Дипломатические миссии Франции в Сиам и Китай в конце XVII в.

Основной профессиональной задачей сотрудников органов внутренних дел (далее – ОВД) Российской Федерации выступает обеспечение безопасности личности, общества и государства. Для эффективной реализации возложенного объема полномочий важно обеспечить не только качественные условия труда сотрудников подразделений ОВД, отвечающие требованиям, в том числе, санитарно-гигиенических и эстетических требований, но и предоставить возможность полноценного отдыха и восстановления работоспособности. Вместе с тем, необходимо отметить, что не все сотрудники ОВД имеют должные условия труда, что обуславливается характером исполняемых служебных задач, а также не всегда достаточным уровнем материально-технического         снабжения подразделений. В свою очередь, условия труда оказывают влияние на здоровье и работоспособность сотрудников ОВД.

Исходя   из   анализа   научных исследований [1, с. 38; 2] и эмпирических данных [3; 4], необходимо отметить, что, определенная часть сотрудников ОВД вынуждены исполнять служебные задачи в условиях шума, плохого освещения, недостаточной вентиляции, неправильной организации рабочего места и т.д. Более того, они сталкиваются с вредными и опасными условиями труда [1, с. 39].

С точки зрения гуманистической теории, стремления государства привести уровень оснащенности органов исполнительной власти к общемировым стандартам, а также, исходя из необходимости повышения эффективности деятельности подразделений ОВД, аспекты, связанные с поддержанием и сохранением здоровья сотрудников ОВД в настоящее время становятся все более актуальными и отражаются в научных исследованиях [5].

Немаловажным составляющим в рассматриваемом вопросе выступает экономический аспект, ведь отмечается прямая зависимость между состоянием физического и психологического здоровья сотрудника и качеством исполнения им непосредственных служебных обязанностей, периодами временной нетрудоспособности, потенциальной выслугой, минимизацией получения инвалидности в период прохождения службы, – тем, что предполагает дополнительные выплаты и пособия.

Так, представляется очень важным инструментом профилактики заболеваний, восстановления работоспособности, реабилитации в случае получения травм, тяжелых заболеваний создание и поддержание в должном состоянии системы санаторнокурортному лечению и оздоровительному отдыху сотрудников органов внутренних дел как в общегосударственной системе здравоохранения, так и в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Особую значимость данное направление приобрело в условиях постоянного реформирования экономики страны и продолжающейся пандемии коронавируса COVID-19, в том числе, как средства компенсации условий службы и стимулирования ее эффективности. Так, в настоящее время отечественная санаторно- курортная отрасль системы МВД имеет разветвленную сеть санаторно-курортных учреждений, мощную диагностическую базу.

Важно, что курорты дифференцированы на детские, взрослые и для детей с родителями. Отметим, что основными отличительными особенностями санаторно-курортных учреждений системы МВД выступают научный подход к изучению и охране природных лечебных ресурсов, а также организация лечебного процесса за счет индивидуального подхода к каждому отдыхающему.

Вместе с тем, следует обратить внимание на тот факт, что современное состояние санаторно-курортного лечения и

оздоровительного отдыха сотрудников органов внутренних дел является удовлетворительным, но требующим совершенствования. В настоящее время отмечено наличие в организации данного процесса некоторых проблем. Для выявления наиболее важных и значимых проблемных моментов с точки зрения лиц, получающих данный вид социальных гарантий, предусмотренных законодательной базой, был проведен опрос сотрудников, посещавших санаторнокурортные учреждения системы МВД [7].

Как отмечают опрошенные, меры санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха являются вполне действенными и эффективными. Наряду с оценкой общего эффекта от оздоровительных мероприятий, большая часть сотрудников (67 %) осталась недовольна качеством предоставленных им медицинских услуг. Среди основных причин недовольства было обозначено низкое качество медицинского оборудования, использование морально устаревшего оборудования. Это, безусловно, указывает на необходимость продолжения работы по развитию ведомственной медицины.

Кроме того, отдельные респонденты при реализации права на получение путевки в санаторно-курортные организации, столкнулись с административными барьерами и отметили малодоступность путевок. Это говорит о том, что имеет место необходимость совершенствования организационно-правового механизма реализации социальных гарантий в части санаторно-курортного обеспечения.

Более того, обратим внимание и на указание в качестве проблемного аспекта недостаточную укомплектованность санаторно-курортных учреждений медицинским персоналом, что должно способствовать поиску направлений для достижения полной их укомплектованности.

Одним из показателей деятельности ведомственных здравниц являются поступающие в МВД России письменные обращения от сотрудников, отдыхавших в них.

Так, за 2019 год рассмотрено 33 жалобы (в 2018 г. - 19, в 2017 г. - 15) [6] (таблица 1).

Таблица 1

Количество жалоб и причины недовольства сотрудников ОВД от пребывания в санаторно-курортных организациях системы МВД России (ед.)

Наименование санаторно-кгрортцоВ организации	Причина недовольства	2017 г.	2018 г.	2019 г.
«Железноводск»	конфликтные ситуации между персоналом и отдыхающими; некачественные медицинские услуги	4	6	10
«Искра»	плохое          обслуживание, недостаточное питание	1	1	2
«Подмосковье»	навязывание дополнительных услуг, конфликтные ситуации между персоналом и отдыхающими	1	1	2
«Хоста»	конфликтные ситуации между персоналом и отдыхающими, плохой сервис	1		2
«Зеленая роща»	плохой сервис, не организован досуг	5	4	12
«Юность»	недостаточное питание	3	6	5
Всего		15	19	33

Как видно из таблицы, некоторые отдыхающие недовольны качеством обслуживания, недостаточностью питания, плохим сервисом, неорганизованным досугом, а также качеством медицинских услуг.

Наряду с жалобами от отдыхающих поступают и положительные отзывы о санаторно-курортном лечении и оздоровительном отдыхе в большинстве санаториев системы МВД России.

Необходимо обозначить еще одну проблему в организации санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха сотрудников ОВД - это недогруженность ведомственных здравниц. Среди причин этого можно назвать недостаточно активную работу санаторно-отборочных комиссий, отсутствие интеграции врачей санаторно-курортных организаций и поликлинического звена, недостаточную информированность пациентов о деятельности санаторно-курортных организаций, а также коронавирусная инфекция COVID-19, приведшая к закрытию санаториев.

На наш взгляд, наиболее острой проблемой в санаторно-курортном комплексе МВД России является значительная изношенность материально-технической базы. Здания санаториев построены достаточно давно, многие из них требуют ремонта, а прилегающая территория - облагораживания.

Учитывая тенденции последних лет и направленность государства на создание доступной среды для лиц с ограниченными

возможностями, а также, принимая во внимание направленность рассматриваемых организаций, не совсем ясной выглядит ситуации, когда большинство санаториев не приспособлено для отдыха и передвижения людей с ограниченными возможностями. Особенно это касается здравниц Крыма, который вошел в состав РФ только в 2014 году и Кавказа, где часто вспыхивали вооруженные конфликты, и куда, безусловно, прибывали сотрудники ОВД для реабилитации.

Как было отмечено выше, не во всех санаториях медицинское оборудование отвечает современным требованиям, требуется его замена.

Кроме того профессиональный уровень медицинского персонала не во всех санаторнокурортных организациях достаточно высок. С другой стороны медицинский персонал остается недоволен своими заработками.

В организации санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха сотрудников органов внутренних дел можно особое внимание обратить на следующие недостатки: изношенность материальнотехнической базы санаторно-курортных и оздоровительных организаций системы МВД России; недостаточная укомплектованность санаторно-курортных и оздоровительных организаций медицинскими работниками; недостаточно высокий уровень оказания медицинских услуг и обслуживания, недостаточность питания, слабо организованный сервис и досуг; недогруженность ведомственных здравниц; несоответствие медицинского оборудования современным требованиям; недостаточно высокий профессиональный уровень медицинского персонала; недовольство медицинских работников уровнем заработной платы.

С целью разрешения выявленных проблем, считаем возможным следующий рассмотреть ряд мероприятий: совершенствование законодательства в области санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха сотрудников ОВД путем принятия ведомственных нормативных актов; усиление контроля за рациональным использованием выделяемых средств на замену устаревшего медицинского оборудования, укрепление материально-технической базы санаторно-курортных и оздоровительных организаций системы МВД России; переоборудование помещения курортных учреждения для возможности их использования людьми с ограниченными возможностями, в том числе и детьми-инвалидами; обеспечение полной укомплектованности санаторно-курортных и оздоровительных организаций системы МВД России путем привлечения молодых кадров -выпускников медицинских вузов и колледжей, повышения заработной платы действующему медицинского персоналу.

Помимо этого необходимо осуществить: мероприятия по повышению профессионального уровня медицинских работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций (курсы повышения квалификации); приведение санитарного состояния санаторно-курортных организаций в соответствие с требованиями Роспотребнадзора, в том числе, учитывая риски распространения COVID-19 [7]; повышение качества обслуживания отдыхающих и их досуга путем приема в штат специалистов санаторно-курортного дела; активизацию работы санаторно-отборочных комиссий и усиление информированности пациентов о деятельности санаторно-курортных организаций системы МВД России посредством сети Интернет, наглядных пособий (стенды, брошюры, проспекты, журналы и т.д.) и прямых контактов с сотрудниками ОВД, путем организации плановых выездов к месту их службы.

Таким образом, рассматривая вопрос санитарно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел, принимая во внимание как физические, так и

психологические нагрузки при исполнении служебных    обязанностей,    невозможно переоценить актуальность существования и необходимость    дальнейшего    развития ведомственных здравниц. Очевидна позитивная роль данных организаций в структуре имеющихся социальных гарантий. Вместе с тем, качество предоставляемых услуг, их доступность не всегда отвечает заявленным законодателем. Важным аспектом повышения эффективности деятельности санаторнокурортных организаций является создание и реализация     действенного     механизма предоставления данного вида услуг, включающий   поступательное   повышение профессионализма     медицинского     и обеспечивающего                 персонала, совершенствование материально-технической оснащенности, а также создание системы оценки качества оказываемых услуг.