Доверие общества вооруженным силам (зарубежный опыт социологических исследований)

Ввиду возникновения новых угроз глобальной и региональной безопасности общества социологические исследования доверия населения к вооруженным силам становятся более актуальными. Государственные и военные руководители ведущих стран мира осознают важность доверия в социальном управлении военной организацией. В современных условиях эффективные результаты в обеспечении национальной безопасности могут быть достигнуты только при безоговорочной поддержке обществом военно-политического курса руководства государства.

Задачи по социологическому сопровождению процесса управления военной организацией возлагаются на специализированные научные подразделения вооруженных сил и независимые исследовательские компании, работающие по заказу органов государственной власти. В Вооруженных силах Российской Федерации (РФ) такими учреждениями являются Научно-исследовательский центр (социологический, Вооруженных сил РФ) [1] и Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) [2]. В Вооруженных силах стран СНГ также создан ряд социологических организаций. Например, в Белоруссии – Центр психологических и социологических исследований Вооруженных сил [3], в Казахстане – отделы психологических и социологических исследований.

В западных странах структура военно-социологических организаций представлена шире. Так, в Научно-исследовательском институте поведенческих и социальных наук сухопутных войск США ( Army Research Institute for Behavioral and Social Sciences ) [4] трудятся более тысячи человек, из которых около 250 – военнослужащие, а кафедра поведенческих наук и военного руководства ( Department of Behavioral Sciences and Leadership ) Военной академии США [5] насчитывает около 60 преподавателей. Подобные кафедры существуют во всех высших военных учебных заведениях США. Их сотрудники не только занимаются образовательной деятельностью, но и активно проводят прикладные научные исследования. Социологические научные подразделения функционируют в армиях Великобритании, Германии, Франции, Канады, Польши, Израиля и других государств. Следует отметить, что социологические структуры Оборонительных сил Израиля являются стартовой площадкой для многих известных в стране ученых. Немало социологов, возглавляющих гуманитарные кафедры ведущих израильских вузов, были в свое время научными сотрудниками отдела поведенческих наук ( Behavioral Science Branch of the Israeli Defense Force ).

К наиболее перспективным направлениям военно-социологических исследований в армиях зарубежных стран относятся следующие: вооруженные силы и общество, развитие гражданско-военных отношений, политика и военная служба; повышение эффективности военного управления (руководства); структура ценностных ориентаций и мотивации военнослужащих; расовые, гендерные, национальные и социально-классовые проблемы взаимоотношений военнослужащих; военная служба женщин; семейные проблемы военнослужащих; комплектование вооруженных сил, принципы добровольчества и военный профессионализм; социологические проблемы войны и мира; вооруженные силы в системе международных отношений, выполнение миротворческих функций; проблемы взаимоотношений в боевых подразделениях в экстремальных ситуациях боя; сравнительные международные исследования военных организаций в различных странах и др.

Анализ опыта исследований и институционализации военной социологии за рубежом свидетельствует о том, что и в научном, и в организационном аспекте прослеживается тенденция стирания границ между социологией и иными гуманитарными науками, особенно психологией. Социологические и психологические исследования рассматриваются как взаимодополняющие друг друга механизмы достижения одной цели – поддержания высокого морального духа военнослужащих и повышения эффективности военно-социального управления. Прикладные исследования западных военных социологов практически всегда не только реализовывались в управленческих решениях, но и находили развитие в фундаментальных социологических теориях и концепциях.

На Западе проблемой изучения отношений общества и вооруженных сил занимаются ведущие исследовательские компании Gallup, Edelman, Pew Research Center. В основном такая работа осуществляется ими в процессе анализа уровня доверия общества к тем или иным социальным институтам. По данным Gallup, с середины 1980-х гг. армия уверенно занимает первое место в рейтингах доверия американцев социальным и государственным институтам. Не стало исключением и исследование 2017 г., результаты которого представлены на рисунке 1 [6].

Рисунок 1 – Уровень доверия американского общества основным социальным институтам, %

Исследования, проведенные Pew Research Center в 2018 г., позволяют сделать вывод, что уровень доверия населения к вооруженным силам в странах Западной Европы значительно превышает уровень доверия к другим государственным и общественным институтам (рисунок 2) [7].

Рисунок 2 – Уровень доверия населения стран Западной Европы основным социальным институтам, %

После террористических актов 11 сентября 2001 г. власти США развязали множество локальных вооруженных конфликтов, которые получили в американском обществе в основном негативные оценки. Однако в период непопулярных войн в Ираке и Афганистане доверие американской общественности к военнослужащим возросло до максимальных значений. Это противоречие позволило опровергнуть тезис о том, что доверие к вооруженным силам обусловлено исключительно успехами на полях сражений. Американский исследователь Д. Бёрбак полагает, что доверие общества вооруженным силам проще понять, учитывая четыре основных его элемента: производительность, профессионализм, партийную принадлежность и патриотизм [8, p. 155].

По данным Pew Research Center, 9 из 10 американцев гордятся военнослужащими, находящимися в Ираке и Афганистане, но большинство (71 %) не понимают их проблем. Около половины американцев заявили, что войны с участием вооруженных сил США не оказывают существенного влияния на их собственную жизнь [9]. Гражданско-военные отношения в США основаны на благодарности гражданского населения военнослужащим. Не поощряя войны, американцы готовы поддерживать свою армию и помогать ей. Три четверти опрошенных (76 %) сообщили, что с тех пор, как начались войны в Афганистане и Ираке, они лично выражали благодарность их участникам. Этот факт подтверждают и те, кто участвовал в военных кампаниях. 92 % опрошенных ветеранов подтвердили, что люди благодарили их за службу. Более половины американцев (58 %) отметили, что они оказывали помощь военнослужащим или их семьям [10]. В ходе исследования Pew Research Center выявлен и высокий уровень одобрения деятельности военнослужащих. Около 84 % опрошенных высказали мнение о том, что военнослужащие вносят большой вклад в развитие общества. По соответствующему показателю они опередили учителей (74 %), ученых (70 %) и медиков (69 %) [11].

В ходе анализа результатов социологических исследований доверия американского общества вооруженным силам становится очевидным, что армия для американцев ассоциируется в первую очередь не с государственным институтом или военными руководителями, а с обычными офицерами и солдатами, которые добровольно выполняют долг и способны защитить гражданское население. Военно-патриотическое сознание американского общества выражено в готовности помогать рядовым военнослужащим в знак благодарности за обеспечение национальной и, что важно, личной безопасности. Вместе с тем большинство американцев признают, что слабо разбираются в проблемах вооруженных сил (71 %) и не понимают, в чем заключается выгода, преимущество военной службы (54 %). Менее половины респондентов (48 %) посоветовали бы молодым родственникам вступить в ряды американской армии [12].

В структуре доверия возникает противоречие между его эмоциональным, когнитивным и поведенческим компонентами. Не только в США, но и в Великобритании и Канаде вооруженные силы пользуются доверием гражданского населения, несмотря на низкий уровень поддержки этим населением военных миссий в Афганистане и Ираке. Зачастую это противоречие обозначается термином «гражданско-военный разрыв» (civil-military gap) [13]. Одной из причин так называемого разрыва исследователи считают закрытость современных военных организаций, которая способна привести к ограничению гражданского контроля деятельности вооруженных сил и стать причиной возникновения непонимания между социальными институтами [14, p. 689]. Другая причина разрыва – трудности во взаимодействии армии и неправительственных организаций. Решение указанных проблем видится в разработке и реализации межведомственных образовательных программ и организации военно-профессиональной подготовки [15].

Следует отметить, что в России такие программы успешно реализуются во взаимодействии Вооруженных сил РФ и общественных добровольческих организаций военно-патриотической направленности. Государственные программы военно-патриотического воспитания молодежи наряду с мерами по улучшению качества жизни военнослужащих позволяют сократить гражданско-военный разрыв в нашей стране. Так, по данным ВЦИОМ, в 2018 г. около 65 % россиян хотели бы, чтобы их близкий родственник проходил службу в вооруженных силах [16].

В большинстве социологических исследований доверия общества вооруженным силам находят отражение три основных показателя: одобрение деятельности вооруженных сил (эмоциональный компонент – спонтанная оценка), информированность о состоянии дел в вооруженных силах (когнитивный компонент), а также готовность респондента (или его близкого родственника) к службе в армии (поведенческий компонент). Несомненно, эти три показателя не позволяют исследователю в полной мере оценить каждый компонент структуры доверия на всех уровнях: институциональном, организационном и групповом. Одновременно они могут стать основой для измерения социальной дистанции гражданско-военного разрыва в обществе и построения индекса гражданско-военного разрыва ( I ГВР ).

Соответствующий индекс ( I ГВР ) можно представить в виде среднего значения индексов, характеризующих эмоциональный ( I Э ), когнитивный ( I К ) и поведенческий ( I П ) компоненты доверия. Индексы рассчитываются по формуле:

I = (1*a + 0,5*b + 0*c + (–0,5)*d + (–1)*e) / (a + b + c + d + e), где a, b, c, d, e – это варианты ответов «да», «скорее да», «и да, и нет», «скорее нет», «нет» на вопросы: «Вы в целом одобряете или не одобряете деятельность армии? (IЭ), «Знаете ли Вы или не знаете о ситуации, положении дел в армии, о ее проблемах?» (IК), «Хотели бы Вы, чтобы Ваш сын, брат, муж или другой близкий родственник служил сегодня в армии?» (IП). Значение индекса рассчитывается в пределах от –1 до 1. В свою очередь, формула расчета индекса может варьироваться в зависимости от размерности шкалы (2, 3 или 5 вариантов ответа на вопросы). Чем больше значение индекса (IГВР), тем меньше дистанция гражданско-военного разрыва в обществе. В таблице 1 в качестве примера приведены результаты расчета и сравнения индексов гражданско-военного разрыва по итогам опросов общественного мнения, проведенных компанией Pew Research Center (в США) [17] и ВЦИОМ (в России) [18]. Вследствие их анализа можно констатировать, что наиболее уязвимыми компонентами доверия выступают когнитивный и поведенческий, что обусловлено низким уровнем информированности населения о деятельности, проблемах армии, а также неготовностью к службе в вооруженных силах или к делегированию этой обязанности близким людям.

Таблица 1 - Индекс гражданско-военного разрыва в России и США, 2017 г.

Структурный компонент доверия	Социологический показатель	Вопрос в интервью		Результаты опросов (индекс, балла)
		США (Pew R. C.)	Россия (ВЦИОМ)	США (Pew R. C.)	Россия (ВЦИОМ)
Эмоциональный ( 1 э )	Степень уверенности/ одобрения деятельности военной организации	Насколько Вы уверены в том, что вооруженные силы будут действовать в интересах общества?	Вы  в  целом одобряете или не  одобряете деятельность российской армии?	0,6	0,7
Когнитивный ( 1 к )	Осведомленность о деятельности военной организации	Как Вы думаете, насколько хорошо американский народ понимает проблемы, с которыми сталкиваются военные?	Знаете ли Вы или не знаете о ситуации, положении дел в Вооруженных силах     РФ, о проблемах армии?	–0,46	–0,06

Продолжение таблицы 1

Поведенческий ( I n )	Готовность к службе в вооруженных силах	Посоветовали бы Вы близкому Вам молодому человеку присоединиться к американской армии?	Хотели бы Вы, чтобы Ваш сын, брат, муж или другой близкий родственник служил сегодня в армии?	–0,04	0,36
Индекс гражданско-военного разрыва ( 1 ГВР )				0,03	0,32

Следующий значимый показатель изучения доверия общества к военной организации – одобрение населением расходов государства на вооруженные силы. Как пишет К. Саймон, население способно весьма быстро корректировать свое отношение к объему военных расходов [19]. Кроме внешнеполитической обстановки и наличия угроз безопасности оценка экономической целесообразности обусловлена мировоззрением, определяемым этнической принадлежностью, идеологией, полом, социально-экономическим статусом и образованием [20, p. 688]. Так, согласно исследованиям американских ученых, респонденты, родившиеся на территории США, не считают военные расходы чрезмерными. Эмигранты, имеющие гражданство, часто высказывают мнение о том, что за счет сокращения расходов на вооруженные силы можно повысить объем финансирования сфер социальной защиты и здравоохранения [21, p. 701].

Одним из самых популярных направлений американских военно-социологических исследований в последнее время становится изучение зависимости доверия граждан к армии от их партийных предпочтений. Последние служат существенным фактором, с каждым годом все чаще определяющим доверие населения к вооруженным силам [22]. Основные идеи «партийного» подхода к измерению доверия содержатся в двух не исключающих друг друга тезисах. Сущность первого состоит в том, что в США на современном этапе наблюдается тенденция к идентификации между республиканцами и военнослужащими. Это связано прежде всего с тем, что социально-демографические характеристики граждан, поддерживающих республиканскую партию и военнослужащих, во многом совпадают. Поддержка армии стала неотъемлемой частью республиканской идентичности, независимо от того, кто на данный момент является главнокомандующим вооруженных сил [23, p. 221].

Суть второго тезиса заключается в росте значимости партийности в современной американской политике. Доверие общества вооруженным силам на институциональном уровне связано с общественным мнением о деятельности президента и конгресса, политика которых определяется их партийной принадлежностью [24]. Подобная партийная детерминированность доверия вооруженным силам, отражающая поддержку органам власти или политическую идентичность, не будет выступать объективной общественной оценкой деятельности военнослужащих и, несомненно, приведет к ухудшению гражданско-военных отношений.

Таким образом, социологические исследования доверия общества к вооруженным силам в западных странах осуществляются специализированными армейскими исследовательскими структурами и социологическими компаниями в рамках изучения институционального доверия. Армия является наиболее социально одобряемым институтом в странах Западной Европы и в США. Вместе с тем низкий уровень информированности о деятельности и проблемах вооруженных сил, а также неготовность граждан проходить службу в армии или делегировать эту обязанность близким людям может привести к возникновению ситуации гражданско-военного разрыва в социуме. Важное значение для объективного измерения уровня доверия к армии имеют такие показатели, как оценка населением целесообразности военных расходов государства, зависимость уровня поддержки вооруженных сил от партийных предпочтений граждан. Анализ результатов зарубежных военно-социологических исследований обогащает теоретический и методический арсенал отечественных исследователей вопроса о доверии в современном российском обществе.

Ссылки:

; Canada’s Civil–Military Seminar: An Approach to Narrowing the Civil–Military Gap / M.M. Thompson, T. Hendriks, K. Piasentin, T. Holton, A. Febbraro, R. Gill // Ibid. 2019. Vol. 45, iss. 3. P. 430–451.