Динамика развития кластеров в инновационной экономике России

В нашей стране на государственном уровне о необходимости создания кластеров в экономике конкретно заговорили лишь в 2011-2012 годах. В это время при разработке среднесрочной программы социально-экономического развития России на 2018-2020 годы одним из приоритетных направлений было выделено «содействие формированию и развитию региональных и экономических кластеров». До этого, в 2012 году был создан Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ, задачей которого являлось «обеспечение практического взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, предпринимательского сообщества и научной общественности в целях выработки предложений по созданию эффективных механизмов повышения конкурентоспособности экономики и развития предпринимательства в Российской Федерации».

Председателем Совета на момент его создания являлся В.В.Путин, что подчёркивает уровень, на котором, с недавнего времени, решается проблема создания и развития кластеров. Целями этого учреждения являются: внедрение новых техники и технологий в производство, расширение государственно-частного партнёрства, укрепление конкурентных позиций отечественных предприятий как на внутреннем, так и на внешнем рынках, а также развитие конкуренции и ограничение монополии.

Обобщая сказанное, можно отметить, что на законодательном уровне предпринято множество мер для появления положительной динамики в создании кластеров.

Однако кластеры должны создаваться не столько директивным путём, сколько конкуренцией на рынке. Кластеры возникают и успешно развиваются в тех регионах России или отраслях Российской экономики, где существуют объективные условия для формирования этого типа объединений предприятий и организаций. Конкурентоспособными на мировом рынке считаются лишь аэрокосмическая, топливно-энергетическая промышленность, а также производство аппаратов для глубоководных погружений. Однако, кластеров как таковых в этих отраслях практически нет, ибо современный уровень качества продукции этих предприятий, технологическая оснащённость производства являются по большей части советским наследством.

В последнее время выходит множество научных трудов, указывающих на необходимость интенсивного развития экономики России. Многие из них нашли поддержку правительства Российской Федерации. Однако этот процесс требует эффективно функционирующей инновационной инфраструктуры. Требуется оперативная поддержка уже не нескольких, а практически всех отраслей для того, чтобы вывести их на достойный уровень. Этому способствует создание отраслевых кластеров. По словам Б.Ю.Титова [6], в настоящее время предложены 28 конкретных проектов в разных отраслях: в первую очередь в сфере импортозамещения, глубокой переработки сырья, постиндустриальных отраслях «новой экономики» -медицине, образовании, социальном секторе, а также - в сельском хозяйстве и строительстве. Это должно дать толчок к развитию перерабатывающих и высокотехнологичных отраслей, вывести их из бедственного положения, а также предоставить необходимый России опыт, в соответствии с которым можно будет искать дальнейшие приоритетные для страны пути развития.

Согласно сводным данным по рейтингам инновационного развития и социально-экономического развития регионов России, самыми перспективными для создания кластеров, считаются: Москва, Ханты-Мансийский а.о., Самарская область, Санкт-Петербург, республика Татарстан и Московская область, Ненецкий а.о., Тюменская область, Красноярский край.

Сейчас во многих регионах действуют программы кластеризации, рассчитанные, в среднем, на срок в 20 лет. В них определяются отрасли, являющиеся наиболее перспективными, и нормативы по созданию и поддержке развития в них кластеров. Такой подход наиболее верен, ибо самой эффективной политикой власти в подобной ситуации является именно создание благоприятных условий для создания кластеров, а не принудительное объединение в них предприятий.

Министерством экономического развития России ведётся учёт существующих и вновь создаваемых кластеров по отдельным федеральным округам и субъектам, входящим в их состав. Нужно заметить, что количество формирующихся кластеров и то количество кластеров, которые находятся в состоянии разработки, сильно различается. Проектов, созданных в последние 2 года, в несколько раз больше количества ныне действующих объединений и тех, что находятся уже на стадии формирования. Из этого следует вывод, что кластерная политика государства достаточно эффективна, а создание кластеров в нашей стране имеет положительную динамику.

На сегодняшний день у нашей страны уже есть некоторый опыт в области организации кластеров. Один из самых известных ещё со времён Советского союза кластеров России - автомобильный кластер на основе системообразующего предприятия - АвтоВАЗа. Сейчас такими примерами могут быть организация группы высокотехнологичных отраслей производства в г. Сосновый бор (в области атомной энергетики: ЛАЭС-2), авиакосмические кластеры Москвы и Санкт-Петербурга, судо- и приборостроительный кластеры в Поволжье и Петербурге, кластер IT-технологий и фармацевтический кластер в Томской области и прочие.

Рассмотрим подробнее современный Российский кластер на примере кластера «Информационные технологии» Томской области.

Предпосылки формирования:

• •    Успешное функционирование большого количества развитых IT-компаний.

• •    Научно-образовательная база Томской области обеспечивает высокий потенциал для инновационной активности региона и постоянный приток высококвалифицированных специалистов на предприятия ИТ-кластера.

• •    Стратегическое партнерство томских ВУЗов и предприятий IТ-кластера.

• •    Огромное значение имеет наличие в Томске особой экономической зоны технико-внедренческого типа, в составе которой свыше 50% составляют именно компании, работающие в сфере информационных технологий.

Можно заметить, что выполнены все факторы, являющиеся предпосылками для формирования кластера. В состав этого кластера уже на данный момент входят 17 предприятий, в числе которых IТ-компании, производители IТ-продуктов и решений, ВУЗы, фирмы-поставщики товаров или услуг для профильных предприятий IТ-услуг (интеграция, аутсорсинг разработки ПО), научные и производственные объединения и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (ОЭЗ, Технопарки, Инвестфонды, бизнес-инкубаторы, центры трансфера знания и др.).

За время его функционирования (а это менее года) уже были разработаны и запущены в производство такие продукты, как CodecWorks Encoder—программный перекодировщик потокового видео, предназначенный для создания программно-аппаратных кодирующих решений и Elecard iTelec STB 830—многофункциональная цифровая приставка (set-top box), поддерживающая декодирование и воспроизведение видео в формате высокой четкости (HDTV). Для примера, до начала разработки Elecard iTelec STB 830 главным производителем и поставщиком в Россию была американская компания «Cisco». Продукция же Томского IT- кластера способна конкурировать с продукцией этой компании, по крайней мере на внутреннем рынке.

Таким образом, на этом примере можно наблюдать полноценно развивающийся по общемировым стандартам кластер, для создания которого были выполнены все предпосылки, и состав которого достаточно разнообразен и полностью соответствует отраслевой модели такого образования.

Возвращаясь к названию параграфа, хотелось бы заметить, что экономику России на сегодняшний день нельзя назвать подлинно инновационной. Скорее её можно отнести к стране с переходной экономикой, выбравшей инновационный путь развития. По определению, инновационная экономика — тип экономики, основанной на потоке инноваций, на постоянном технологическом совершенствовании, на производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с очень высокой добавочной стоимостью и самих технологий. Правительство России на данном этапе стимулирует активность первых двух пунктов. Не смотря на это, наша страна пока является экспортёром продукции с очень низкой добавочной стоимостью (в основном, сырья). Кластеры же являются проявлением именно инновационного экономического уклада. Следовательно, их количество будет продолжать увеличиваться по мере приближения экономики России к инновационной.

На сегодняшний момент в России официально зарегистрировано 37 холдингов. 7 из них были образованы уже во время проведения политики государства по поддержке развития кластерных образований. При этом число уже функционирующих кластеров колеблется около 70. Из этого следует, что примерно половина кластерных объединений России имеет компанию-лидера, которая влияет на политику всего объединения в целом.

Одним из самых популярных примеров подобных холдингов является ОАО «Газпром». Он функционирует с 1989 года и занимает 24 место среди мировых компаний (на 2011 год) по рейтингу Fortune Global 500. «Газпром» ведёт активную научно-исследовательскую деятельность. Основной научной базой его является институт «ВНИИГАЗ», созданный в 1948 году и располагающийся в подмосковном посёлке Развилка. На территории института расположены мощный вычислительный центр, узел технологической связи ОАО «Газпром связь», а также экспериментальное производство — «Опытный завод ВНИИГАЗа». Если говорить о его структуре, то материнской компанией, компанией-инвестором является непосредственно «Газпром». В его руках находятся от 51 до 100% акций дочерних компаний разных сфер деятельности - добывающей («Газпром добыча Уренгой», «Газпром добыча Ямбург» и др.), обрабатывающей («Газпром нефтехим Салават», «Газпром переработка» и др.), научноисследовательской, транспортной и прочих. ОАО «Газпром» постоянно расширяется, включая в себя всё новые компании. Этот российский холдинг является мировым лидером в отрасли.

Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что Россия имеет достаточный опыт в деятельности кластеров. Они функционировали, хоть и в несколько усечённом виде, ещё в Советском Союзе, и продолжают образовываться до сих пор. Однако, из-за недостаточного уровня экономического развития отдельных регионов и отраслей перерабатывающей промышленности, количество кластеров было мало вплоть до 2010 года. После того, как создание кластеров стало задачей государственного масштаба, произошёл резкий скачок в их количестве. Вновь образованные кластеры успешно функционируют, и уже получаются практические результаты от их деятельности. Это как повышение конкурентоспособности самих предприятий кластеров, так и улучшение качества продукции, создание не имеющих аналогов технологий. Всё это позволяет надеяться на то, что кластеры уже в ближайшем будущем будут играть значительную роль в инновационном развитии экономики России.