Фабричное законодательство в России и механизмы его реализации. 1882-1914 гг

Введение. В ходе экономической и политической трансформации России, реалии которой стали более осязаемыми в конце XIX - начале XX в., правительством была инициирована реформа фабричного законодательства, которое за 30 лет, с 1882 по 1912 г., совершило известный путь в своем развитии в направлении, начатом программой преобразований 1860-1970-х гг. Для успешного применения фабричных законов на практике необходимо было создание эффективных механизмов для их реализации. Целью статьи являются рассмотрение и анализ отразившихся в российском фабричном законодательстве механизмов реализации изданных законоположений, составивших эру реформ в сфере трудового права дореволюционной России. Материалы и методы. Теоретико-методологической основой исследования выступают модернизационная парадигма, институциональный и системный подходы, позволяющие рассмотреть механизмы реализации фабричного законодательства как один из важнейших факторов проводимой самодержавием политики по рабочему вопросу и государственного регулирования отношений труда и капитала на этапе перехода России от традиционного аграрного общества к современному индустриальному. Для достижения поставленной цели применялся широкий комплекс общенаучных (аналитический разбор литературы по рассматриваемой проблеме, сравнительный анализ, обобщение, сопоставление) и специально исторических (историко-правовой анализ, историко-типологический, историко-генетический) методов. Исследование проводилось на основе принципов историзма, объективности, комплексности и системности. Результаты исследования. На основе анализа российского фабричного законодательства конца XIX - начала XX в. проведено исследование механизмов реализации вышедших законодательных актов. Главным образом на основе законодательных источников были рассмотрены институциональные изменения и функциональная деятельность государственных учреждений, осуществлявших проведение в жизнь фабричных законов. В публикации выявляются основные механизмы реализации фабричного законодательства, оценивается работа их важнейших звеньев. Автором статьи предпринята попытка воссоздать используемую властью практику применения принятых правовых норм, определить роль правительственной политики в регулировании отношений рабочих и предпринимателей в индустриальной России. Обсуждение и заключения. Роль государственного начала в проведении реформы фабричного законодательства в России была традиционно значительна. В результате принятия комплекса законов, регулирующих взаимоотношения наемных рабочих и предпринимателей в сфере крупного промышленного производства в лице министерств и ведомств, губернских присутствий и фабричных инспекторов были созданы эффективные механизмы реализации фабричных законов на всех уровнях. Преобразования, явившиеся частью объективного процесса модернизации российского общества, проходили в русле социальных реформ, охвативших в последние два десятилетия XIX в. всю Европу. Однако функционирование механизмов зависело от всей самодержавной государственной системы с ее ограничениями в этой сфере законодательства.