Финансовые аспекты развития инновационной активности в аграрном секторе

Аграрный сектор Кыргызской Республики (КР) является приоритетным направлением экономики страны, так как 65% населения КР проживает в сельской местности, 34% всех работающих или 14% всего населения занято в сельском хозяйстве. Следовательно, имеются резервы увеличения объемов производства основных видов сельхозпродукции и повышения производительности их переработки, повышения экспортного потенциала отрасли.

Настоящее время одним из главных проблем дальнейшего ускорения развития аграрного сектора является дальнейшее повышение эффективности отрасли. Как показывает исследование, важным фактором для формирования эффективного экономического механизма аграрного производства является устойчивая, надёжно функционирующая финансово-кредитная система. Без такой системы невозможно успешное осуществление экономических, социальных, правовых программ и проектов [1, 2] .

Для достижения эффективности системы управления финансами постоянно возникает проблема совмещения интересов инновационного развития аграрного сектора и обеспеченность необходимыми ре- сурсами. В связи с этим основной проблемой инновационно-технологического развития аграрного сектора экономики страны и регионов в условиях интеграции является поиск и эффективное размещение ресурсов и инвестиций. В этих условиях инновационная активность хозяйствующих субъектов должна быть направлена на достижение стратегических и тактических целей инновационного развития отраслей аграрного сектора.

Одним из условий финансирования аграрного сектора в условиях его дотационности бюджетное финансирование с целью поддержания аграрного сектора, который относится к сфере первоочередной необходимости. Однако часто бывает так, что бюджет не выдерживает такого рода ситуаций из-за дефицита самого бюджета. Но, тем не менее, в постсоветских республиках в той или иной практикуется поддержка сельского хозяйства в виде целевого финансирования, предоставление субсидий, различных льгот и т.д. Такая практика характерна и для нашей страны [4] .

Определенная часть бюджетного финансирования направлена на развитие инновационной деятельности в виде стимулирования наукоемкой продукции, проведение исследовательских и испытатель- ских работ, а также постановка экспериментальных работ.

Наряду с этим для этой цели привлекаются и внебюджетные средства, к ним относятся:

• -    привлечение финансовых средств иностранных заказчиков продукции предприятий аграрного сектора экономики;

• -    привлечение коммерческих (в том числе зарубежных) инвестиций и кредитов, в том числе и на основе государственных гарантий инвесторам;

• -    привлечение средств отечественных индивидуальных предпринимателей;

• -    привлечение иных, установленных законодательством Кыргызской Республики, заемных средств.

Необходимо отметить, что в названных источниках в той или иной мере нуждаются большинство хозяйствующих субъектов, например, в Кыргызстане в настоящее время все действующие сельскохозяйственные предприятия нуждаются в дополнительных оборотных средствах не только как источник финансирования текущей деятельности, но и для стратегических целей. Однако это не означает о безысходности хозяйств, так как постепенно появляются хозяйства, которые обеспечивают самодостаточность и самофинансирование, но и создающие достаточный потенциал для саморазвития. Тем не менее, для современного этапа развития агропромышленного производства характерно внешнее финансирование для обеспечения развития в том числе инновационного характера.

При этом обеспечение инноваций можно осуществить благодаря кредитному финансированию и прямым инвестициям соответствующих фондов.

При кредитном финансировании возникает вопрос наличия имущества, которое будет выступать гарантом возврата кредита, т.е. залогового имущества. Кроме этого, необходимо регулярно гасить проценты, а также выплачивать основную сумму долга. В результате, существует большой риск не окупаемости проекта и полной потери залогового имущества в случае неудачного развития событий.

Второй вариант (прямые инвестиции в обмен на долю в собственности) может быть, по нашему мнению, более предпочтительным для большинства предприятий-производителей наукоемкой продукции, хотя и более неожиданным.

Вместе с тем, любой инвестор, в том числе западный, требует адекватных ответов со стороны получателей инвестиций, иными словами инвестор придет туда, где хозяйство местности, региона являются инвестиционно-привлекательными.

Для инновационной деятельности важное значение имеют консалтинговые услуги, в особенности в тех регионах, где возникает необходимость инвестиционной и инновационной деятельности [3,4] .

Организационно-технические возможности инновационного развития сельского хозяйства по активному внедрению нововведений связано также с понятием финансовый инновационный потенциал. Финансовый инновационный потенциал (ФИП) сельхозпредприятия можно определить как специально организуемые и создаваемые финансовые ресурсы и различные организационно-финансовые возможности для его инновационной деятельности. Основными финансовыми ресурсами предприятия являются денежные средства, долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения, материальные и нематериальные активы, прибыль и заемные средства. К организационнофинансовым возможностям можно отнести различные способы и методы мобилизации и формирования внутренних и внешних финансовых источников, предназначенных для пополнения и привлечения дополнительных финансовых ресурсов, используемых для разработки и реализации нововведений.

Для увеличения финансовоинновационного потенциала предприятие может использовать свои внутренние источники. Во всем цивилизованном рыночном мире для этих целей используется часть прибыли, остающейся в распоряжении фирм, и доля амортизационных отчислений, накопленных в результате ускоренной амортизации основных средств. В условиях кыргызской экономики этот внутренний источник на данном этапе развития практически является основным источником финансового потенциала предприятий аграрного сектора экономики региона для осуществления инновационной деятельности.

Немаловажным вопросом в реализации финансового механизма инновационного развития сельского хозяйства помимо источников финансирования имеет учет особенностей процессов исследований, разработок, создания и массового распространения нововведений.

В зависимости от этих особенностей, возможны три существенно различные формы финансирования. Их отличает степень связи финансирования работ с конечными результатами научно-технических исследований.

Первая. Наиболее жесткая форма, мо- жет предполагать оплату лишь конечного результата («результат – оплата»). Однако, далеко не все разработки, не говоря о теоретико-прикладных, поисковых и фунда- ментальных исследованиях, заканчиваются успешно, что связано со спецификой научного труда и наличием естественной для научной деятельности неопределенности целей, ожидаемых результатов, способов и средств их достижения.

По мере приближения к завершающим стадиям цикла научно-технического исследования и материализации новых знаний, уровень и характер неопределенности снижается. Приобретая форму риска, она становится измеримой и зависимой от экономических (ресурсы, длительность) и технических (технический уровень новшеств, уровень потребительских свойств) показателей. Вместе с тем, пренебрежение этой особенностью, характерной для начальных стадий цикла, применение к ним наиболее жестких форм финансирования неизбежно заставляют самих исследователей и разработчиков как на этапе договора с заказчиком, так и в процессе его выполнения снижать риск, уменьшать неопреде- ленность, а значит, сужать сферу поиска новых решений.

Вторая. Менее жесткая форма финансирования, предполагающая заключение поэтапного договора на проведение исследований и разработок по созданию научнотехнического продукта в интересах заказчика. Такой договор обычно носит распределенный во времени, поэтапный характер, предполагающий последовательность как оплаты расходов на выполнение работ, так и уточнения исполнителем и заказчиком целей и требований к результатам еще не реализованных исследований и разработок. Поэтапный договор имеет двойную ориентацию – на конечный результат и на процесс его последовательного достижения. Форма поэтапного договора наиболее перспективна для целевого финансирования научно-технических программ и ис- следовательских проектов.

Третья. Наименее жесткая форма, предусматривающая финансирование процессов решения проблем фундаментальных поисковых и теоретико-прикладных исследований без предъявления строгих требований к конечным результатам деятельности. Здесь финансируется сам процесс решения проблем, а не конечный результат. Наиболее приемлемые формы такого управления – выделяемые объемы госбюджетных ассигнований, гранты, субсидии. Эта форма наименее консервативна и достаточно учитывает особенности фундаментальных и поисковых исследований в ситуации, когда важно создать нужный научный потенциал, способный к проведению исследований на соответствующем уровне.

Таким образом, успешная реализация программы инновационной активности хозяйствующих субьектов и финансового механизма предполагает эффективное использование всех существующих финансовых источников, а также учет особенностей процесса создания и внедрения нововведений.