Европейская хартия местного самоуправления как приоритетный источник осуществления местного самоуправления в Российской Федерации

Европейская хартия местного самоуправления является наиболее важным источником муниципального права не только Российской Федерации, но и других стран в целом, а также документом, определяющим основополагающие принципы организации местного самоуправления.

В 1985 году страны Совета Европы подписали Европейскую хартию местного самоуправления. Данная хартия является многосторонним правовым актом в вопросах местного значения, она была принята и ратифицирована всеми 47 странами Совета Европы.

Российская Федерация подписала данную хартию 28 февраля 1996 года в городе Страсбурге, а ратифицировала ее 11 апреля 1998 года. С этого момента Европейская хартия местного самоуправления имеет приоритет перед другими правовыми актами, касающиеся местного самоуправления, издаваемые на территории российской Федерации.

Европейская хартия местного самоуправления закрепила понятие местное самоуправление. Местное самоуправление- способность населения непосредственно и через избираемые органы решать вопросы местного значения под ответственность органов.

Следовательно, Европейская хартия местного самоуправления заложила универсальную конструкцию, которая может быть применена во всей странах, которые подписали и ратифицировали данную хартию.

Европейская хартия местного самоуправления 1985 года закрепила основные принципы, на которых должно быть построено местное самоуправление. Рассмотрим наиболее важные из них:

• -    принцип самостоятельности и обособленности органов местного самоуправления. Конституция Российской Федерации в статье 12 и 130 четко закрепила данный принцип. Местное самоуправление на территории Российской Федерации самостоятельно в пределах своих полномочий и не входит в систему органов государственной власти

• -    принцип финансовой и имущественной самостоятельности органов местного самоуправления. Данный принцип закреплен в ст.132 Конституции РФ. В компетенции органов местного самоуправления находится самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов.

Все остальные принципы, закрепленные в Европейской хартии местного самоуправления нашли свое отражение в ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Значение Европейской хартии местного самоуправления как приоритетного источника в системе российского законодательства в сфере местного самоуправления заключается в следующем:

• -    имеет приоритет перед национальным законодательством Российской Федерации;

• -    установила основные принципы осуществления местного самоуправления, на которых строиться местное самоуправление в Российской Федерации;

• -    с ратификацией хартии Россия признала для себя международноправовые стандарты в области местного самоуправления.

Таким образом, в заключение хочется сказать, что Европейская хартия местного самоуправления содержит те принципы, ту модель местного самоуправления, на которую ориентируются многие страны Совета Европы и в том числе Российская Федерация.