Доходная часть современного российского бюджета

В последние годы поступления от таможенных платежей составляют более 50 % доходной части бюджета РФ, как показано в таблице 4 статьи. За последние годы эта доля слегка уменьшилась, но тем не менее все еще остается выше 50 %. Если задать вопрос, хорошо это или плохо для российской экономики, то однозначного ответа на этот вопрос мы не получим. Конечно, эти цифры показывают, что государственный бюджет РФ зависит более чем на 50 % от внешнеэкономической деятельности (ВЭД), то есть от внешнего мира, и менее чем на 50 % от внутренних факторов. Вступление РФ в ВТО в августе 2013 г. поставило продовольственную безопасность страны под угрозу из-за обязательного снижения ввозных пошлин и недостаточной конкурентоспособности российских производителей. Таким образом, анализ доходной части государственного бюджета РФ является весьма актуальным и интересным.

Рассмотрим динамику доходов бюджета РФ в целом в 2011-2014 гг. (рис. 1) [1; 2; 3].

20 000,00

Доходы, всего, млрд руб.

15 000,00

10 000,00

5 000,00

0,00

Рисунок 1 – Динамика доходов бюджета РФ в 2011–2014 гг.

Как видно из графика, есть близкая к линейной зависимость, рост не является стремительным, а значит, моделировать и прогнозировать доходы бюджета вполне возможно с помощью линейного тренда.

Проведем анализ динамики показателей доходов федерального бюджета РФ по статьям (таблица 1).

Таблица 1 – Анализ динамики статей доходов федерального бюджета РФ за 2011–2014 гг., млрд руб. [4]

Годы	2011	2012	2013	2014	Темп роста 2014 к 2011, %
Доходы, всего	11 366,00	12 853,70	13 019,90	14 496,80	127,55
Доходы от внешнеэкономической деятельности	4 664,70	4 962,70	5 011,00	5 463,40	117,12
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	2 046,90	2 442,80	2 554,80	2 884,60	140,93
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	1 985,00	2 228,00	2 329,30	2 702,20	136,13
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ	1 543,80	1 713,00	1 734,20	1 821,80	118,01
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	380,1	543,3	352,2	445,6	117,23
Прочее	745,5	963,8	1 038,50	1 179,20	158,18

Как видно из таблицы 1, доходы за исследуемый промежуток времени выросли на 27,55 %. Более быстрыми темпами увеличивались доходы по статьям «Прочие доходы» и «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами»: рост составил 58,18 % и 40,93 % соответственно. Самыми низкими темпами росли доходы по таким статьям, как «Доходы от внешнеэкономической деятельности» и «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности». Их рост составил чуть более 17 % за 4 года, то есть чуть более 4 % в год.

Для сравнения статей доходов и равномерности динамики по годам рассчитаем цепные темпы прироста доходов по статьям, данные в таблице 2 [5].

Таблица 2 – Цепные темпы прироста доходов федерального бюджета РФ за 2011–2014 гг., %

Годы	2011	2012	2013	2014	Средний цепной темп прироста
Доходы, всего	–	13,09	1,29	11,34	8,58
Доходы от внешнеэкономической деятельности	–	6,39	0,97	9,03	5,4
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	–	19,34	4,58	12,91	12,28
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	–	12,24	4,55	16,01	10,93
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ	–	10,96	1,24	5,05	5,75
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	–	42,94	–35,17	26,52	11,43
Прочее	–	29,28	7,75	13,55	16,86

Анализ данных таблицы 2 позволяет сделать следующие выводы. В целом доходы федерального бюджета РФ росли крайне неравномерно. В 2012 г. доходы бюджета выросли на 13 %, в 2013 г. рост составил всего 1,29 %, что в 10 раз меньше, чем в предыдущем году, а в 2014 г. этот рост составил 11,34 %.

Средний же цепной прирост за эти годы составил 8,58 %. В среднем доходы по статьям «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами», «Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ», «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности» и «Прочие» росли быстрее, чем доходы в целом.

По статьям «Доходы от внешнеэкономической деятельности» и «Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ» рост был медленнее, чем рост доходов в целом.

Самые высокие и самые низкие темпы прироста показала одна и та же статья – «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности», рост в 2012 г. по сравнению с 2011 г. составил 42,94 %, а в следующем, 2013 г., падение по сравнению с 2012 г. составило – 35,17 %. Следует отметить, что в 2013 г. темп прироста был минимальным по всем статьям бюджета.

Рассмотрим изменение структуры доходов бюджета, представленное в таблице 3.

Таблица 3 – Динамика структуры доходов бюджета за 2011–2014 гг., %

Годы	2011	2012	2013	2014	Изменение 2014 к 2011 (–, +)
Доходы, всего	100,0	100,0	100,0	100,0	0
Доходы от внешнеэкономической деятельности	41,04	38,61	38,49	37,69	–3,35
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	18,01	19,0	19,62	19,9	1,89
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	17,46	17,33	17,89	18,64	1,18
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ	13,58	13,33	13,32	12,57	–1,02
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	3,34	4,23	2,71	3,07	–0,27
Прочее	6,56	7,50	7,98	8,13	1,58

Как видно из таблицы 3, самыми большими доходами бюджета являются доходы от внешнеэкономической деятельности. Их доля за данный промежуток времени изменялась от 37,69 % до 41,04 %. Следующей по величине доли в бюджете является статья «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами», доля которой колебалась от 18,01 % до 19,9 %. Очень близко к ней стоит статья «Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ», доля которой менялась в пределах от 17,33 % до 18,64 %. Статья «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности» имеет наименьшую долю, в конце 2014 г. она составляла лишь 3,07 %.

Таким образом, данные таблицы 3 показывают, что структура доходов в 2011–2014 гг. практически оставалась неизменной. Наибольшему изменению подверглась доля статьи «Доходы от внешнеэкономической деятельности» – она уменьшилась в структуре доходов на 3,35 % – с 41,04 % до 37,69 %. Доля статьи «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности» изменилась меньше всего – уменьшилась на 0,27 %. Таким образом, в данном временном интервале структуру доходов можно считать постоянной.

Рассчитаем суммарную долю доходов бюджета от ВЭД (таблица 4).

Таблица 4 – Доля ВЭД в федеральном бюджете РФ, %

Год	2011	2012	2013	2014
Доля ВЭД, %	54,62	51,94	51,81	50,26

Как упоминалось, суммарная доля поступлений от внешнеэкономической деятельности превышает 50 %. В США доля доходов в бюджет от таможенных платежей составляет менее 2 % и, по мнению экспертов, продолжает активно снижаться, эта же доля в ведущих экономиках Европы составляет менее 5 %, а в Китае – менее 10 % [6].

Иначе говоря, сейчас, несмотря на то что разработаны и применяются меры, направленные на развитие других источников пополнения бюджета, доходы государство получает с помощью продажи сырья, а не высокотехнологичных товаров и услуг, произведенных внутри страны. Получается, что таможенные платежи – это только источник пополнения государственной казны, они не выполняют регулирующей функции, и экономика России остается сырьевой. Пока не наблюдается развития инновационных направлений, которые могут развиваться только на основе рациональной и взвешенной государственной политики в течение длительного времени. В настоящее время стране грозит окончательное превращение в «сырьевой придаток» развитых стран.

Ссылки:

• 1.    Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-ФЗ (ред. от 06.11.2011) «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12181032/1/ (дата обращения: 19.08.2015).

• 2.    Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12192526/ (дата обращения: 19.08.2015).

• 3.    Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.minfin.ru (дата обращения: 19.08.2015).

• 4.   Там же.

• 5.   Там же.

• 6.    Хайруллин М. Таможня вошла в пике // Наша версия. 2015. № 12.