Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях

В КоАП РФ не раскрыты такие понятия как стадия доказывания, содержание процессов сбора, проверки и оценки доказательств.

Глава 26 КоАП РФ использует следующие названия процессуальных действий: выяснение обстоятельств предмета доказывания (ст. 26.1), истребование сведений (26.10), оценка доказательств (26.11). В оценку доказательств по правилам ст. 26.11 КоАП РФ входят две стадии доказывания: исследование и оценку полученных доказательств. Перечень процессуальных действий по осуществлению доказывания, который представлен в ст. ст. 26.1, 26.10, 26.11 КоАП РФ, не совсем раскрывает сущность и специфику доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях. К одной из важнейших стадий доказывания относится процессуальное закрепление доказательств.

Процессуальное закрепление доказательств заключается в их фиксировании в форме, установленной административно-процессуальным законом. Доказательства, полученные в ходе проведения процессуальных действий, должны быть закреплены в составленном протоколе. Приобщение вещественных доказательств осуществляется по результатам их осмотра, что оформляется соответствующим протоколом, а также специальным постановлением (решением). Другие документы приобщаются к материалам дела об административном правонарушении соответствующим решением.

В случае, если выявленные доказательства не закреплены в надлежащей форме, они не обладают доказательственной информацией, к примеру - дела, которые были прекращены производством из-за отсутствия состава правонарушения в связи с отсутствием надлежаще оформленного процессуального доказательства.

Во время разбирательства по делу об административном правонарушении сотрудники ГПС МЧС России как субъекты административной юрисдикции, а также лица, принимающие участие в деле, активно исследуют каждое доказательство. При выявлении ненадлежащим образом оформленного доказательства, участники судебного разбирательства имеют право поставить перед судом вопрос о признании данного доказательства недопустимым.

Как пример последствий ненадлежащего соблюдения процессуального закрепления формы доказательств можно привести следующие материалы, изучением которых я занимался при прохождении практики. В производстве по делам об административных правонарушениях требований пожарной безопасности в качестве доказательственного материала используются письменные объяснения свидетеля, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ. Но при отсутствии в протоколе отметки опроса о предупреждении свидетеля об административной ответственности за дачу ложных свидетельских показаний или за отказ от них и неявку указанного свидетеля в суд для дачи свидетельских показаний выше упомянутые письменные объяснения не будут иметь доказательственного значения. Рапорт сотрудника ГПС МЧС России без визы руководителя о приобщении данного документа к материалам дела также не может быть приобщен в качестве доказательства по рассматриваемому делу об административном правонарушении, так как он не оформлен в надлежащем процессуальном порядке.