась до 2,521 млн человек [16].

Таким образом, ситуация с численностью населения России и многих регионов неуклонно ухудшается.

Следующим показателем величины человеческого потенциала является численность трудоспособного населения . По прогнозам специалистов, в течение ближайших 10 лет (2014–2023 гг.) вступать в этот контингент будет в среднем ежегодно по полтора миллиона человек, тогда как выбывать по два с половиной миллиона человек [26]. Согласно расчетам Минэкономразвития РФ, численность россиян трудоспособного возраста в 2015 г. с учетом Крыма, по предварительным данным, составляла 84,7 млн человек, в 2016 г. она снизилась до 83,7 млн человек [35]. На основе прогнозов Минэкономразвития РФ на 2019–2020 гг. численность трудоспособного населения уменьшится в 2018 г. до 81,8 млн, в 2019 г. – до 81,1 млн [23, c. 27].

Вывод: наблюдается постоянная тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. Такая ситуация способна привести к росту демографической нагрузки с 730 нетрудоспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста в 2015 г. до 820 в 2019 году.

В Волгоградской области ситуация обстоит не лучше. Так, если в 2007 г. численность трудоспособного населения составляла 1,691 млн человек, то на 1 января 2017 г. она сократилась до 1,495 млн человек. По- скольку часть трудоспособного населения учится или не занята в экономике, то необходимо рассмотреть динамику изменения численности в экономике населения Волгоградской области. Если в 2007 г. занятых было 1 ,258 млн человек, то в 20 1 6 г. – 1,148 млн человек [2]. Таким образом, темп сокращения численности с 2007 г. составил 82 тыс. человек.

Следствием является снижение мотивации к труду, удовлетворенности трудом, потребности в формировании качественного человеческого потенциала.

Качество человеческого, а в частности – трудового потенциала в последнее время заметно снижается. Это происходит за счет не полной включенности населения в трудовую деятельность (в Волгоградской области 248 тыс. трудоспособного населения не занято в экономике) [2] по причине значительной дифференциации в оплате труда и невысоких среднедушевых доходов (в Волгоградской области они составляют за последние два года чуть выше 21 тыс. рублей) [2], невысокого уровня производительности труда и сниженной мотивации к труду.

Основными показателями использования человеческого потенциала являются уровень безработицы и темп создания новых рабочих мест . Уровень безработицы в РФ начал повышаться с 2015 г. и составил 5,6 %, а в 2016 г. – 5,8 %, что связано с реакцией экономики на экономический кризис последних лет и санкционную политику в отношении России со стороны европейских стран и США. Обе тенденции имеют отрицательный характер и негативно сказываются на формировании динамического потенциала общества. Уровень регистрируемой безработицы в Волгоградской области составил на 1 июня 2016 г. 1,08 % [32]. Такой уровень безработицы, вместе с тем, не означает благополучного положения на рынке труда. Скорее всего он связан с тем, что волгоградцы, особенно молодежь, предпочитают искать себе рабочее место за пределами своего города.

В целом Россия относится к числу государств с невысоким уровнем безработицы населения. Однако следует учитывать, что российское общество отличается наличием заметного социального, экономического и

И.В. Василенко. Динамический потенциал общества культурного расслоения между регионами как субъектами федерации.

Известно, что для развития страны и регионов нужен запас прочности для позитивной динамики, а в сфере занятости это как минимум 15 % темп создания новых рабочих мест [3, c. 3]. Это темп обновления, темп спроса на человеческий потенциал. Все развитые страны – США, Германия – идут с темпом примерно в 15 %, Китай, многие другие страны с динамичной экономикой развивались с темпом создания рабочих мест 19–21 % в год. Российская Федерация существенно отстает [13].

Следствием является широкое распространение работы в новых формах занятости: по устной договоренности (аутстаффинг, фри-лансерство), а также недозанятости и занятости в личных подсобных хозяйствах и т. д. По данным исследования, проведенного аналитическим сервисом Primelance.com в 2017 г., фриланс-рынок в России включает 704 430 человек [14].

Еще одним проблемным явлением является прекаризация. Ж.Т. Тощенко считает, что прекариат – это новый социальный класс, который олицетворяет отчуждение не только от результатов труда, но и от всего общества значительных социальных групп, испытывающих особо изощренные формы эксплуатации их труда, их знаний, их квалификации, а, в конечном счете, и качества жизни [31].

Под прекаризацией понимают также процессы коррозии назначения труда в обществе, системы защищенной занятости, вследствие чего появляются проблемы профессиональной интеграции, индивидуального/семейного существования работников и общественной мобилизации, угрожающие развитию современного общества [27, c. 21]. Эти группы широко распространены во всех странах мира. Их доля колеблется от 30 до 40 % [11].

Не случайно в 2013 г. в рамках XIV Апрельской конференции ВШЭ состоялось пленарное заседание «Институты и новая социальная политика», на котором вице-премьер Ольга Голодец, куратор социального блока в правительстве, сделала акцент на проблемах развития рынка труда. «Тут накопилась масса негативных явлений, – сказала вице-премьер. – В России из 86 млн граждан трудоспособного возраста только 48 млн работают в секторах, которые нам видны и понятны. Где и чем заняты все остальные, мы не понимаем?» [15].

Описанная ситуация в сфере трудовых отношений приводит к недоиспользованию труда в России. В 2010 г., например, объем недоиспользованного труда в РФ составил 9,8 млн человек, в 2015 г. – около 7,8 млн человек [18, c. 65]. Все эти тенденции опасны для формирования человеческого потенциала российского общества как в количественном, так и в качественном отношении.

Выше уже отмечалось, что положительная динамика потенциала общества напрямую связана с уровнем производительности труда, который характеризуется явной нестабильностью и колебаниями. К примеру, производительность труда в России за период 2005–2007 гг. имела тенденцию к росту. 2008 и 2009 гг. отличились заметным снижением производительности труда на 3–4 %. В дальнейшем темпы роста повысились, но, к сожалению, не смогли достичь уровня 2007 года. Во многом это объясняется снижением темпов роста производительности труда. Так, в 2005 г. темп роста составил 5,5 %, в 2006 – 7,5 %, в 2010 – 3,3 %, в 2014 – 0,9% [1, c. 73]. При этом показатель производительности труда в России составляет 26,9 % от показателя США, 39,8 % от Японии и Германии, 33,3 % от Франции, 36,2 % от Швеции. По темпам роста производительности труда Россия отстает от таких стран, как Китай и даже Бразилия [22]. В то же время есть некоторые позитивные изменения этого показателя. В Волгоградской области наметился некоторый рост уровня производительности труда. Производительность труда на ведущих промышленных предприятиях и организациях Волгоградской области увеличилась в 1-м полугодии

2017 г. на 11,2 % по отношению к аналогичному периоду 2016 г. [9].

Уровень производительности труда определяется уровнем мотивации к труду . Каковы основные характеристики и динамика мотивации к труду? Рассмотрим результаты социологического исследования, проведенного под руководством автора, методом анкетирования в июне-июле 2015 г. в Волгограде ( N = 620), тип выборки – маршрутно-квотный (квотирование осуществлялось по полу и возрасту). Ошибка выборки – ± 4,1 %.

Опрос жителей Волгограда и ряда районов волгоградской области (лето 2015 г.) показал, что труд является единственным источником существования (87,9 % респондентов), а главным мотивом к труду называется размер заработной платы. Он важен для 68,8 % опрошенных. При этом важность реализации своих способностей отметили 4,0 %, а содержания труда – 12,4 %. Таким образом, материальная сторона труда становится определяющей в формировании мотивации отношения к труду, зачастую в противовес профессиональным амбициям и успеху.

Исследование также показало, что, по мнению респондентов, человек может добиться успеха в современном мире благодаря таким качествам человеческого потенциала, как: наличие знакомств и связей (36,0 %), упорная работа (28,0 %) (см. таблицу).

Гораздо меньше успеху способствуют хорошее образование и талант. Результаты регионального исследования подтверждаются рядом исследований социологов и психологов, которые однозначно утверждают, что основной мотив к труду – это уровень заработной платы [24, с. 60].

Таким образом, на настоящий момент сформирована устойчивая причинно-след-

Качества, позволяющие добиться успеха, по мнению респондентов

Качество личности	Частота	Процент	Валидный процент	Кумулятивный процент
Наличие знакомства и связей	223	36,0	36,0	36,0
Упорная работа	173	28,0	28,0	64,0
Хорошее образование	88	14,0	14,0	78,0
Умение идти напролом, добиваться своих целей любой ценой	74	12,0	12,0	94,0
Везение, случай	37	6,0	6,0	100,0
Талант, способности	25	4,0	4,0	82,0
Итого	620	100,0	100,0	-

ственная связь: «низкие зарплаты – низкая мотивация к труду – низкая производительность труда», следствием которой является масштабная демотивация населения к продуктивному труду. В основе этой демотивации лежит неверие в эффективность использования способностей и профессионализма работника и возрастающая дифференциация по доходам.

В практике трудовых отношений между работниками и работодателями возникает множество проблем по оплате труда. В частности, работники считают, что работодатели зачастую несправедливо оплачивают труд работников, материально их недооценивают. Действительно, исследуя размер оплаты труда работников разных профессий, можно заметить, что существует значительный уровень дифференциации в размере зарплат.

В соответствии с оценками Росстата, доля доходов, приходящихся на 20 % наиболее обеспеченных граждан, по итогам 2017 г. составила 47,0 %, а доля доходов 20 % наименее обеспеченных – 5,3 % от общего объема. Практически те же показатели наблюдались в 2016 г. (47,1 % и 5,3 % соответственно) [17, c. 10].

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по экономике России в январе-феврале 2018 г. составила соответственно 39,0 и 40,4 тыс. рублей [29]. Среднемесячная начисленная заработная плата за декабрь 2017 г. в крупных, средних и малых организациях Волгоградской области ниже среднего уровня и составила 35,3 тыс. рублей [28].

Заработная плата специалистов высшего уровня квалификации колеблется по округам от 13 436 в до 30 443 рублей, специалистов среднего уровня изменяется в диапазоне от 10 692 до 21 792 рублей. Разрыв в уровне заработной платы по Федеральным округам с учетом профессиональных групп колеблется от 1,7 до 2,5 раза [4].

К примеру, по результатам исследования пяти регионов России, проведенного научноучебной лабораторией анализа и моделирования институциональной динамики НИУ ВШЭ, с одной стороны, зарплата воспитателей детских садов за год увеличилась сразу в 2,5 раза,

И.В. Василенко. Динамический потенциал общества но, с другой – разброс по регионам очень большой – от 27 тысяч до 80 [15].

В Волгоградской области также наблюдается дифференциация в заработной плате среди работников педагогических профессиональных групп. Так, средняя заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций в муниципальных районах (городских округах) Волгоградской области за январь-декабрь 2017 г. варьировала от 19,6 тыс. рублей до 27,5 тыс. рублей; педагогических работников общеобразовательных организаций – от 22,4 тыс. рублей до 28,8 тыс. рублей; учителей – от 22,8 тыс. рублей до 29,4 тыс. рублей [5].

В таких условиях формирование качественного человеческого потенциала крайне затруднено, причем не только за счет внешних факторов (низкой заработной платы), но и из-за внутренних (неудовлетворенность работой и жизнью).

Такая ситуация приводит к тому, что по данным нашего исследования в 2015 г. не могли удовлетворить свои потребности в качественном образовании 52,6 %, качественном медицинском обслуживании – 84,8 %, качественном отдыхе – 90,2 % опрошенных. Эти данные подтверждаются статистической информацией.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в России в первом квартале 2016 г. выросла до 22,8 млн человек по сравнению с 14,5 млн в четвертом квартале 2015 г. [36]. В апреле 2017 г. этот показатель составил 21,3 млн человек (величина прожиточного минимума – 10328 рублей) [33]. С точки зрения россиян, главные причины бедности – низкая зарплата (65,2 %), недостаточность государственных пособий по социальному обеспечению (37,3 %), невыплата зарплаты (34,5 %). В Волгоградской области ниже прожиточного минимума живет 15,1 % [2, с. 69]. Иными словами, 382 тыс. человек живут за чертой бедности.

Еще одним показателем качества человеческого потенциала и возможности его положительной динамики является доля лиц с высшим профессиональным образованием и их активность в экономике. Здесь наблюдаются две тенденции. Во-первых, за последние годы наблюдается сокращение числа специалистов с высшим профессиональным образованием (с 2010 по 2016 г. в России в 1,3 раза) [25, с. 146]. Во-вторых, в 2016 г. уровень занятых с высшим образованием составил 33,0 % [10]. Значительная часть занятого населения с профессиональным образованием концентрируется в Центральном федеральном округе (3 750 человек на 10 тыс. занятого населения с высшим образованием). На остальных территориях представительство высококвалифицированных специалистов с высшим образованием сравнительно меньше. В Волгоградской области в 2016 г. доля занятых в экономике с высшим образованием приближается к среднему уровню и составляет 33,6 % [30, с. 114].

Таким образом, можно говорить о концентрации человеческого капитала высокого качества в основном в Москве. При этом регионы оказываются в ситуации дефицита высококвалифицированных кадров.

В этих условиях стратегически необходимо развивать человеческий потенциал российских регионов, обеспечить более равномерное развитие всех субъектов Российской Федерации по перечисленным выше показателям, а также:

– организовать более жесткий учет официально неработающего населения;

– способствовать развитию малого и среднего бизнеса, оказывать поддержку на федеральном и региональном уровнях;

– внедрить правовое регулирование деятельности фрилансеров и сделать прозрачным деятельность работодателей, способствующих развитию прекариата в России;

– использовать культурные, образовательные и воспитательные источники для поиска внутренних (ментальных) и внешних источников роста и реализации человеческого потенциала, определяющего осознанное терминальное отношение населения к труду.