Финансовая безопасность в системе региональной экономической безопасности

Отличительной чертой региональной экономической безопасности заключается в том, что в региональной концепции действуют три сравнительно независимыефи-нансовые подсистемы: национальная, что содержит экономические средства федерального аппарат, кроме того экономические средства муниципалитетов также капиталы единичных юридических также физических персон. Последующая степень подразумевает анализ региональной финансовой концепции с точки зрения финансовой возможности, акцентируя на следующих структурных компонентах, как госбюджетные возможности, налоговые возможности, финансовые возможности субъектов хозяйствования (учреждений также бизнесменов), кредитные возможности и т.д. Все без исключения компоненты финансовой области основываются в сравнительной их самостоятельности, необходимой ликвидности активов регионального предпринимательства, возможности противодействовать как проблемам, так и угрозам финансовой защищенности.

Основной целью предоставления финансовой безопасности считается охрана финансовой возможности региона, что в существенной грани находится в зависи- мости с интенсивной общественнофинансовой политикой региона. К главным угрозам региональной финансовой защищенности необходимо причислить большую степень связи областных бюджетов с финансированиемфедерационного бюджета, а также неуравновешенность экономических ресурсов, пребывающих в директиве региональных организаций управления, кроме того прикрепленных в регионе обязательств органов общегосударственной власти реализовывать в пределах ответственности использование денег бюджета. К количеству усугубляющих положение финансовой безопасности региона условий необходимо причислить низкий уровень производительности финансового контролирования, невысокая степень инвестиционной деятельности, снижение платежеспособности жителей, избежание работодателями с уплаты налогов также др.

Внешняя региональная среда оказывает непосредственное влияние на условия функционирования субъектов хозяйствования, и, как следствие, на размеры их финансовых активов. Финансовый потенциал организаций и предприятий относится к числу основных составляющих финансо- вых ресурсов региона. Между тем, статистика (Росстат) свидетельствует о неблагоприятной ситуации в этой сфере. В 1 полугодии 2018 года свыше 40% убыточных предприятий имели 23 региона РФ (Ульяновская и Ивановская области - 43,2%, Республика Карелия - 42,6%, Еврейская автономная область - 41,5%).

К внутренним угрозам региональной финансовой защищенности возможно причислить «типичные» инновационные трудности. Подобные: затяжке, небережливости, экономическим правонарушениям, дилетантству также достаточно низ-койквалификации экономических управленцев, их неумению результативно осуществлять надлежащие обязательства и в том числе и преступления связанные со злоупотреблением органов власти. Таким образом, на Российском инвестиционном форуме в Сочи было установлено, что «с точки зрения реализации бюджетного процесса 2016 год стал беспрецедентным: за одиннадцать месяцев консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации были выполнены с профицитом 502 млрд. руб., однако только лишь за один месяц - декабрь - регионы «обратили» профицит бюджетов в дефицит в размере 12,6 млрд руб.» [1]. В данных сложных обстоятельствах региональное правительство «позаимствовала» 127 млрд. руб. у коммерческих банков также подобным способом «перечеркнула» целую деятельность, которую провождало Министерство финансов РФ согласно уменьшению государственного обязательства субъектов РФ. Данное говорит о нехватке правильного планирования также результативного взаимодействия федерационных финансовых организаций также организаций субъектов РФ.

Отметим, что в финансовой сфере не все благополучно с позиций финансовой обеспеченности (финансовой устойчивости) конкретных людей. Доля населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума, достигла в 2017 г. в РФ 13,2% [2, 3, 4].

К числу важнейших угроз финансовой безопасности личности можно отнести также задолженность по зарплате бюджет- ников. Показатели просрочек по зарплате составили в 2018 г. сумму в 75 млн рублей. Лидером по долгам в 2018 году стал Красноярский край. Здесь не получили вовремя заработную плату 7,8% от общего числа бюджетников [5].

Согласно результатам 2018 года, консолидированные бюджеты около семидесяти отечественных регионов были выполнены с профицитом, при этом агрегированный профицит составил 510 млрд руб. [6, 7]. Главные условия рекордных профицитов -увеличение федерационных дотаций, а также доходы в промышленном секторе, но кроме того подавление финансовых вложений. В 2018 году прибыли консолидированных бюджетов российских регионов возросли в 1,6 трлн руб. (15,2%). Максимальные вложения в увеличение общих доходов внесли рост поступлений согласно налогу на прибыль (577 млрд. руб.), НДФЛ (402 млрд. руб.) также федеральных дотаций абсолютно всех видов (276 млрд. руб.).

Как повлияло это на возможности региона? В том понимании, что в структуре затрат регионов наиболее значительную часть составляют затраты на общественную политику, образование, государственную экономику (в сумме приблизительно 67%) также жилищно-коммунальное хозяйство и здравоохранение (приблизительно 20%), становится очевиднымто, что убыточность бюджета накладывает обязательства на сокращение степени затрат по этим существенным социальным уровням [6].

Налоги считаются базисным компонентом финансовой концепции, что в полной мере устанавливает региональный финансовый потенциал. Размер ННД абсолютно всех субъектов РФ в 2017 г. увеличился на 9,1%, тем не менее, в 15 регионах было замечено его снижение [2]. Согласно данным на начало 2017 г. общий налоговый долг приблизился к 1379,7 млрд руб., что на 22,7% было выше, чем подобный показатель на начало 2016 г. Но на протяжении 2017 г. данный долг стремительно сократился. Сведения ФНС на 1 января 2018 г. демонстрируют, что общая задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям, была равна 789,3 млрд. руб., таким образом, уменьшилась в 42,8%. В последнее пятилетие случилось сокращение данного показателя в Центральном, Дальневосточном, Поволжском, Уральском, СевероЗападном федеральных округах, и также наблюдалось значительное увеличение в Южном, Сибирском и Северо-Кавказком федеральных округах.

Что касается долговой нагрузки регионов, то она снижается второй год. Согласно данным Министерства финансов РФ, государственный долг регионов по состоянию на 1 января 2018 года снизился по сравнению с началом 2017 года на 37,8 млрд рублей, или на 1,6%, и составил 2,32 трлн рублей. Максимальный вклад в снижение суммарного объема государственного долга внесла Москва (снижение на 27,5 млрд рублей) и Челябинская область (снижение на 12,9 млрд рублей), а также еще четыре региона, чей госдолг сократился на 5-8 млрд рублей. Но их усилия были частично нивелированы ростом государственного долга Санкт-Петербурга (увеличение на 21,1 млрд рублей) и Республики Мордовия (рост на 9,8 млрд рублей) [8, 9].

На наш взгляд, важнейшими направлениями можно считать незаконченные проблемы формирования региональной финансовой сферы в целях хозяйственного развития. Эффективные направления ис- пользования финансовых инструментов – это стимулированиеразвития казенночастного партнерства, венчурных фондов, базиснойнауки, увеличение целенаправленности и также эффективности затрат региональной финансовой системы.

Не менее важна разработка институциональных основ условий взаимодействия бюджетов разных уровней при формировании и реализации государственных и муниципальных программ, повышения эффективности и открытости системы государственного надзора за организацией и распределением средств бюджета, а также поддержка уравновешенности всех систем региональной финансовой безопасности – государственной, муниципальной и некоторых физических и юридических лиц [10]. Правительство РФ запросило на ознакомление в Государственную Думу законопроекты, направленные на совершенствование системы межбюджетных отношений. Документами предусматривается снижение предельного размера дефицита бюджетов субъектов РФ, а также возможность оказания «горизонтальных» субсидий (из бюджета одного субъекта бюджетам других субъектов). Осуществление данных мероприятий, безусловно, сформирует положительное влияние на устойчивость финансовой безопасности регионов.