Динамика российско-японских отношений в период работы кабинета премьер-министра Фумио Кисиды

Введение . История официальных отношений между Россией и Японией охватывает период чуть более ста пятидесяти лет, но неофициальные контакты начались значительно раньше. Однако для России и Японии они никогда не были ключевым элементом внешней политики, незаменимым или принципиально важным для их дипломатической стратегии. Примечательно также, что большую часть этого времени Россия и Япония были врагами, соперниками, конкурентами (Батищев, 2024; Гришачев, 2020).

С начала 2010-х гг. отношения между двумя странами переживали «теплые» времена. В те годы премьер-министром Японии был С. Абэ. Именно этот политик сделал налаживание дружественных связей с россиянами своей приоритетной задачей. Премьер-министр видел в этом

необходимость, поскольку только так можно было наконец добиться решения проблемы территориального размежевания. Кроме того, С. Абэ хотел заключить мирный договор с Москвой. Но время шло, а проблемы так и остались нерешенными. В начале 2020-х гг. к заключению мирного договора так и не удалось приблизиться, как и сохранить темп развития отношений на прежнем уровне. В связи с этим преемники С. Абэ на посту премьера – Ё. Суга и Ф. Кисида – проявляли намного меньше желания укрепить связи с РФ (Симонова, 2023).

Целью данной работы является аналитический обзор международных отношений между Россией и Японией во времена правления кабинета премьер-министра Фумио Кисида. Мы приводим факты, доказывающие, что после ухода премьер-министра С. Абэ со своего поста взаимоотношения между двумя государствами охладели. Для подтверждения своей гипотезы мы используем фактические данные, анализируем политический контекст между Россией и Японией в период правления Фумио Кисиды.

Актуальность данного исследования проистекает из объективной необходимости достижения российско-японского внешнеполитического консенсуса. В случае нормализации взаимоотношений между двумя странами они обе получат положительный результат. Существуют направления сотрудничества, которые экономически целесообразно продолжать и укреплять. Определение возможных перспектив реализации внешней политики Японии и РФ в отношении друг друга в ближайшем будущем ориентировано н прогнозирование развития ситуации.

В работе использованы теоретические методы исследования: анализ и обобщение.

Российско-японская внешнеполитическая повестка . Отношения между Россией и Японией на сегодняшний день остаются достаточно сложными. Геополитические интересы двух стран по-прежнему являются противоположными, однако ни одна из сторон не намерена отказываться от продолжения диалога.

По словам посла РФ в Японии Н. Ноздрева, взаимоотношения между двумя государствами стали только хуже за последние несколько лет. Он считает, что японо-российский конфликт усугубился после 2022 г.: «Токио становится чуть ли не главным куратором НАТО в Азии, а концепция “свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона” позволяет ему сформировать “пул” для сдерживания России, Китая и Северной Кореи»1.

Опасения представителей России возникли не без оснований. После того как Япония ввела несколько пакетов санкций против России в связи с ситуацией на Украине2, 21 марта 2022 г. Министерство иностранных дел РФ объявило, что Москва в ответ на недружественные шаги Токио отказывается вести переговоры о заключении мирного договора с Японией, прекращает безвизовый въезд ее граждан на южные Курилы и выходит из диалога о совместной экономической деятельности на этих территориях3.

Во время визита генерального секретаря НАТО М. Рютте в Токио в начале апреля текущего года премьер-министр Японии С. Исиба заявил, что видит большой потенциал в развитии сотрудничества между НАТО и Японией в оборонной промышленности4.

К сожалению, на сегодняшний момент это не единичные случаи проявления конфронтации между двумя государствами (Вода, 2023). Однако так было не всегда. Например, в годы правления кабинета С. Абэ между РФ и Японией прошло 27 встреч на уровне лидеров государств. Это свидетельствует о стремлении руководителей обеих стран установить партнерские отношения и решить существующие разногласия.

Таким образом, несмотря на существующий внешнеполитический контекст, у РФ и Японии все еще есть точки соприкосновения во многих сферах, а значит, можно рассчитывать на позитивное развитие двусторонних отношений в будущем при верном дипломатическом подходе5.

Влияние Фумио Кисиды на российско-японские отношения . Российско-японские взаимоотношения после ухода с поста Абэ Синдзо заметно охладели. На его место пришел Ё. Суга. Он же возглавил либерально-демократическую партию Японии в 2020 г. Новый премьер придерживался иного курса, чем его предшественник. В приоритете для Ё. Суга были отношения с американцами. Многие эксперты связывают с его приходом к власти откат в российско-японских отношениях. Все те компромиссы и позитивные шаги навстречу друг другу, которые были сделаны Россией и Японией до 2020 г., практически полностью обесценились (Стрельцов, 2022).

Всего через год пост премьер-министра Японии занял Фумио Кисида. Это произошло 29 сентября 2021 г. На момент избрания он уже имел внушительный политический опыт. С 2007 г. Ф. Ки-сида занимал различные должности в кабинете министров С. Абэ и Я. Фукады, а с 2012 по 2017 гг. был министром иностранных дел страны.

Перед новым премьером встал ряд задач, требующих оперативного выполнения. Ему предстояло принять меры по решению проблем, связанных с государственным долгом, направить усилия на улучшение ситуации в социальной сфере, например, обратить внимание на проблему широкомасштабного старения населения Японии.

Ф. Кисида выступил с программой, в которой дал народу обещания построить «новый капитализм». И этот обновленный политический строй, по заверениям премьер-министра, не оставит средний класс позади. Среди прочих политических установок новый премьер-министр пообещал избирателям найти методы для устранения социально-экономического неравенства в обществе за счет перераспределения богатства. В числе предлагаемых мер: повышение зарплат врачам, снижение налоговой ставки для крупных компаний, что должно было, по мнению Ф. Кисиды, простимулировать рост жалованья для рядовых сотрудников. Однако эти цели оказалось непросто достигнуть, учитывая соотношение государственного долга Японии к внутреннему валовому продукту страны (ВВП) в размере 260 %.

Что касается вопросов национальной безопасности, то новый премьер-министр призвал увеличить расходы на оборону в несколько раз – так правительство Японии хотело укрепить свои позиции в ответ на усиление военной мощи Китая и Северной Кореи.

В отношении России Ф. Кисида принял в «наследство» от предыдущих руководителей пакет нерешенных вопросов, включая отсутствие договоренностей по Курильским островам и неподписанный мирный договор. Новый премьер-министр заимствовал от своего предшественника, С. Ёсихидэ, взятый им курс на укрепление отношений с ЕС и США и одновременное дистанцирование от России. Контакты на высшем уровне между двумя странами сократились (Стрельцов, 2022).

Однако, несмотря на очевидную близость японцев к американской внешнеполитической позиции, новый премьер-министр решил продолжать конструктивный диалог и с Россией, пусть и не так активно, как это делал С. Абэ. 08 октября 2021 г., сразу после вступления в должность, Ф. Кисида высказал свои взгляды и позицию в отношении РФ. Премьер-министр заявил, что приоритетом для него является установление доверительных отношений с Россией, решение территориального вопроса и подписание мирного договора. Кроме того, Ф. Кисида декларировал, что не будет вносить корректировки в план экономического сотрудничества между Японией и Россией, который был предложен С. Абэ президенту РФ В. Путину в 2016 г. В эту программу входили пункты, касающиеся расширения инвестиций в энергетическую сферу и содействия сотрудничеству между малыми и средними японскими и российскими компаниями1. В телефонном разговоре лидеры двух стран обсудили текущую повестку, касающуюся обоих государств, в том числе и переговоры о заключении мирного договора2. Стремясь к этой цели, Ф. Кисида сообщил, что Япония сначала попытается урегулировать вопрос о статусе четырех островов, расположенных к северо-востоку от Хоккайдо, которые сейчас контролируются Россией, и выразил желание развивать двусторонние отношения на взаимовыгодной основе; российский президент ответил, что хочет продолжить диалог по ряду вопросов3.

На момент прихода к власти Ф. Кисиды между Россией и Японией укреплялись контакты по нескольким приоритетным направлениям. И сегодня есть все основания полагать, что именно эти аспекты могут побудить руководителей обоих государств наладить дружественные отношения в будущем.

Логистика . РФ привлекает японских производителей и инвесторов, в первую очередь Транссибирской и Байкало-Амурской магистралями. Потребительский рынок с каждым годом увеличивается, особенно после затишья, вызванного пандемией. Начиная с 2021 г. Индо-Тихоокеанский регион испытывает дефицит морского транспорта для обеспечения внешнеторговых экономических связей с соседними регионами. Все это свидетельствует о повышении интереса к международным перевозкам посредством железнодорожного транспорта. Известно, что экспорт товаров с его помощью более экологичен, так как он производит меньше выбросов углекислого газа, чем морские суда. Это также актуально, учитывая переход развитых стран на безуглеродную траекторию развития экономики в XXI в.

Развитию российско-японских внешнеэкономических связей в логистическом секторе способствовало недавнее открытие ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) своего офиса в Токио1.

В перспективе для укрепления логистических связей между РФ и Японией планируется развитие портовой инфраструктуры Дальнего Востока2. Это будет способствовать оперативной загрузке контейнеров с морского судна на поезд.

Энергетика . Энергетический сектор – еще одно направление, развитие которого экономически выгодно как россиянам, так и японцам. В 2019 г. была заключена важная сделка: корпорации Mitsui & Co и JOGMEC купили 10 % пакета акций в проекте «Арктик СПГ-2». Таким образом, Россия увеличила свое присутствие на японском рынке сжиженного природного газа (СПГ), избавившись от зависимости сырьевого экспорта в страны Европы.

В начале 2022 г. йена резко обесценилась в отношении американской валюты. Это спровоцировало сильный дефицит торгового баланса Японии. Развитие рынка внутри страны замедлилось, японские бизнесмены стали укреплять связи с зарубежными партнерами. В этой связи Ф. Кисида ввел ряд мер, которые поддержали возобновление закупок российской нефти3.

Строительство перевалочного терминала сжиженного природного газа на Камчатке – это еще один шаг на пути внешнеэкономического сотрудничества России и Японии. Благодаря подобным терминалам оптимизируется транспортировка арктического СПГ на азиатские рынки, привлекая японские компании к сотрудничеству с российским бизнесом.

Помимо газа, перспективной областью двустороннего сотрудничества является водород. Как для России, так и для Японии выгодно сотрудничество в сфере связанной с ним энергетики. На сегодняшний день Сахалинская область остается самым передовым регионом РФ в этой области. Разработаны планы по созданию «водородной долины» – особой экономической зоны на острове для развития новых энергетических технологий.

Медицина . Третьей перспективной областью сотрудничества, которая также активизировалась в период правления кабинета премьер-министра Ф. Кисида, является здравоохранение. Контакты в этой области имеют особую ценность для РФ, учитывая успех японской системы в продлении здоровой жизни граждан Японии. Так, на сегодняшний день они в среднем живут на 10–15 лет дольше, чем россияне, и не последнюю роль в этом играет высокий уровень здравоохранения в Японии.

Сотрудничество по медицинскому направлению между Россией и Японией началось задолго до прихода к власти Ф. Кисиды. Например, за три года до этого во Владивостоке и Хабаровске были открыты два крупных медицинских комплекса – «Хокуто» и «Сайко». Кроме этого, корпорация Marubeni и РЖД запустили уникальный центр профилактической медицины в Хабаровске в 2022 г. Он рассчитан на обслуживание более 500 000 человек.

Заключение . Отношения между Японией и Россией с 2020 по 2024 гг. имеют сложный, неоднозначный характер: конфликт интересов тесно переплетен с желанием обеих государств сгладить противоречия, а также решить территориальный и другие вопросы. Но, как доказывает история отношений между странами, для этого недостаточно одной только заинтересованности. Здесь необходим комплексный подход, включающий инновационную дипломатию, экономическое сотрудничество, стремление к энергетической безопасности, укрепление военного доверия, взаимодействие в Арктике, сотрудничество и стратегическое выстраивание союзов и так далее.

Любые прогнозы, касающиеся внешнеполитической связи России и Японии, которые можно было давать еще в начале 2022 г. на основе анализа динамики отношений, сегодня малоинформативны. Взаимоотношения между государствами будут зависеть от исхода украинского кризиса и от степени изоляции России, а также от трансформации ее политической и экономической систем в этих условиях.

При кабинете премьер-министра Ф. Кисиды в российско-японских отношениях наступило относительное затишье. В отличие от своего предшественника, С. Абэ, Ф. Кисида занимал более жесткую позицию по Курильским островам, отвергал компромиссы, не выгодные для японцев. Политик хотел заключить мирный договор с Россией и решить территориальный вопрос, но исключительно в интересах Японии, забывая об исторической справке и официальных документах, где ясно прописано, что Курильские острова полностью переходят во владения России по итогам Второй мировой войны.

За период правления кабинета министров во главе с Ф. Кисида территориальный конфликт между РФ и Японией так и не был разрешен. Усугубила отношения между двумя странами и международная политическая повестка, вызванная обострением конфликта между Россией и Украиной. Япония присоединилась к лагерю государств, противостоящих РФ, а значит, возможности для подписания мирного договора с ней заметно сократились. Углубление геополитической напряженности привело к тому, что Россия и Япония оказались по разные стороны конфликта. Однако даже в этих условиях по-прежнему сохраняется значительный потенциал для дальнейшего партнерства между Японией и Россией в области логистики, энергетики и здравоохранения.