Доминирующие направления государственного регулирования смешанной (рыночной) экономикой

Главными факторами производства, а значит и воспроизводства в любой общественно-экономической формации были, есть и будут труд, капитал и земля. Так считали классики политической экономики, начиная от меркантилистов до сегодняшних неокейнсианцев и новых монетаристов [1, с. 345-499]. Именно эти три главных фактора лежат в основе появления и совершенствования видов и институтов собственности, а также критериев классификации способов производства от древнейших племен и народностей до нашей индустриально-кибернетической (цифровой) цивилизации.

И во все времена, у всех народов собирательство, кочевой или оседлый образы жизнедеятельности требовали элементарной организации, планирования и регулирования со стороны доминирующих субъектов хозяйствования (выбор поступков, решений, поведения). Законы рационального и потребительско-производительного поведения становились определяющими судьбу племен, народов, наций и цивилизаций [2].

Описание исследования

В 30-х годах XX столетия известный экономист-ученый Великобритании Джон Мейнард Кейнс разработал теоретико-практическую концепцию антикризисного регулирования и управления аграрной и промышленной экономикой индустриальных стран мира.

Главная суть научной концепции сводилась к тому, что экономические кризисы в виде кризисов перепроизводства соответствуют законам циклического развития и не могут быть разрешены без вмешательства государства в сферы совокупного производства и совокупного спроса. По мнению главного гениального ученого-экономиста, макроэкономическое равновесие может продолжаться достаточно долгое время только при условии планово-организаторского и планово-трансфертного участия государства во всех основных процессах развитой капиталистической (рыночной) экономики [3, с. 329-420].

Экономические кризисы перепроизводства имели начало с 1825 года в самой развитой промышленной державе мира Великобритании, а затем захватили еще несколько индустриальных стран Европы, а также США.

Опасность такого «перегрева экономики» стала очевидна после того, как через каждые следующие десять лет они стали повторяться.

Выводы из последствий стихийного развития капитализма оформились в научную концепцию «мультипликатора-акселератора», авторы которой, начиная с работ Д.М. Кейнса и заканчивая моделями экономического роста американских Нобелевских лауреатов, неоднократно доказали, что динамикой совокупного спроса в любом и государстве надо пытаться управлять [4, с. 375381].

Таким образом, последствия развития и совершенствования отраслей необходимо прогнозировать и планировать хотя бы индикативно (рекомендательно) [5, с. 231-251; 562-579]. Сами экономические кризисы в определенной мере можно ускорять или отодвигать. В-третьих, к кризисам можно и необходимо готовиться. Но самое главное, что кризисы можно смягчать.

Поэтому управление в условиях кризиса требует особых подходов, специальных знаний, опыта и искусства. Кризисная волна до определенного предела может быть управляемой. В связи с этим не случайно антикризисное управление научно определяется как специфический набор методов и инструментов для предотвращения кризисной ситуации.

Так, Д.М. Кейнс в своих главных экономических работах «Трактат о денежной реформе» и «Общая теория занятости, процента и денег» в качестве инструментов воздействия на кризис затоваривания произведенных излишних благ предлагал расширять совокупный спрос в регионах за счет усиления социальной защиты населения, а конкретно снизить ставки налогов, увеличить пенсии, пособия и даже зарплаты наемным работникам.

Кроме того, он рекомендовал увеличить дешевые кредиты и даже заморозить на определенный период тарифы на услуго-производящие товары. С его точки зрения, расширение совокупного спроса в некоторой степени может восстановить макроэкономическое равновесие в стране, хотя определенная часть товаров раскуплена все равно не будет, что приведет на практике к банкротству неконкурентнспособных предприятий и организаций [6, с. 86-203].

Критики Д.М. Кейнса утверждали, что он предлагает использовать инструменты для воздействия на величину спроса, а о том, как спасти от банкротства производителей, он умалчивает. Тем не менее справедливости ради необходимо указать, что гениальный англичанин прекрасно понимал, что снижение налогов и увеличение доходов населения поднимут планку сово- купного спроса, что немедленно повлияет и на положение производителей, на их кон-курентоустойчивость. Для поддержки отраслей, предпринимателей и фирм государство, по мнению Д.М. Кейнса, должно предпринять дополнительные меры поддержки, какие конкретно, он не формулировал, так как для него важно было сохранить платежеспособный спрос со стороны всех категорий народонаселения.

Американские экономисты уже во второй половине XX века вполне справедливо подчеркивали вопрос о последствиях реализации инструментов поддержки потребителей, о возможном дефиците госбюджета и некоторых «недоработках» концепции мультипликатора инвестиций [7, с. 483-514].

Так, американские представители школы неоклассического синтеза, а также авторы неоклассических моделей экономического роста предприняли попытку объединить неоклассическую и кейнсианскую теории (П. Самуэльсон, Дж. Хикс, В. Леонтьев, Э. Хансен, Р. Солоу и др.). Именно они в дополнение к мультипликатору Дж.М. Кейнса разработали научную концепцию модели акселератора [8, с. 518-538].

Таким образом, посредством названных двух моделей правительствам современных развитых государств вполне реально можно прогнозировать альтернативные результаты экономического роста и недопущения грядущих экономических кризисов и других неурядиц, связанных с проблемами повышения благосостояния своих граждан. Основные функции государства в народнохозяйственном комплексе Российской Федерации мало изменились по сравнению с советским периодом. Так, например, доминирующие направления государственного регулирования экономики включают в себя в первой половине XXI века следующее:

• 1.    Стабилизация производства посредством налоговой и инвестиционной политики.

• 2.    Финансирование НТП (научно-технического прогресса) через реализацию политики научно-целевых программ.

• 3.    Дотация социально значимых отраслей через трансферты и инвестиции.

• 4.    Выравнивание уровней экономического развития различных регионов («региональная экономическая политика»).

• 5.    Государственная поддержка конкуренции, называемая «политикой демонополизации».

• 6.    Постоянно необходима функция стабилизации и оздоровления денежной системы. Это направление и принцип может быть осуществлен методами финансовой и антиинфляционной политики [9, с. 441-482].

• 7.    Преодоление чрезмерной имущественной дифференциации населения.

Ненадлежащее исполнение вышеназванной функции государством чревато самыми непредвиденными последствиями, которые могут привести к новой переоценке ценностей в обществе и большим социально-политическим протестам населения. Названные негативные моменты управленческой практики со стороны российского правительства можно «снять» посредством реализации «политики цен и доходов».

Примерно половина вышеперечисленных функций и проблем государства может быть решена или хотя бы смягчена через опредмечивание системы социальной защиты населения. Масштабы и степень со- циальной защиты населения служат критерием и мерой цивилизованности смешанной (рыночной) экономики в каждой данной стране [10, с. 418-499].

Заключение

В заключение необходимо подчеркнуть, что степень цивилизованности главных институтов общества: государства, собственности и семьи - в решающей степени и мере определяет ситуацию и положение таких очень важных институциональных и вечных проблем, которые принято называть уровнем справедливости и степенью (уровнем) эксплуатации.

Именно эти две проблемы определяются на графике Э. Лоренца и обычно называются показателем Корада Джинни для каждой страны мира посредством рейтинговой системы.

Необходимо также подчеркнуть, что решение проблемы степени эксплуатации и вопросов справедливого неравенства в распределении материальных и духовных благ исключительно сильно и заметно оказывают прямое и косвенное воздействие (влияние) на экономический рост и степень совершенства (благополучия) дальнейшего развития главных институтов страны и общества: государство, собственность и семью.