Финансовое обеспечение высшего образования в условиях бюджетной реформы: современное состояние, особенности, проблемы

В настоящее время все более очевидным становится тот факт, что конкурентоспособность национальной экономики на глобальном рынке определяется величиной человеческого капитала, которым обладает государство.

С точки зрения большинства специалистов, человеческий капитал включает в себя совокупность характеристик, которые можно объединить в несколько групп (рисунок 1).

Ключевая роль образовательных услуг в современном обществе заключается в том, что они непосредственно влияют на формирование интеллектуального потенциала общества, фирмы, индивида, способствуют накоплению необходимых для создания стоимости знаний, профессиональных навыков и, тем самым, являются важнейшим фактором развития национальной экономики в условиях формирования «общества знаний».

Рисунок 1 – Совокупность элементов, формирующих человеческий капитал

Источник: составлено автором по: Маклакова, Е.А. Человеческий капитал: понятие, оценка, учет / Е.А. Маклакова // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. – 2010. – № 1. – С. 59.

Развитие человеческого потенциала включает системные преобразования двух типов:«направленные на повышение конкурентоспособности кадрового потенциала, рабочей силы и социальных секторов экономики » ; «улучшающие качество социальной среды и условий жизни людей.

При этом, по мнению Т. Стюарта, человеческий капитал возрастает либо при максимальном использовании организацией объема знаний своих сотрудников, либо за счет максимального количества сотрудников, владеющих знаниями и способных принести пользу организации.1

Одной из ключевых характеристик человеческого капитала является его интеллектуальный ресурс. Данное понятие воплощает систему отношений, связанных с производством знаний и интеллектуальных способностей на индивидуальном, коллективном и общественном уровнях, способных обеспечить социально ориентированный процесс устойчивого расширенного и сбалансированного воспроизводства национального богатства на интенсивной основе.2

Именно поэтому деятельность организаций, производящих образовательные услуги, во многом задает вектор общественного развития.

Документы Болонского процесса убедительно свидетельствуют в пользу термина «экономика знаний» как характеристики основы современного общества и ведущей роли образования в нем, так как образование – основной показатель качества жизни, сердцевина экономического могущества и безопасности, потенциала науки, культуры, искусства.3

При этом численность лиц, охваченных высшим образованием, уменьшилась на 1,9% и составила около 5,2 млн. человек (2014 год — 5,3 млн. человек,2013 год - 5,6 млн. человек) (рисунок 2).

Повышение качества образования – актуальная задача современного этапа социально-экономического развития России. Одним из ключевых вопросов ее решения остается уровень финансирования всех ступеней образования.

Механизм финансового обеспечения высшего образования играет важную роль в финансово-экономической деятельности учреждения высшего образования.

С его помощью мобилизуются и распределяются финансовые ресурсы, необходимые для внедрения образовательных, научных и других видов деятельности высшего учебного заведения, обеспечиваются его отношения с бюджетной системой государства.

Рисунок 2 - Динамика численности населения в системе образования, млн. человек

Источник: Международная студенческая мобильность как показатель успешности системы образования. Бюллетень о состоянии российского образования. Июнь 2015. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. URL: http: // www.

К его элементам относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, инструменты, объединяющие в себе систему регламентов, норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов вуза, организации системы финансового обеспечения деятельности высшего учебного заведения.

Миргалева И.В. дает следующее определение понятию «финансовый механизм образования», как «сложной многоуровневой системы, состоящей из отдельных подсистем, каждую из которых можно рассматривать как отдельную, с определенным составом взаимосвязанных и взаимодействующих элементов (как систему в системе), раскрывающих источники финансирования и инструментарий их формирования и использования»4.

Так, финансовые рычаги, могут быть представлены как система элементов (подсистем), используемых при формировании централизованных денежных фондов и децентрализованных денежных средств. Финансовый механизм применительно к системе образования призван обеспечить не только формирование рыночных отношений в системе образования, но и создать необходимые условия для функционирования образовательных учреждений и выполнения ими надлежавших функций.

Финансовый механизм образования - это «взаимосвязанная система финансовых методов, финансовых рычагов и форм организации управления финансовыми отношениями, посредством которых осуществляется формирование, распределение и использование финансовых ресурсов с целью их эффективного использования и воздействия на развитие системы образования в соответствии с реальными потребностями общества и имеющимися ресурсами»5

По мнению Тараканова В.В., сущность управления финансами высшего профессионального образования происходит из основополагающих концепций классического финансового менеджмента. Следовательно, базируясь на общем понимании финансового механизма и его составляющих, уточним содержание финансового механизма системы высшего профессионального образования, учитывающего специфику деятельности образовательных учреждений (таблица 1).

Особенности механизма финансового обеспечения высшего образования проявляются практически во всех его элементах: в методах финансирования и кредитования, методах управления финансовыми ресурсами, направлениях их использования, наборе финансовых рычагов, инструментов, регуляторов.

Таблица 1 – Содержание финансового механизма системы высшего профессионального образования

Финансовые методы	Финансовые рычаги	Нормативно-правовое обеспечение	Информационнометодическое обеспечение
-финансовый анализ -планирование          и прогнозирование -финансирование -финансовое обеспечение деятельности -финансовое (бюджетное, налоговое) регулирование -бюджетирование -инвестирование -кредитование -лизинг -финансовый контроль и учет -введение новых систем оплаты труда -система расчетов -ценообразование       в системе образования -минимизация рисков при оптимизации организационной структуры вуза и др.	-     ассигнования     на содержание учреждений -    субсидии -    субвенции -бюджетные инвестиции -доход (прибыль) -амортизация -арендная плата -стипендия -процентная ставка -кредиты и займы -налоги -  налоговые льготы  и отсрочки -финансовые  поощрения (премии) -финансовые    санкции (штрафы,          пени, неустойки) -ценные бумаги -взаимозачеты	-    Конституция РФ -    Кодексы (Гражданский, Бюджетный, Налоговый) - федеральное законодательство (образовательное, о некоммерческих организациях и др.) -нормативные акты Правительства РФ (постановления, распоряжения) -нормативные акты федеральных министерств, агентств, служб -    нормативно-правовые акты региональных органов власти и управления (законы, постановления, распоряжения) -    нормативно-правовые акты муниципальных органов власти и управления (постановления, решения, распоряжения) -    нормативные документы вузов (уставы, решения, приказы, распоряжения) - прочие нормативные документы	-финансовый (бухгалтерский) учет и отчетность (баланс исполнения сметы доходов и расходов и т.д.) -управленческий учет и отчетность -налоговый учет и отчетность -внутренняя финансовая документация -информация о внешней среде -информация об источниках финансирования

Источник: Тараканов, В.В. Модернизация финансового механизма системы высшего профессионального образования: проблемы, решения, перспективы: автордис. ... докт.

экон. наук / ВолГУ; Науч. конс. О. В. Иншаков. - Волгоград, 2010. - С.23-24

Проведенный анализ понятий финансового механизма целом, и механизма финансового обеспечения высшего образования различными авторами, позволил представить механизм финансового обеспечения высшего образования» (рисунок 3).

Расходы на образование являются одним из важнейших показателей социального развития, отражающих степень внимания государства к образованию граждан.

Быстрый рост студенческих контингентов начался с 1995 г. И даже кризис 1998 г. эту поднимающуюся волну не остановил: в 2000 г. в 965 вузах Российской Федерации (из них государственных – 607) обучалось уже 4,7 млн студентов, из которых 2,6 млн – на бюджетной основе, иными словами, меньше, чем в РСФСР в 1990 г.

Управление финансами вузов

Внешнее: -Министерство образования и науки РФ; - Министерство финансов РФ; -Федеральное казначейство; -Федеральная налоговая служба; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Счетная палата РФ

Внутреннее : -    планово-финансовое управление вуза; - управление бухгалтерского учета; -    обособленные подразделения (факультеты); - отдел мониторинга

Финансовые методы		Финансовые инструменты
- БОР; - финансовое планирование и прогнозирование - бюджетное финансирование; -    внебюджетное финансирование; -    ценообразование на услуги; - кредитование	N---/	- субсидии на выполнение государственного задания; - внутренний финансовый контроль, ориентированный на результат; -мониторинг и диагностика; - цена образовательной услуги; - образовательный кредит; -    финансовый план вуза; -бухгалтерский учет, государственный финансовый контроль

Нормативное правовое обеспечение

Информационное обеспечение

Гражданский, Бюджетный, Налоговый кодексы -Законы о бюджете на предстоящий период;

- Приказ Министерства образования и науки России от 01.11.2010 №1095 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки РФ"

-внутренняя финансовая документация

-управленческий учет и отчетность -финансовый (бухгалтерский) учет и отчетность (баланс исполнения сметы доходов и расходов и т.д.)

-налоговый учет и отчетность

-информация о внешней среде

-информация об источниках финансирования

Объект управления финансами вуза	/---\	Каналы финансирования образовательных услуг
- финансы вуза; - разнообразные виды финансовых отношений; - финансовые ресурсы и финансовые потоки; -финансовые риски		Средства федерального, регионального и местного бюджетов, доходы от платных услуг, средства международных финансовых организаций, добровольные пожертвования, средства спонсоров, налоговые льготы, предпринимательская деятельность

Рисунок 3 – Механизм финансового обеспечения высшего образования

Источник: составлено автором

Пик студенческого контингента в 7,5 млн человек пришелся на 2008 г., который стал годом «великого перелома».

С этого времени численность студентов в силу демографических причин начала стремительно убывать. В 2015 г. в российских вузах уже училось менее 4,8 млн студентов, из них всего 1,9 млн за счет бюджетных средств (рисунок 4).

—*—число студентов частныз вузов

—■—число студентов госудасрвтенных и муниципальных вузов - всего

• число студентов вузов - всего

Рисунок 4 - Число студентов российских вузов в 2000/2001–2015/2016 учебных годах, тыс. человек

Источник: Российская экономика в 2015 году. Тенденции и перспективы. URL: http: //

Именно быстрый рост студенчества в конце 1990-х и в 2000-е годы породил представление о том, что «высшего образования» в России стало «слишком много».

Вместе с тем до 2021 г. студенческий контингент будет и дальше снижаться – до 4,1– 4,2 млн чел. Потом вектор развернется, и начнется небольшой подъем до 4,4–4,5 млн.

Таким образом, в 2025 г., по самым оптимистичным оценкам, в российских вузах будет учиться меньше студентов, чем в 2000 г. (рисунок 5).

Рисунок 5 - Прогноз числа студентов российских вузов до 2025 г., млн человек

Источник: Российская экономика в 2015 году. Тенденции и перспективы. URL: http: //

При этом число студентов, обучающихся на бюджетной основе, уже в 2014 г. сократилось ниже нижнего предела, определенного Законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, согласно которому на бюджетной основе должно учиться не менее 800 человек на 10 000 человек населения в возрасте 17–30 лет (что в указанном году составило 2,08 млн чел.). Следует отметить, что федеральный бюджет в 2014 г. финансировал обучение менее 2,0 млн чел. (рисунок 6).

• ■    Число студентов, обучающихся за счет бюджетных средств - всего

• ■    Число студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета

  
  

  2,5

  
  
  
  

  1,5

  
  
  
  

  0,5

  
  
  
  

  ⁸ 2,75

  
  

  ³ 2,96

  
  

  ^{2,8 2,75}                    2,6  2,58      2,6

  2,42,32,26

  
  

  2,2

  
  

  ,1

  
  

  2,06 _1,99

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  Рисунок 6 - Число бюджетных студентов российских вузов в 2011–2015 гг., млн чел

  Источник: Российская экономика в 2015 году. Тенденции и перспективы. URL: http: // www.iet.ru

Общее число вузов за последнюю четверть века выросло более чем в полтора раза. Данную тенденцию наглядно иллюстрирует рисунок 7.

Рисунок 7- Динамика количества высших учебных заведений в Российской Федерации

Источник: составлено автором по: Официальный сайт Госкомстата РФ. URL: http: // www.

С 2005 г. число бюджетных студентов в российских вузах сократилось на 31,3%, а число студентов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, – на 32,8%. При этом следует отметить, что с каждым годом в российские вузы поступает все большая доля выпускников школ, получивших среднее (полное) общее образование в данном году (рисунок 8).

Следует отметить, что в течение долгого времени прием на бюджетные места был довольно стабильным, а потом стал снижаться. Это было обусловлено не столько демографическими причинами, сколько политикой увеличения финансирования каждого бюджетного места.

769,5

766,8

, 5 35,4               , 5 82,8 7 35,2 573,4 6 91,1 5 58,9

• ■    Выпуск из школ ■ Поступили в вуз в том же году

  Рисунок 8-Выпуск из школ и прием в вузы в 2011–2014 гг.

(тыс. чел., левая шкала), доля выпускников данного года, поступивших в вуз (%, правая шкала)

Источник: Российская экономика в 2015 году. Тенденции и перспективы. URL: http: //

В 2015 г., по данным Росстата, на бюджетные места, финансируемые за счет федерального бюджета, было принято 504 тыс. человек, поскольку, как было показано выше, бюджетный контингент российских вузов в 2014 г. достиг законодательно установленного нижнего предела, и при дальнейшем снижении числа бюджетных мест указанная норма была бы нарушена6. (рисунок 9).

Инвестиции в образование – не только важный способ увеличения человеческого капитала страны и улучшения перспектив экономического развития, но и расширение кругозора людей, обеспечение возможности самореализации, также образование способствует материальному благополучию граждан и их здоровому образу жизни.

—♦— Бюджетный прием

Платный прием     △ Всего

A 1372,7  1376,7  1384 A 1362,7

A 1150,3

1252,9 ^ 1195,6

▲ 1057,9  1116,2^ 1069 1020,9

_563,5    759     791,4   815,2   801,4   738,9    _{676,4   574,2   596,7   569,9   535}

^ 586,8   ^613,7   585,3   568,8   568,8    _{514     519,2} -♦ 510,7   519,5   499,1  485,9

2000    2005    2006    2007    2008    2009    2010    2011    2012    2013    2014

Рисунок 9 - Бюджетный и платный приемы в российские вузы в 2000– 2014 гг., тыс. чел.

Источник: Российская экономика в 2015 году. Тенденции и перспективы. URL: http: //

Анализ показал, что в целом объемы бюджетных расходов на систему образования в структуре консолидированного бюджета Российской Федерации с учетом реализуемых социальных проектов и программ увеличились за период 2005-2014 годов в 3,7 раза. Доля расходов на образование в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации ежегодно составляет около 11% (таблица 2).

Ежегодно расходы на образование по отношению к ВВП в среднем составляют 3,98%. Минимальный уровень этого показателя отмечен в 2005 и 2006 годах (3,71% и 3,85% соответственно) (таблица 3).

Учитывая особенности и значимость образовательных услуг, в рыночной экономике финансирование социальной сферы имеет многоканальный характер.

обобщенно основными источниками финансового обеспечения деятельности вуза, указанными в действующем законодательстве, являются:

• -    финансовые средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• -    средства от самостоятельной уставной деятельности учреждения высшего образования;

• -    целевые взносы и добровольные пожертвования физических и юридических лиц (рисунок 10)

Таблица 2 - Динамика расходов консолидированного бюджета

Российской Федерации на образование

	Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации всего, млрд руб	Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на образование
		всего, млрд руб	в % к расходам консолидированного бюджета Российской Федерации
2005	6 820,6	801,8	11,8
2006	8 375,2	1 036,4	12,4
2007	11 378,6	1 343	11,8
2008	14 157	1 664,2	11,8
2009	16 048,3	1 783,5	11,1
2010	17 616,7	1 893,9	10,8
2011	19 994,6	2 231,8	11,2
2012	23 174,7	2 558,4	11
2013	24 931,1	2 888,8	11,6
2014	27 216	3 037,3	11,2

Источник: составлено автором по: Официальный сайт Казначейства. URL: http: // www.

Таблица 3- Динамика расходов на образование по отношению к ВВП, %

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Образование всего, в том числе:	3,71	3,85	4,04	4,03	4,6	4,09	3,99	4,12	4,36	4,28
Дошкольное образование	0,52	0,54	0,57	0,62	0,74	0,69	0,71	0,76	0,9	0,93
Общее образование	1,65	1,77	1,8	1,79	2,05	1,79	1,77	1,91	2,01	1,99
Профессиональное образование	0,38	0,38	0,39	0,39	0,44	0,35	0,32	0,3	0,3	0,28
Высшее образование	0,58	0,63	0,72	0,71	0,89	0,82	0,74	0,75	0,77	0,73

Источник: Источник: составлено автором по: Официальный сайт Казначейства. URL: http: // www.

Рисунок 10 – Структура средств образовательных организаций высшего образования по источникам финансирования (2014, %)

Источник: составлено автором по: Индикаторы образования: 2016: статистически сборник. – Москва : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2016. – С.93.

Проблемы современной российской высшей школы приводят к возрастанию потребности в привлечении дополнительных внебюджетных средств.

В качестве функционально самостоятельного источника финансирования предлагается выделять средства эндаунтмент-фондов, представленные в виде так называемого целевого капитала, формируемого в соответствии с федеральным законодательством. Разрабатывая

Отметить, что еще в 90-ые годы предпринимались попытки создания квази-эндаументов на базе паевых инвестиционных фондов, что само по себе говорит о необходимости этого инфраструктурного элемента для финансирования социальной сферы и, в частности, высшего образования.

В настоящее время в стране насчитывается более 100 фондов целевого капитала в основном в сфере образования и культуры.

Фонд целевого капитала позволяет накапливать пожертвования и инвестировать их в различные финансовые инструменты. Это позволяет извлекать доход от инвестирования, который потом направляется на нужды собственника целевого капитала. При этом, необходимо отметить, что сами пожертвования не тратятся. Таким образом, каждое новое пожертвование позволяет увеличивать фонд целевого капитала.

В Волгоградской области на базе Волгоградского государственного университета с 2010 действует Фонд целевого капитала, активы которого на 1 января 2013 года составляют 4,7 млн руб., а доход от целевого капитала в 2012 году был равен 0,5 млн. рублей.

Еще одним финансовым инструментом в механизме нормативноподушевого финансирования является государственная поддержка образовательных кредитов.

В соответствии с законодательством образовательные кредиты предоставляются банками и иными кредитными организациями гражданам, поступившим в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для обучения по соответствующим образовательным программам, и являются целевыми.

В соответствии с законодательством на сегодняшний день в России предоставляются два вида образовательных кредитов:

• 1.    Кредит на образовательные цели, который выдается коммерческими банками без ограничений для кредитных организаций;

• 2.    Льготный образовательный кредит с государственной поддержкой по приоритетным профессиональным направлениям⁷

Образовательные кредиты мoгут быть направлены на оплату обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в размере стоимости обучения или части стоимости обучения (основной образовательный кредит) и (или) на оплату проживания, питания, приобретения учебной и научной литературы и других бытовых нужд в период обучения (сопутствующий образовательный кредит).

В Российской Федерации предоставляется государственная поддержка образовательного кредитования граждан, обучающихся по основным образовательным программам. Условия, размеры и порядок предоставления государственной поддержки образовательного кредитования определяются Правительством Российской Федерации.

« Финансирование образования в форме кредитов имеет ряд преимуществ по сравнению с другими формами финансирования.

В настоящее время в России образовательное кредитование развивается не очень активно, что связывается с невысокой заинтересованностью финансовых и образовательных организаций в этих программах, а также с конкретными дефектами реализуемых программ. Необходимо отметить, что выбранная в России модель образовательного кредитования не является единственно возможной.

Развитие институтов образовательного кредитования сталкивается с рядом препятствий.

С одной стороны, кредитные организации не готовы предоставлять кредиты под будущие доходы студента-заемщика, поскольку не рассматривают эти доходы в качестве достаточной гарантии обеспечения возвратности кредита.

С другой – многие семьи, которые обладают имуществом, достаточным для залогового обеспечения образовательного кредита, боятся обременять себя долгосрочным кредитом на большую сумму, потому что у них отсутствует опыт подобных заимствований – ведь кредитование в России только начинает развиваться.

Банки и страховые компании становятся ключевыми фигурами на рынке образовательных кредитов. И они, безусловно, заинтересованы в его развитии. Даже получая 1%, что кажется очень небольшой суммой, банк, включаясь в такую программу, приобретает огромную, перспективную клиентуру с высоким уровнем образования. Когда человек получает кредит на образование в определенном банке, он, как правило, открывает при этом первый в своей жизни банковский счет.

Для успешного внедрения программ образовательного кредитования в России должны быть созданы специальные организационноуправленческие, финансово- экономические, мотивационные и правовые механизмы, включающие государственные гарантии возвращения образовательных кредитов.

При разработке нормативной базы государственной поддержки программ образовательного кредитования следует полнее учитывать риски, связанные с длительностью процесса получения образования и неопределенностью перспектив выпускников вузов на рынке труда, негативное отношение населения кредитным услугам в целом.

Наряду с программами льготного образовательного кредитования необходимо использовать механизмы привлечения финансовых ресурсов работодателей и других социальных партнеров системы высшего образования. Реализация данной модели создает мотивацию работодателей к реальному участию в процессе профессиональной подготовки выпускников, в экспертизе образовательных программ.

Рассмотрим зарубежный опыт предоставления образовательных кредитов. Международный опыт свидетельствует, что в условиях, когда за счет бюджетных средств обеспечивается право на профессиональное образование ограниченной категории граждан (как правило, признанных нуждающимися в государственной поддержке), физические лица как основные потребители образовательных услуг, не располагая достаточными доходами и накоплениями, привлекают долгосрочные кредитные ресурсы. Тем самым образовательное кредитование способствует поддержанию платежеспособного спроса на образовательные услуги и обеспечению доступности образования

Анализ моделей и программ образовательного кредитования, применяемых в ряде развитых и развивающихся стран, показывает, что можно выделить пять типичных групп (рисунок 11).

Модель 1. Выдача банком образовательного кредита с бюджетным субсидированием расходов для заемщика.
Достоинства		Недостатки
увеличение доступности образовательного кредита посредством увеличения доходов заемщиков и адресное использование целевых средств бюджета		значительные затраты для проведения оценки степени необходимости студента в бюджетной субсидии и при этом ограниченные бюджетные средства не позволяют обеспечить всех, нуждающихся в кредите
Модель 2. Выдача образовательных кредитов Фондом образовательных займов
« необходимо создание специальной некоммерческой организации - кредитора, целью которой является обеспечение доступности для населения образовательных займов средства образовательного займа передаются непосредственно вузам и их эндаумент- фондам, а далее они предоставляются в форме именных стипендий		проблема финансовой наполняемости фондов
Модель 3. Выдача образовательных кредитов из средств работодателей, предусматривающее кредитование работодателями своих работников, включённое в социальные программы предприятия
оформление договора образовательного кредитования с предприятием- работодателем, по сравнению с другими механизмами выдачи образовательных кредитов технически имеет более простой характер		студенты вузов имеют неодинаковые возможности, вызванные различным состоянием финансов предприятий-кредиторов
Модель 4. Предоставление образовательных займов по целевой государственной программе, реализуемой соответствующими правительственными структурами за счет средств федерального бюджета
льготное кредитование лиц, поступивших на образовательные программы, относящиеся к спискам приоритетных групп профессиональных направлений подготовки специалистов
Модель 5 . Выдача образовательных кредитов с льготной процентной ставкой, с государственным регулированием процентной ставки и объемов кредитов, выдаваемых кредитной организацией
позволяет охватывать программой государственной поддержки всех потребителей образовательных кредитов, ориентирована на рыночную привлекательность образовательных программ и реальные предпочтения рынка труда

Рисунок 11 - Модели образовательного кредитования в зарубежных странах

Налоговые преференции могут затрагивать различные объекты налогообложения. В совокупности они должны обеспечивать достижение задач социального характера. Рассмотрим на рисунке 12 несколько предложений по льготному налогообложению, которые могут быть предоставлены учреждениям при реализации механизма налогообложения учреждений

Рисунок 12- Примеры налоговых преференций в рамках скорректированного механизма налогообложения государственных учреждений в сфере высшего образования

Источник: Юркова, М.Р. Развитие налогообложения государственных учреждений в сфере высшего образования : дисс..….канд.экон. наук / М.Р. Юркова – Москва: [б.и.], 2014. – С.124

Реализация рассмотренных предложений по совершенствованию законодательства о налогах и сборах в отношении государственных учреждений высшего образования позволит модернизировать действующую систему налоговых льгот в отношении учреждений, стимулирующую создание здоровых конкурентных отношений, и оптимизировать влияние рассмотренных мер на деятельности учреждений при одновременном создании условий снижения налоговых рисков государственных учреждений высшего образования и повышения качества налогового администрирования.