Дискурсивно-идеологический анализ сайтов органов власти: к проблеме дополнительного профессионального образования пресс-секретарей

С 2009 г. отделение связей с общественностью на базе Алтайского государственного университета проводит курсы дополнительного образования пресс-секретарей и специалистов по взаимодействию со СМИ государственных структур разного профиля. Обучение направлено на реализацию политики информационной открытости государственных органов региона, повышения профессиональной компетентности служащих по информационному сопровождению государственных решений, обеспечению максимально свободного доступа к информации по актуальным вопросам деятельности организаций.

В ходе обучающих семинаров, тренингов и «круглых столов» определен круг наиболее актуальных задач в сфере эффективного информирования населения и партнерских организаций, работы с журналистами, ведения электронных ресурсов. Для составления детальных рекомендаций и комплексного обучения пресс-секретарей по этим вопросам инициативной группой специалистов отделения связей с общественностью реализуется проект «Оценка эффективности коммуникации органов государственной власти Алтайского края с населением: стратегии и технологии» (грант РГНФ, проект №12-13-22004 а/р).

В современном социальном контексте для органов государственной власти (ОГВ) стратегически важным является осуществление коммуникативно применяемой власти [1] как необходимого дополнения к административно применяемой власти. Коммуникативно применяемая власть во главу угла ставит взаимодействие с обществом, осуществляет програждански ориентированный курс, что в конечном счете определяет базовый подход для концептуальных моделей коммуникативного взаимодействия институтов власти и общества [2]. Коммуникация на официальных интернет-ресурсах ОГВ находится в ведении пресс-служб, и ее эффективность зависит от профессиональных навыков пресс-секретарей, их владения ценностно-нормативными, смысловыми, речевыми и поведенческими моделями взаимодействия с населением. Эти модели репрезентируются, с одной стороны, в существующем политическом и социокультурном контексте региона, а с другой - в рамках профессионального и медийного дискурсов органов власти. Обучение эффективным моделям коммуникации через официальные интернет-ресурсы - актуальная задача дополнительного профессионального образования пресс-секретарей.

В условиях противоречия современного медиадискурса ОГВ с целями и методами управленческого партнерства, а также когнитивными, коммуникативными и поведенческими моделями населения региона необходимо выявить проблемные зоны и реализовать программы обучения персонала ОГВ оптимальным способам коммуникации по следующим направлениям.

• 1.    Принципы легитимации практик социального и коммуникативного взаимодействия органов государственной власти с населением и репертуары взаимодействия. В рамках этого направления выясняются:

• а)    какие действия одобряются, и как это осуществляется дискурсивно (анализ именования, классификации / категоризации оценочных маркеров);

• б)    способы структурирования адресантных и адресатных групп коммуникантов с помощью организации дискурса (распределение доступа к каналу коммуникации, распределение относительно дихотомии «свои - чужие» и т.п.). Целесообразно применение позиционной теории Р. Харре [3; 4] для изучения формирования, влияния и способов изменения системы локальных правил и обязанностей, оформляющих порядок интеракции. Иными словами, способы структурирования групп коммуникантов выявляются через подвиж-

• ные паттерны локальных прав и обязанностей участников взаимодействия. В доминирующей на сайтах ОГВ ситуации монологической речи целесообразно вести поиск позиционного единства рассеянного множества высказываний (дискурсивного корпуса) по методике М. Пешё [5]. Будучи последователем Л. Альтюссера, М. Пешё рассматривает дискурс как часть идеологических отношений, а идеологические структуры - как связку между индивидуальными и социальными моментами в дискурсе;

• в)    степень и формы участия населения в совместном конструировании смыслов в процессе коммуникации с органами государственной власти как института социального управления.

• 2.    Принципы иерархизации репрезентаций (образов, событий) органами государственной власти в коммуникации с населением.

• 3.    О ценка степени, форм и содержания влияния профессионального, идеологического, политического, социокультурного контекста на медиадискурс органов государственной власти.

• 4.    Оценка медиадискурсивной практики органов государственной власти в сети Интернет с позиции целей и коммуникационных и социокультурных эффектов.

В дискурсивном аспекте целесообразно изучить применяемые стратегии: 1) установления фона для обсуждаемой проблемы (создание презумпций); 2) ведения (установления) темы: прямые и косвенные; 3) разработки темы (обобщение, сужение, морализирование, резюмирование и т.д.); 4) фокусировки (сужение фокуса); 5) отвлечения внимания (переключение внимания, придание сообщению инойтональности) [6].

С точки зрения критического анализа дискурса Т. ван Дейка [7; 8] анализ идеологической структуры проводится по следующим параметрам: средства установления членства, действия, цели, нормы и ценности, позиции, ресурсы. Кроме того, социальные репрезентации соотносятся с макроструктурами дискурса (топики, темы) и суперструктурами (нарративными схемами), что может быть выявлено методом составления ментальных карт во взаимосвязи с анализом структурных блоков (краткое содержание, главное событие, фон, реакция и т.п.) с учетом характеристик гипертекста.

Отметим принципиально важное основание данного исследования, в основе которого лежит дилемма доминантного и демократического дискурса. Как обосновано в работе А.Д. Трахтенберг [9], при анализе дискурса любых масс-медиа выбор не может быть однозначно сделан в пользу того или иного полюса. Особое значение этот тезис приобретает в условиях анализа медиадискурса властных структур. В основе их коммуникации так или иначе естественно доминирует вектор идеологической гегемонии (теории А. Грамши, Л. Альтюссер). Однако функционируя в пространстве коммуникаций и социально-политическом контексте, требующих включения альтернативного демократического дискурса (в концепции Э. Лакло и Ш. Муфф [10]), прежняя коммуникация органов власти обретает новые черты. Выявить соотношение этих двух тенденций, определить «золотую пропорцию» - значило бы решить задачу не только практического толка (в русле эффективности коммуникации), но и теоретического значения. Однако существование такой универсальной пропорции представляется невозможным в силу множества параметров контекста коммуникации, и чтобы избежать ловушки текстоцентризма, необходимо учитывать этот социокультурный контекст, в том числе потребности, способности и возможности обеих сторон коммуникации вступать в «горизонтальное» взаимодействие на площадке официального интернет-ресурса ОГВ.

Ключевая цель настоящего исследования - определить модель и условия эффективной коммуникации власти с обществом и разработать программу дополнительного профессионального образования пресс-секретарей.

Учитывая сказанное, а также тот факт, что изучаемые ресурсы призваны повысить прозрачность деятельности органов власти, ее транспарентность, т.е. достоверность, ясность и легкопроверяемость сведений, дискурсивно-идеологический анализ прежде всего должен быть направлен на выявление фактов гегемонистской тотализации - игры с пустыми значениями, которым приписывается универсальное содержание. Также необходимо сосредоточиться на способах изменения системы локальных прав и обязанностей участников коммуникации в рамках диалогического взаимодействия. Это и станет содержанием первого этапа работы.

• I.    Способы структурирования адресантных и адресатных групп коммуникантов в указанных ресурсах и установление ролевой дистанции.

Анализ организации дискурса в данном случае предполагает установление правил распределения доступа к каналу коммуникации, распределения относительно шкалы «свои - чужие» (или «мы - вы - они»), соотношения информатики и фатики.

На сайтах ОГВ чаще всего право высказываться имеют только представители самого органа, легитимизируется это право внутренним регламен- том информационной службы органа и обеспечивается отсутствием форм прямого интерактивного взаимодействия (форумов, консультационных рубрик, комментариев к сообщениям и т.п.).

Классификация объектов и суждений о них производится по критериям соответствия нормативным актам и приоритетным государственным программам в области работы органа управления. Этим же определяется и важность события; легитимация практик осуществляется через фиксацию в ленте новостей (среди событий доминируют совещания, программы ведомства, социальные акции) в рамках стратегии презентации, информирования о событии, при отсутствии комментариев и реплик самих его участников, организаторов, что создает контекст обезличенного отчета.

Структура адресантных и адресатных групп

• 1.    Адресантная позиция «мы»:

• а)    состав: орган управления в лице руководства и специалистов, министр, координационный совет по обеспечению защиты прав граждан в соответствующей сфере, партнеры (бюджетные учреждения, общественные организации);

• б)    дискурсивная деятельность: по отношению к сотрудникам и партнерам - обсуждает, определяет задачи, перспективы и пути совершенствования проводимой работы, по отношению к пользователям - информирует, предупреждает, обращает внимание (используется именно форма 3-го лица по отношению к субъекту коммуникации, маркер институционального выступления). Особое значение здесь имеют информационно -отчетные жанры, содержащие признаки «гегемонистской тотализации» - отсутствие конкретных резолюций и намерений при констатации типа: « обсудили вопросы совершенствования способов оплаты и защиты прав граждан», «заседание завершилось совещанием , на совещании определены основные задачи, перспективы и пути совершенствования проводимой работы, в том числе по Программе модернизации здравоохранения в 2012 г. ».

• 2.    Адресатная позиция «вы»:

Механизмом легитимации служит упоминание программ модернизации, национальных проектов и федеральных нормативных актов.

Рубрики социального взаимодействия (например, «Нацпроект Здоровье» и «Модернизация здравоохранения края») содержат только ссылки на нормативные акты, не объясняют, кому и для чего проекты нужны, как население может принять в них участие, т.е. пользователи исключаются из процесса как сторона сотрудничества, способная внести свой вклад в реализацию программ.

• а)    состав: в соответствии с рубриками и обращениями выделяется несколько групп адресатов - население, журналисты, партнерские организации;

• б)    обращает на себя внимание распределение локальных прав адресата в зависимости от предполагаемых форм сотрудничества с ОГВ. В коммуникации с населением немногочисленные номинации уважаемые пользователи, уважаемые посетители сайта закрепляют статус партнера в интернет-коммуникации, а также выполняют фатическую функцию для изложения дальнейших предписаний и предупреждений: рекомендуем, вам следует, обратите внимание, помните, не забывайте и т.п. Значимость рекомендаций и правил подчеркивается цветовым и шрифтовым выделением текста. Диалогическая речь также носит волюнтивно-информативный характер - в основном указания в навигации по сайту и в пользовании строками ввода информации. Ссылки на бланки документации и формы ввода информации обеспечивают необходимые механизмы взаимодействия с пользователем. Для непосредственной коммуникации пользователя в редких случаях существует телефон горячей линии и «общественная приемная», общие результаты деятельности (ответные меры и финальное разрешение вопросов) которой на сайте не представлены, что в свою очередь не стимулирует население к гражданскому участию в осуществлении своих конституционных прав.

В подавляющем большинстве случаев транслируются отстранение и отсутствие намерения вступать в диалог: частотен подзаголовок «Для населения » перед изложением норм и правил; в дальнейшем - граждане, население, лица, проживающие на территории РФ, любой обратившийся в связке с вправе обратиться, предъявить и получить . Ведущей дискурсивной практикой адресата в формате «они» представляется реализация прав путем выполнения директив, обращения, подачи информации (документов) и получения благ, а дискурсивной практикой адресанта - предписание, предупреждение, требование.

В коммуникации с организациями-партнерами прослеживаются те же тенденции к фиксации локальных прав адресата при помощи директив -обязанностей организаций, критериев оценки их деятельности, параметров контроля со стороны ОГВ.

В коммуникации с журналистами представлен вариант справочно-информационного обеспечения - каталог файлов при отсутствии функции поиска. Показательным является смешение отчетно-информационной позиции и целей взаимодействия непосредственно с населением - например, на сайте ТФОМС ролики социальной рекламы, разъясняющей наиболее важные аспекты применения прав на обязательное медицинское страхование, размещены в рубрике «Пресс-центр», анев рубрике «Населению».

Таким образом, ролевая дистанция (в терминологии Р. Харре) между коммуникантами во всех случаях велика, репертуар социально приемлемых действий и значений, иллокутивных актов демонстрирует механизмы иерархического дискурса и идеологической интерпелляции даже в том случае, где в них нет необходимости (например, при реализации «программ совместного осуществления» - распространения здорового образа жизни, реализации социальных акций, сотрудничества с масс-медиа и т.п.).

Имплицитная модель распределения прав и обязанностей служит для использования репертуаров иерархического подчинения ко всем группам целевых аудиторий.

Организация демонстрирует способность и право выступать контролером в обеспечении и защите прав граждан, не открывая при этом мнения всех заинтересованных в этом процессе сторон, каким бы оно ни было, и собственных ответных действий.

Для того чтобы перейти к укрупненным формам репрезентации смыслов и намерений коммуникантов, далее применяется методика критического анализа дискурса Т. ван Дейка.

• II.    Идеологическая структура дискурса в соотношении социальных репрезентаций с макроструктурами и суперструктурами дискурса.

В данном случае в фокусе исследования находится порядок дискурса - способ связей между жанрами, дискурсами, практиками, упорядочивание отношений. Жанр здесь рассматривается как видовая категория, характеризующая общие признаки для данного типа дискурса. Важно выявлять также и случаи интердискурсивности, совмещения в одном коммуникативном событии нескольких порядков дискурса. Подобные социальные репрезентации являются механизмом трансляции идеологии, с одной стороны, а с другой - индикатором дискурса ОГВ как приемлемого аудиторией или чуждого.

Макроструктуры в текстах сайтов введены, как правило, при помощи дедуктивной стратегии - в начале текста - и выполняют ориентировочную функцию. Напротив, если бы они были введены в финале, то имели бы статус вывода, обобщения. Среди способов введения темы выбран наиболее простой - повтор в заголовке и лиде. Реже в медиатекстах используются такие способы, как селекция (контраст, усиление, купюры) и сдвиг (обобщение, метафоризация, конструирование). В суперструктуре вариации формальносодержательной схемы демонстрируют следующее. В сообщениях различных жанров выявляется нецелостная структура организации информации о ситуации. Недостающие блоки позволяют далее интерпретировать, почему дискурс является имплицитным, неясным, неполным. В частности, отсутствие выражения блока актуальности может свидетельствовать о следующем:

• а)    о презумпции важности темы, разделяемой профессиональным сообществом; осведомлен ли об этом широкий круг аудитории ресурса -не имеет значения, т.е. сообщение ориентировано на отдельный сегмент целевой аудитории;

• б)    актуальность проблемы не отличается остротой, но входит в круг регулярно обсуждаемых для поддержания профессионального сообщества в курсе дела, - в этом случае информационные потребности аудитории ресурса также удовлетворяются не вполне;

• в)    крайний случай, встречающийся редко, -актуальность проблемы отсутствует, мероприятие организовано, чтобы продемонстрировать деятельность органа власти в отсутствие других информационных поводов. Также часто отсутствует схематический блок «результатов», что дает повод адресату сомневаться в целесообразности деятельности ОГВ, необходимости и важности социальных процессов. Таким образом, нарушение целостности дискурса в ходе коммуникации ОГВ с населением способно поставить под вопрос цели и следствия деятельности организации.

Сопоставим результаты анализа суперструктуры сообщения с контекстом - субъективной ментальной репрезентацией коммуникативного события и актуальной ситуации. В условиях критического отношения населения к власти и большой ролевой дистанцией между ними (установленной на предшествующем этапе исследования) сообщение демонстрирует незначимость информационных потребностей адресата и исключает последнего из ситуации сотрудничества по поводу поставленной проблемы. На сайтах, отобранных для пилотного исследования, такие «сбои» в новостных сообщениях являются систематическими, а подобную коммуникацию нельзя признать эффективной в ситуации стремления ОГВ к открытости и взаимодействию с населением.

Помимо нецелостной структуры организации информации распространенными ошибками являются: a) несоответствие итогов целям мероприятия (подсчет числа участников и объема привлеченных средств вместо качественных изменений); б) перечисление неконкретных и неизмеримых, неподдающихся общественному контролю итогов (принято решение активизировать деятельность, необходимо уделить особое внимание и др.). Все это ставит под сомнение целесообразность проведенных мероприятий, снижает доверие адресата и не способствует дальнейшему использованию сайта как ресурса коммуникации с властью.

Говоря об эффективных «порядках дискур-ca» OΓB, стоит упомянуть опросы. Это прямое выражение «альтернативного дискурса», ʜaпрaʙ-ленного на совместное коммуникативно осуществляемое управление социально-политическими и экономическими процессами. Однако здесь нужно помнить, что эффективной коммуникация будет только в совокупности последующих текстов – результатов опроса и ответа на него, возможности доступа адресатов к текстам предложений, а также контекста доверия к механизму публикации сообщений от населения и дальнейшему их учету.

Таким образом, первичное обследование коммуникации на сайтах ОГВ свидетельствует о продуктивности применения предложенных подходов для разработки программы профессионального образования пресс-секретарей. При дальнейшем углублении дискурсивно-идеологического анализа деятельности пресс-служб следует соотносить преобладающие коммуникативные регистры речи с целями и стратегиями коммуникативно осуществляемого управления, а также сверять предполагаемые эффекты с результатами социологических исследований целевых аудиторий.

• 1.    Воробьёв Ю.Л. Коммуникативное взаимодействие гражданского общества и структур публичной власти как управленческий процесс: автореф. дис  д-ра социол. наук. М., 2008.

• 2.    Макарова Е.В. Коммуникационные стратегии органов власти трансграничного региона // PR в изменяющемся мире: Коммуникационные технологии в деятельности органов власти: сборник статей. Ƃaрнayл, 2010. Вып. 8. С. 60–70.

• 3.    Harre R., Langenhove L. van. Positioning Theory. Oxford, 1999.

• 4.    Bronwyn D., Harre R. Positioning: The discursive production of selves // Journal for the Theory of Social Behaviour. 1990. №20.

• 5.    Pêcheux M. Automatic Discourse Analysis. Amsterdam, 1995.

• 6.    Zammuner V.L. Speech Production Strategies in Discourse Planning. A Theoretical and Empirical Planning. Marburg, 1981. P. 34.

• 7.    Дейк Т.A. ʙaʜ. Язык. Познание. Коммуникация. М., 1989. С. 26–27.

• 8.    Dijk T.A. van. News as discourse: An interdisciplinary study. N.Y., 1987.

• 9.    Трахтенберг А.Д. Дискурсивный анализ массовой коммуникации как идеологический инструмент // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2007. №8.

• 10.    Филлипс Л.Дж., Йоргенсен М.В. Дискурс-анализ. Теория и метод. Xaрьков, 2008.