Динамика развития зернопродуктового подкомплекса Вологодской области в контексте необходимости обеспечения продовольственной безопасности

В современных условиях, когда важным является достижение и обеспечение продовольственной безопасности, особую актуальность представляет развитие зернопродуктового подкомплекса как поставщика жизненно важных продуктов питания: хлебобулочных и макаронных изделий. Актуальность этого обусловлена негативными внешнеполитическими причинами, связанными с введением в отношении России рядом стран финансовых и экономических санкций. Кроме того, сейчас большинство отечественных сельскохозяйственных производителей, а также переработчиков сталкиваются с рядом системных и частных проблем, которые мешают нормальному динамичному развитию. К числу этих проблем можно отнести нехватку качественного семенного материала, низкую урожайность культур в сравнении с западными аналогами, нехватку сельхозтехники, удобрений, высокие риски ведения деятельности, высокий износ основных фондов, нехватка квалифицированного персонала, неэффективные и недостаточные механизмы государственного регулирования и поддержки и другие проблемы [2]. В то же время Россия обладает громадным почвенно-климатическим потенциалом для возделывания качественного зерна и большим потенциалом для его переработки. В таких условиях необходимым является разработка и реализация комплексной программы развития зернопродуктового подкомплекса страны и каждого региона [3], [4]. Данные программы должны содержать конкретные показатели, рассчитанные с учетом необходимости достижения комплексного развития как производителей зерна, так и его переработчиков. Решению данной задачи и посвящена настоящая работа. Исследование проводилось в рамках зернопродуктового подкомплекса Вологодской области.

В настоящее время в районах Вологодской области площадь посевов, урожайность и сбор в амбарном весе пшеницы, ржи, овса, ячменя и тритикале как основных источников сырья для производства муки следующие (табл. 1)1.

В 2014 году в весе после доработки получено 230,6 тыс. тонн зерна пшеницы, ржи, овса, ячменя и тритикале. Если рассмотреть идеальный случай и принять, что весь этот объем зерна по качественным показателям пригоден для производства муки и будет направлен на переработку на мукомольное производство, то при «выходе муки» на уровне 75 % [1] может быть произведено до 173 тыс. тонн муки, пригодной для изготовления хлебопекарных и макаронных изделий. Оценим потребность Вологодской области в данных продуктах. Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 августа 2010 года № 593н «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания»2,

Таблица 1

Площадь посевов, урожайность и валовой сбор пшеницы, ржи, овса, ячменя и тритикале в районах Вологодской области в 2014 году

Районы Площадь посевов, га Урожайность, ц/га Намолочено в амбарном весе, т Бабаевский 3004 6,9 2069 Бабушкинский 446 8,7 386 Белозерский 850 6,6 565 Вашкинский 1186 5,9 699 Великоустюгский 5740 19,1 10943 Верховажский 4433 10,3 4576 Вожегодский 1355 6,2 834 Вологодский 32324 24,6 79565 Вытегорский 0 0 0 Грязовецкий 12476 26,9 33597 Кадуйский 1355 10,7 1456 Кирилловский 3505 26,5 9303 Кичменгско-Городецкий 5319 10,6 5634 Междуреченский 2150 21,0 4516 Никольский 2736 10,8 2951 Нюксенский 826 3,6 298 Сокольский 6525 20,7 13488 Сямженский 336 6,5 217 Тарногский 5077 12,3 6234 Тотемский 4925 13,9 6835 Усть-Кубинский 3908 14,0 5469 Устюженский 4434 19,1 8473 Харовский 1650 9,7 1596 Чагодощенский 2336 3,2 744 Череповецкий 5843 12,6 7373 Шекснинский 12021 18,9 22745 Всего по Вологодской области 124760 18,5 230566 годовой норматив потребления хлебобулочных и макаронных изделий в пересчете на муку составляет 105 кг на человека. Численность населения Вологодской области3 составляет 1 193 371 чел. Соответственно норматив потребления будет составлять 125,3 тыс. тонн муки в год.

Из полученных результатов можно сделать вывод о том, что площадь посевов зерна пшеницы, ржи, овса, ячменя и тритикале в Вологодской области достаточная для обеспечения нормативного уровня потребления в муке.

Далее оценим возможности действующих мукомольных мощностей. В целом из крупных предприятий, занимающихся переработкой зерна в муку, можно выделить ООО «Вологодская мукомольная компания», ЗАО «Вологдазернопро-дукт» и ОАО «Вологодский комбинат хлебопро-дуктов»4. Совокупные мукомольные мощности в области составляют всего 5,2 тонны в сутки, что обеспечивает объем производства на уровне 28 тыс. тонн муки в год5. Более того, в перспективе до 2020 года, как указано в Государственной программе развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области, планируется увеличение производства муки всего до 45 тыс. тонн в год. При этом, как было рассчитано выше, годовой нормативный уровень составляет 125,3 тыс. тонн. Эта ситуация может представлять угрозу для обеспечения продовольственной безопасности Вологодской области по такой важной категории, как мука.

Очевидно, что актуальным является развитие в области мукомольных мощностей за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий. Однако их географическое размещение требует отдельного рассмотрения. Это обусловлено тем, что в настоящее время в структуре себестоимости сельскохозяйственной продукции существенную долю занимают транспортные затраты и разумным с точки зрения повышения экономической эффективности всего зернопродуктового подкомплекса является их оптимизация. Данному вопросу, а именно вопросу рационального размещения необходимых мукомольных мощностей, и посвящено дальнейшее рассмотрение.

Так, для решения поставленной задачи было проведено зонирование районов Вологодской об- ласти, основным критерием которого выступала оптимизация удельных затрат на перевозку зерна к месту его переработки.

Анализ расстояний между населенными пунктами и выбор наименьших из них, осуществленный на основе данных автомобильного портала грузоперевозок «Автодиспетчер»6, позволили выделить пять сырьевых зон: Чагодощенская (Чг), Череповецкая (Чр), Вологодская (В), Тотемская (Т), Кичменгско-Городецкая (КГ) (рисунок).

Определенным допущением, которое в целом не снижает достоверности полученных результатов, является то, что в анализе принималось расстояние между населенными пунктами, а не конкретными полями. Это обусловлено тем, что такой подход позволяет существенно снизить трудоемкость расчетов и соответственно повысить оперативность при принятии управленческих решений.

Результаты проведенного анализа средних расстояний между центрами районов возделывания зерна и потенциальными местами переработки представлены в табл. 2.

Таким образом, целесообразнее с точки зрения оптимизации транспортных затрат осуществлять размещение мукомольных предприятий в выделенных зонах. С учетом того, что, как правило, в районных центрах лучше развита инфраструктура, а именно дороги и газо-, электроснабжение, они являются наилучшим местом размещения мукомольных мощностей.

Рассчитаем необходимые мощности по переработке зерна в муку в разрезе выделенных зон в настоящее время и в перспективе до 2030 года, достижение которых важно с позиции необходимости обеспечения продовольственной безопасности (табл. 3).

Прогноз до 2030 года рассчитывался на основе прогноза роста численности населения России Федеральной службы государственной стати- стики, согласно которому к 2030 году ожидается увеличение численности населения в среднем по России на 6,14 %7.

Из полученных в табл. 3 расчетных результатов видно, что в настоящее время для обеспечения Вологодской области мукой на нормативном уровне необходимо, чтобы совокупные мукомольные мощности составляли 23,2 тонны в год, а объем производства муки был на уровне 125,3 тыс. тонн в год. В настоящее время объем совокупных мощностей составляет всего 5,2 тонны в сутки, а годовой объем производства – 28 тыс. тонн муки в год.

В перспективе до 2030 года необходимо будет обеспечить увеличение мукомольных мощностей до 24,6 тонны в сутки, а объем производства – до 133 тыс. тонн.

В заключение, подводя итог проведенному исследованию, отметим, что в настоящее время площадь посевов зерновых культур в Вологодской области достаточная с точки зрения производства необходимого количества сырья для обеспечения нормативного уровня потребления муки. В то же время существует острая нехватка мукомольных мощностей. Так, имеющиеся совокупные мукомольные мощности в области составляют всего 5,2 тонны в сутки. Для обеспечения населения на нормативном уровне требуется 23,2 тонны в сутки. Прогнозирование ситуации в перспективе до 2030 года показало, что потребуется увеличение мощностей по переработке зерна в муку до 24,6 тонны в сутки, что соответственно обеспечит увеличение годовой выработки до 133 тыс. тонн. Включение данных прогнозных показателей в Государственную программу развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013–2020 годы могло бы усилить продовольственную безопасность региона.

Зонирование районов Вологодской области

Таблица 2

Районный центр / населенные пункты (районы)	Расстояние до центров зоны, км
Чагодощенская сырьевая зона (центр в пгт Чагода)
Бабаевский (г. Бабаево)	73
Устюженский (г. Устюжна)	108
Среднее расстояние доставки	91

Череповецкая сырьевая зона (центр в г. Череповец)

Шекснинский (пгт Шексна)	54
Кирилловский (г. Кириллов)	100
Вашкинский (с. Липин Бор)	158
Белозерский (г. Белозерск)	116
Кадуйский (пгт Кадуй)	58
Среднее расстояние	97

Вологодская сырьевая зона (центр в г. Вологда)

Грязовецкий (г. Грязовец)	49
Междуреченский (с. Шуйское)	98
Сокольский (г. Сокол)	39
Усть-Кубинский (с. Устье-Кубенское)	72
Харовский (г. Харовск)	110
Сямженский (с. Сямжа)	118
Вожегодский (пгт Вожега)	177
Среднее расстояние доставки	95

Тотемская сырьевая зона (центр в с. Тотьма)

Нюксенский (с. Нюксеница)	105
Тарногский (с. Тарногский Городок)	125
Бабушкинский (с. имени Бабушкина)	36
Верховажский (с. Верховажье)	143
Среднее расстояние доставки	102

Кичменгско-Городецкая сырьевая зона (центр в с. Кичменгский Городок)

Никольский (г. Никольск)	63
Великоустюгский (г. Великий Устюг)	102
Среднее расстояние доставки	84
Общее среднее расстояние доставки	94

Таблица 3

Выделенные зоны	2014 год			2030 год
	t; о г о и и S	1 я S § о н о 2 g io* S Л о н g	S о о * К сЗ S § в 5 V В У щ ° Ю g S F§5	о и S	1 я S § о н Л о н g	S о о ” И cd S § в S о в У щ ° ю g в ^§5
Чагодощенская	51806	5440	1,0	54987	5774	1,1
Череповецкая	471957	49555	9,2	500935	52598	9,7
Вологодская	497310	52218	9,7	527845	55424	10,3
Тотемская	70062	7357	1,4	74364	7808	1,4
Кичменгско-Городецкая	102236	10735	2,0	108513	11394	2,1
Итого по Вологодской области	1193371	125304	23,2	1266644	132998	24,6