Дуальный союз академической науки и бизнес-структур как инструмент повышения качества образования

До 90-х гг. XX в. заключительным этапом подготовки специалистов с высшим образованием в национальной системе образования СССР было централизованное и обязательное распределение выпускников. Таким образом, государственный заказ и распределение выпускников опирались на взаимное сотрудничество работодателей и вузов. Развал СССР и последующие изменения, происходившие в постсоветской России в течение десяти лет, отбросили на разные полюса промышленность и науку, а вместе с ними и место России в мировой экономике.

Стартовавшая в 1992 г. государственная программа по приватизации объявила обязательные и запрещенные отрасли для проведения процедуры приватизации. Многие предприятия (учреждения) без финансовой поддержки государства и заказов пришли в упадок, а вместе с ними – и определенные отрасли, часть из которых до сих пор не восстановила свои прежние производственные контуры. Таким образом, в стране произошла коренная перестройка в форме владения собственностью: из государственной она перешла в частную. Вновь образовывавшиеся частные предприятия были не в состоянии подхватить эстафету распределения выпускников ввиду сложного экономического положения.

В настоящее время эксперты по-разному оценивают размер госсектора в экономике России, но большинство из них полагает, что госсектор превышает 50%. В своем выступлении в январе 2014 г. первый вице-премьер И. Шувалов обозначил направление на сокращение к 2018 г. доли госсектора в экономике с 50 до 25% [1].

Как следствие экономического кризиса 90-х гг. XX в. в стране нарастала проблема глобального технологического разрыва, которая в настоящее время проявляется в виде острой потребности в новых квалифицированных кадрах. Констатацию этого мы видим во всех стратегических программах и актах, касающихся развития социально-экономической сферы нашей страны. Отчетливо прослеживается, что в подготовке квалифицированных специалистов, увеличении их конкурентоспособности на первый план в стране вышли задачи по реализации практикоориентированного и непрерывного обучения, интеграции науки и практики.

В настоящее время идет масштабная модернизация экономики страны, которая затрагивает и смену парадигм отечественного образования и перспективного стратегического планирования. Идет реформа образовательных организаций, приоритет в финансировании отдается медицинским, инженерным, информационно-коммуникационным и естественно-научным направлениям подготовки (специальностям) и соответствует приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики [2].

Большое значение в стране уделяется налаживанию процессов, происходящих в среде профессионального образования, по вовлечению и соединению государства, науки и практики. Одной из систем, наиболее эффективно реализующих весь комплекс задач по интеграции этих институтов, является система дуального обучения. При такой системе органично протекают процессы, направленные на развитие социальноэкономической сферы, а также в полном объеме реализуются стратегические задачи, поставленные государством перед образовательными организациями и бизнес-структурами в подготовке квалифицированных кадров.

За рубежом, особенно в Германии, дуальная система подготовки специалистов достаточно развита и зарекомендовала себя высокоэффективной, решающей комплекс задач. Так, страны Европейского союза считают Германию образцом современного профессионального образования [3].

В нашей стране дуальная система только начинает свое развитие. Целенаправленно осуществляется поддержка этой системы со стороны государства: за последние два года издан ряд нормативных актов, регулирующих и поддерживающих данное направление.

Так, основным из мероприятий Правительства, заложенных в госпрограмму «Развитие образования на 2013–2020 гг.», является модернизация образовательных программ профессионального образования, обеспечивающая гибкость и индивидуализацию процесса обучения с использованием новых технологий до 2020 г. путем формирования нормативной и методической базы для развития кластеров организаций профессионального образования и работодателей с целью обеспечения эффективной разработки и реализации образовательных программ по подготовке высококвалифицированных специалистов, в том числе с применением практики обучения на рабочем месте (дуальное образование). Эффективностью реализации данного мероприятия будет служить удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности [4].

Уверенные шаги государства по созданию, укреплению и разнообразию общественных институтов, функционирующих в области образования, приводят к стремительным запускам различных инновационных проектов и реализации программ развития в этой сфере. Приказом Мин- обрнауки определены 59 образовательных организаций в качестве федеральных инновационных площадок по направлению «Внедрение элементов дуального обучения в образовательный процесс» на 2014–2016 гг. [5].

Дуальное обучение, прежде всего, более органично связано со средним профессиональным образованием и полностью вписывается в модель организации прикладного бакалавриата. Социальное партнерство двух общественных институтов дает положительный эффект и отражается на уровне подготовки кадров, финансовых и временных затратах всех участников процесса. Главная задача перед образовательной организацией и работодателем заключается в подготовке квалифицированного специалиста, обладающего определенным набором компетенций, способного конкурировать как в российском бизнес-пространстве, так и на мировом уровне.

Механизм взаимодействия образовательной организации и организации-работодателя представлен на рисунке. Пунктирной линией выделен контур дуального обучения.

Данная модель может быть также применена при схематичном отображении цикла непрерывного образования в течение всей жизни.

Чередование обучения в стенах образовательной организации и на производстве призвано решить проблему с трудностью применения теоретических знаний на практике и сократить время профессиональной адаптации на производстве.

Работодатель долгое время оставался «за кадром» цикла подготовки выпускников, но с модернизацией образования и бурным развитием за последнее десятилетие законопроектной деятельности в этой сфере многое изменилось. Работо- датель становится активным участником многих государственно-общественных процессов в образовании, среди которых:

• -    мониторинг и прогнозирование потребностей в экономике, в том числе по установлению контрольных цифр приема (госзаказ на подготовку квалифицированных кадров);

• -    участие в разработках стандартов, перечней профессий, направлений подготовки и специальностей;

• -    участие в общественно-профессиональной аккредитации образовательной организации;

• -    независимая оценка качества профессионального образования, в т.ч. независимая оценка

Раздел 3. Педагогические науки уровня учебных достижений обучающихся (выпускников);

• -    сертификация профессиональных квалификаций выпускников;

• -    заказ научно-исследовательских работ и др.

При дуальном обучении работодатель в образовательном процессе выступает непосредственным участником процедуры независимой оценки уровня учебных достижений обучающихся: в рамках проверки текущих знаний, промежуточной и итоговой аттестаций. Значимый вклад работодатель при этом вносит в объективность процедуры проведения аттестаций. Независимость и объективность – две неотъемлемые характеристики процедуры оценки качества подготовки обучающихся. Система контроля качества учебных достижений студентов при такой организации процесса обретает новый качественный уровень. Немаловажным аспектом в этом процессе является выработка единых требований к качеству подготовки студентов. Также, по окончании обучения, работодатель может участвовать в сертификации квалификаций выпускников. Таким образом, работодатель становится полноценным партнером образовательной организации и выступает в роли одного из гарантов качества профессиональной подготовки специалистов на протяжении всего цикла обучения.

Очевидно, что стабильность компании напрямую зависит от профессиональной подготовки персонала в соответствии с текущими и перспективными требованиями, диктуемыми рынком труда. Дуальное обучение – это способ для работодателя получить высококвалифицированного специалиста без дополнительных затрат на повышение квалификации.

Безусловно, роль работодателей в образовательном процессе велика, но прямыми заказчиками специалистов не должны выступать только они, главным «заказчиком» должно оставаться государство. Прежде всего, государство должно направлять экономику в нужное русло, быть регулятором и фундаментом для эффективных проектов, современных предприятий и высокотехнологичных производств, продукты которых способны конкурировать не только на российском рынке, но и в международном пространстве.

Необходимо отметить, что в поддержку развития дуального обучения и определения стратегических специальностей (профессий) издано распоряжение Правительства РФ «Об утверждении комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015–2020 гг.», которым утвержден ряд мер и целевые индикаторы, направленные на совершенствование системы среднего профессионального образования. В п. 4, 13 и 14 данного документа говорится о внедрении и укреплении практико-ориентированной (дуальной) модели обучения, ориентации учащихся школ на получение среднего профессионального образования. Также для бизнес-структур будут предусмотрены налоговые льготы, которые планируется внести в Налоговый кодекс уже в июле 2015 г. [6].

Следует сделать вывод, что в России сделаны первые шаги к взаимовыгодной основе сотрудничества государства, бизнес-структур и образовательных организаций, направленные на повышение качества подготовки специалистов, их конкурентоспособность, а также возрождение профессий и специальностей, необходимых для подъема экономики страны.