Факторы устойчивого развития региона в современных условиях

В современных условиях работа по обеспечению устойчивого развития регионов становится особенно актуальна. На сегодняшний день много разработано подходов к обеспечению устойчивого развития регионов. На международном уровне рассматривают устойчивое развитие на основе равнозначного развития трех составляющих: экономической, экологической и социальной. Рассматривая регион, как субъект национальной экономики, можно сказать, что устойчивость развития обеспечивается многими составляющими, что предусматривает многогранную и сложную работу на всех уровнях управления: федеральном, региональном, муниципальном. При этом процесс затрагивает многие сферы: власти (государственного управления: федеральный, региональный уровень); экономики; общества и др.

На уровне регионов в последние десятилетия разрабатываются стратегии развития с учетом влияния множества факторов в контексте национальной Стратегии развития. Многие регионы постарались учесть в них основные направления национальной Стратегии и развили их с учетом региональных особенностей, в том числе с учетом перспектив, ресурсов, возможностей, и внутренних проблем.

В разработке стратегий развития на федеральном и региональном уровне принимают участие ученые вместе с практиками. Вопросам обеспечения устойчивого развития посвящены сегодня многие научные исследования. В них выделяются следующие приоритеты. С одной стороны устойчивость должно обеспечить соблюдение экологического баланса, воспроизведение ресурсов, создание условий для их воспроизводства, целесообразного расходования и рационального использования. С другой стороны устойчивое развитие рассматривается с позиции соблюдения баланса социальной и экономической сферы в регионах [1].

В последние годы Стратегии развития страны и регионов выделяют, как основную цель, повышение уровня и качества жизни населения.

В последние годы разрабатываются различные научные методики оценки устойчивости развития регионов. Можно обобщить их с точки оценки показателей и факторов, характеризующих устойчивость развития регионов. Значение в этом случае имеют те показатели, индикаторы, характеристики, по которым различные авторы предлагают оценивать достижение устойчивости развития регионов. А это будет вытекать из самого понятия устойчивости.

Из того, что в это понятие вкладывает тот или иной ученый.

Сегодня, некоторые авторы понимают под устойчивым развитием такие изменения, которые позволят соблюдать баланс на уровне всех сфер общества (экономика, экология, социальная составляющая и др.), для того, чтобы обеспечить достойный уровень жизни сегодняшних и будущих поколений. Другие авторы, рассматривают устойчивость развития регионов с позиции оценки стабильности, предсказуемости развития регионов, причем, развитие означает постоянное повышение тех или иных показателей, постоянный рост положительных показателей (рост доходов населения, рост валового регионального продукта, рост числа медицинских учреждений и др.) и постоянное снижение отрицательных (снижение вредных выбросов в атмосферу, уменьшение количества стоков загрязняющих водоемы и др.). Необходимо отметить, что при решении этих вопросов власти все чаще обращаются за помощью к бизнес-структурам, корпорациям. Бизнес-структуры выступают в качестве стратегических партнеров государства при создании социально-значимых объектов и объектов инфраструктуры. Такие партнеры государства вносят свой вклад в обеспечение устойчивости развития регионов и территорий [2]. При этом устойчивость развития региона будет зависеть и от тех условий, которые создают власти регионов для ведения бизнеса на их территории, а так же, на сколько они готовы снижать риски бизнес-структур, участвующих в реализации национальных проектов в рамках государственно-частного партнерства (открытость, доступность, информативность, предоставление льгот и субсидий и др.) [3].

Третьи авторы рассматривают устойчивое развитие с позиции баланса технологического развития, расходования ресурсов региона и повышения уровня жизни населения, с учетом бережного подхода к расходованию природных ресурсов и обеспечения их воспроизводства. Созвучны им авторы четвертой группы, которые считают, что уровень экономического и технологического развития в регионе не должен создавать угрозы истощения природных ресурсов в регионе. Обобщая современные подходы к обеспечению устойчивого развития регионов, можно привести еще множество различных мнений по вопросу устойчивости развития регионов, но уже очевидно, что все авторы выделяют общие характеристики: потребности общества (населения), сохранность ресурсов, баланс экономической и социальной сфеРы [4].

Устойчивое развитие региона, в свою очередь, повышает степень его конкурентоспособности и инвестиционную привлекательность. Руководство регионов формирует Стратегии развития с учетом этих целей. Так, например, за счет формирования кластеров, многие регионы планируют обеспечить себе устойчивость развития и привлечь инвесторов [5].

Сегодня особенно актуальна оценка экологической составляющей, т.к. истощение мировых ресурсов подходит к критической черте. Все чаще звучат призывы сохранения мировых природных ресурсов, каждая страна самостоятельно обеспечивает их рациональное использование, каждый регион разрабатывает внутреннюю экологическую политику с учетом территориальных особенностей, природных и климатических условий и др.

За последние годы предлагались различные методики с позиции оценки влияния различных факторов, влияющих на региональное развитие. На международном уровне предлагалась методика так называемого индекса скорректированных чистых накоплений (СНЧ) региона. Предлагалась такая методика Всемирным банком. В ней учитываются такие значимые показатели, как валовое накопление основного капитала, принимаются во внимание и инвестиции и в основной капитал по добыче полезных ископаемых и др. природных ресурсов. Эти показатели оцениваются в совокупности. Назовем их показатели группы А. Они сравниваются с другой группой показателей, таких как, нанесение ущерба окружающей среде в результате ее загрязнения, степени истощения природных ресурсов. Вместе с ними проводится оценка затрат на охрану окру- жающей среды, создание и развитие особо охраняемых территорий, а так же оцениваются вложения в развитие человеческого капитала. Эти показатели назовем группой Б. В результате сравнивается группа а и группа Б. Определяется разность этих групп показателей. В результате определяют потребность в компенсации истощения природных запасов, за счет инвестиций в человеческий капитал, увеличения энергоэффективности, формирования накоплений в различных фондах для будущих поколений и др. [4].

Такой поход на практике используется в различных научных организация, например, в МГИМО, при проведении ряда исследований для определения различных экономических и экологических индексов регионов и др. Подобные экономические и женных населенных пунктов и территорий между ними …, …которые связаны за счет совместного использования инфраструктурных объектов и объединенных интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями» [6].

Очевидно, что для таких территориальных образований и для регионов, в состав которых будут они входить, необходимо использовать такие показатели оценки степени устойчивости регионов, которые будут учитывать специфику, масштабы, характер взаимодействия внутри таких агломераций. Такое объединение всех видов ресурсов в агломерациях позволит упрочить положение территорий и регионов и сформировать основу для обеспечения устойчивого развития регионов. В свою экологические индикаторы используют и очередь, в таких новых реалиях и корпо- другие исследовательские центры при оценке и разработке политики и стратегий в сфере экологии.

Так же при оценке степени устойчивости регионов необходимо так выбирать показатели, чтобы они учитывали основные направления государственной политики и Стратегии пространственного развития Российской Федерации на ближайший период. Так, например, сегодня Стратегия России предусматривает такие территориальные формирования как «городская агломерация», причем выделяют «крупные» и «крупнейшие городские агломерации». Отличие состоит в численности населения таких образований, соответственно, 500 тыс. человек – 1000 тыс.человек в «крупной городской агломерации» и более 1000 тыс. человек в «крупнейшей городской агломерации». Понятие «агломерация» в этом случае включает в себя «совокупность компактно располо- рациям-участникам государственночастного партнерства, и инвесторам, и среднему бизнесу необходимо будет учесть изменения стратегии государства и планировать управление и стратегии своего развития с учетом новых государственных программ и механизмов взаимодействия между всеми участниками [2, 3]. Как следствие, эти изменения будут влиять и на подходы к оценке эффективности деятельности таких бизнес-структур. Необходима переоценка и трансформация подходов к оценке эффективности управления такими бизнес-структурами. Акценты должны быть сделаны на оценку влияния бизнес-структур на социальную, экологическую сферы в регионе, а так же на оценку эффективности управления бизнес-структурами в сравнении с новыми участниками социально-экономических взаимоотношений – в рамках новых образований – агломераций.