Факторы формирования общественного мнения о работе участковых полиции (на примере ГО Саранск)

ДАДАЕВА Татьяна Михайловна, профессор кафедры социологии Национального исследовательского Мордовского государственного университета, доктор социологических наук.

КОСТРОМКИНА Кристина Александровна, студентка IV курса направления подготовки бакалавриата «Социология» Национального исследовательского Мордовского государственного университета.

Statistics v.11.0. Для анализа данных применялись одномерные и двумерные распределения признаков.

Результаты исследования: анализ эмпирических данных социологического исследования позволил дать полную и развернутую характеристику отношения населения к деятельности полицейских, оценку эффективности их работы, определить степень доверия к ним. В статье представлены выявленные факторы формирования общественного мнения горожан о работе уполномоченных полиции (на примере ГО Саранск).

Обсуждение и заключения: с помощью анкетного опроса выделены основные факторы формирования общественного мнения горожан о деятельности участковых полиции. Сделан вывод о том, что наиболее существенное влияние на уровень доверия к участковому полиции оказывает характер личного знакомства с ним. Горожане в большей мере доверяют тем, кого они знают, даже если не в полной мере удовлетворены их работой. Уровень доверия населения к участковым полиции оценивается частотой обращений к ним по тем или иным причинам. Жители, общавшиеся с участковым полиции лично, в большинстве своем удовлетворены результатом своего обращения. В ходе исследования установлено, что низкий уровень обращений горожан к уполномоченным участковым может быть связан именно с низкой степенью информированности о том, что входит в должностные обязанности участкового, какие меры он должен принимать, а также о том, каковы результаты работы участковых.

Изучение общественного мнения населения о работе участковых полиции играет огромную роль в деле совершенствования и поиска новых эффективных методов их деятельности по охране прав и законных интересов граждан, а также по противодействию и упреждению преступности. Важными в этом процессе являются взаимодействие, тесное сотрудничество участковых полиции с гражданами. Неэффективность работы органов внутренних дел во многом определяется отсутствием поддержки и контроля их деятельности со стороны населения.

Институт уполномоченных участковых полиции является объектом изучения многих исследователей. В работах М. А. Белозерских1, Т. А. Бондаренко2, В. К. Паукова3 и др. рассматривается образ полиции, создание положительного имиджа посредством повышения профессионализма, формирования положительных деятельностных и личностных качеств, стереотипизации восприятия полицейского, что воплощается в атрибутах, знаках, надписях, униформе, привычках, ценностях, качестве, известности и т. д.

Общественное мнение о работе полиции исследовали А. Ю. Абрамов4, В. А. Бурко и О. А. Мальцев5, О. В. Зу- ева и Е. Н. Васильева6, Ю. Ю. Комлев7, Д. Д. Невирко с соавторами8 и др.

По данным исследований (О. В. Грязновой9, И. Н. Гурви-ча10, В. В. Кожевникова11), основными проблемами, которые волнуют гражданское население в деятельности полиции, выступают: коррумпированность; беззащитность населения перед органами внутренних дел; отсутствие средств контроля со стороны общества за их действиями; оскорбление, грубость и унижение граждан сотрудниками правоохранительных органов; необоснованное применение силы, физическое насилие; незащищенность от преступности; задержание без достаточных оснований; отказ возбуждать уголовное дело; нежелание искать преступников и т. д.

Предлагаемая вниманию читателей статья базируется на анализе результатов нашего социологического исследования «Отношение горожан к работе участковых полиции» (на примере ГО Саранск), проведенного в апреле 2015 г. В ходе исследования опрошено 112 чел. (45,6 % мужчин и 54,4 % женщин). По уровню образования доминируют горожане с высшим образованием (36,8 %), 20,0 % — со средним образованием, 16,0 % — со средним профессиональным и незаконченным высшим, 8,8 % респондентов имеют два и более высших образования, 6,4 % имеют послевузовское образование. По семейному положению респонденты распределились следующим образом: состоят в браке — 53,6 %, холосты (не замужем) — 24,0 %, овдовели — 10,4 %, состоят в разводе — 6,4 %, состоят в гражданском союзе — 4,0 %, проживают раздельно — 1,6 %. Имеют детей 66,4 % опрошенных, у 33,6 % их нет.

Задачи исследования предполагали: выявление основных факторов, определяющих отношение горожан к деятельности участковых полиции; изучение установок респондентов, касающихся работы органов внутренних дел по ГО Саранск в целом, оценок работы участковых полиции, уровня защищенности граждан от преступных посягательств, степени доверия населения и уровня готовности помогать участковым и т. д.

Результаты опроса показали, что деятельность органов внутренних дел ГО Саранск за последний год осталась без изменений (так ответили 43,2 % горожан); 24,8 % опрошенных, посчитали, что она улучшилась, 9,3 % — ухудшилась,

22,4 % затруднились ответить. Положительно оценивают работу своего участкового полиции 33,6 % респондентов (сталкивались с их деятельностью 40,0 % опрошенных), отрицательно — 11,2 %. Затруднились ответить 55,2 %. Обращались к своему участковому с какими-либо проблемами 28,8 % респондентов (33,3 % мужчин и 25,0 % женщин). Большая часть опрошенных не обращалась к участковым полиции, что может рассматриваться в качестве недостаточной информированности населения о профессиональных обязанностях участковых или о том, куда обращаться. В основном горожане обращались за помощью (12,0 %), с жалобой или заявлением (6,4 %), по другим вопросам (10,4 %). Большинство респондентов (41,7 %) остались довольны результатом своего обращения. Уверены, что участковый оказывает реальную помощь, 26,4 %; так не считают 18,4 %. Затруднились ответить 55,2 %.

В исследовании была выявлена корреляция между такими показателями, как оценка работы участкового и знание участкового. Большая часть респондентов (90,5 %), положительно оценивающих работу своего участкового, отметила, что знает его. Из тех, кто не знаком с участковым, лишь 9,5 % опрошенных положительно оценили работу участковых, 67,6 % — отрицательно. В целом знают своего участкового 53,6 % опрошенных, не знают 46,4 %. Информированы о том, где найти участкового, 56,8 %, не знают 43,2 %. Следовательно, респонденты чаще оценивают деятельность своего участкового положительно, если они его знают и знакомы с его работой.

На формирование мнения горожан о работе участковых полиции во многом влияет активность самих граждан, желание помогать и сотрудничать с полицией, активно участвовать в мероприятиях, которые участковые проводят с населением. Так, 29,6 % респондентов присутствовали на собрании жильцов на встрече с участковым полиции, 69,6 % не присутствовали. В качестве основных вопросов, которые чаще всего обсуждаются на подобных встречах, респонденты отметили: нарушение тишины в вечернее и ночное время (22,0 %), продажу спиртных напитков около образовательных и детских дошкольных учреждений (16,0 %), порядок действий при утере мобильных телефонов (12,0 %), жалобы жильцов на бомжей (9,6 %), сдаваемые в аренду квартиры

(8,8 %). Большинство респондентов (72,2 %) готовы оказать помощь своему участковому (дать информацию, сообщить о правонарушениях, подозрительных лицах и т. д.) независимо от того, знают они его или нет. Среди них большую часть составляют лица старше 55 лет. Не готовы оказать помощь участковому 10,4 % опрошенных.

Одной из должностных обязанностей участковых является периодический профилактический обход зданий, сооружений и жилых домов на вверенном участке. С целью оценки эффективности работы участковых полиции мы спросили у горожан, посещает ли участковый квартиры жильцов. Чуть больше половины опрошенных (53,6 %) отметили, что участковый не посещает квартиры. Соответственно, 46,4 % указали на то, что участковые совершают обход жилых домов. Отсутствие взаимодействия с населением может быть связано с частой сменой (сокращением) сотрудников на этих должностях, возможным непониманием необходимости осуществления личного знакомства, отсутствием времени в связи с большой загруженностью. Главными причинами посещения квартир участковыми, по мнению респондентов, являются знакомство с населением (26,4 %), просьба о помощи при розыске преступников (6,4 %), проверки и жалобы (5,6 %), иные причины (8,0 %).

Как показывают результаты опроса, именно на основе впечатлений граждан от различного рода контактов с уполномоченными участковыми полиции и наблюдений за их деятельностью формируется отношение к этим должностным лицам.

На формирование мнения граждан о деятельности уполномоченных участковых и состоянии преступности большое воздействие оказывают СМИ. Как показало исследование, мнение о деятельности участковых полиции формируют следующие СМИ: телевидение (80,8 %), газеты (56,8 %), Интернет (50,4 %), радио (22,4 %). Не менее важным фактором является личный опыт в качестве потерпевшего, очевидца, свидетеля, на который ссылались 5,6 % респондентов; еще 27,2 % получают информацию о работе участковых через сообщения, рассказы знакомых. Предпочтение слухам и разговорам в общественных местах отдают 25,6 % опрошенных.

Получить достоверную информацию о деятельности института уполномоченных участковых полиции вряд ли можно, основываясь на слухах, общении со знакомыми, друзьями, родственниками. Для формирования положительного образа участковых необходимо, чтобы заработал механизм обратной связи, основанный на тесном сотрудничестве участковых, населения, органов местного самоуправления, СМИ и т. д.

К характеру освещения в СМИ работы участковых полиции горожане относятся в целом скептически. Лишь каждый третий мужчина (35,1 %) и каждая четвертая женщина (20,6 %) склонны считать, что СМИ делают это объективно; 37,6 % опрошенных затрудняются однозначно оценить степень достоверности материалов СМИ. Наибольшую весомость в общественном мнении получила точка зрения, согласно которой СМИ приукрашивают работу участковых. Так ответили 19,3 % мужчин и 27,9 % женщин; 14,0 % мужчин и 8,8 % женщин полагают, что СМИ очерняют деятельность уполномоченных участковых.

Интересны ответы на вопрос «Что, по Вашему мнению, будет способствовать улучшению работы по борьбе с преступностью?». Большинство опрошенных (72,0 %) назвали такую меру, как повышение профессиональной подготовки при отборе на службу сотрудников полиции. Второй по значимости мерой (61,6 %) стало установление общественного контроля за деятельностью полиции. Ужесточение законов отметили 46,4 %, 41,6 % полагают необходимым улучшение технической оснащенности полиции, 13,6 % выступают за предоставление более широких прав полиции. Лишь 9,6 % респондентов считают действенной мерой увеличение заработной платы, социальных гарантий работникам полиции.

На вопрос «Что вы считаете главным критерием оценки деятельности участковых полиции?» в качестве приоритетных респонденты отметили следующее: оперативность реагирования на сообщения граждан (62,8 %), оказание помощи населению по любым вопросам (53,6 %), обеспечение общественного порядка на улицах (46,4 %), раскрываемость преступлений (32,0 %).

Таким образом, анализ результатов опроса показывает, что эффективность деятельности участковых уполномоченных полиции находится в центре общественного мнения. Оценка и удовлетворенность населения деятельностью органов правопорядка во многом зависят от следующих факторов: профессионализма и активности самих участковых полиции, частоты обращения горожан с какими-либо проблемами и своевременности помощи со стороны полицейских, роли СМИ, особенно телевидения. На оценку деятельности полиции почти не влияют половозрастные характеристики и род деятельности респондентов. В качестве мер по повышению эффективности работы участковых полиции респонденты отметили повышение профессионализма, открытое обсуждение проблем правопорядка, ужесточение законодательства, проведение общественно-массовых мероприятий с участием органов внутренних дел, улучшение внешнего вида сотрудников, их манеры общения с гражданами.