ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА КАК УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Бесплатный доступ

Актуальность. В статье представлены результаты анализа соотношения факторов, влияющих на общественное здоровье (физическая культура, окружающая среда, образование, здравоохранение, социальная политика), в аспекте финансирования с учетом программно-целевого метода управления региональной социально-экономической системой (на примере Краснодарского края). Цель исследования – оценить приоритетность финансового обеспечения программно-целевого управления физической культурой в региональной системе обеспечения общественного здоровья. Методы исследования: анализ литературы, статистической информации и финансирования физической культуры. Результаты. В результате анализа публикаций по теме исследования выявлено соотношение факторов, влияющих на общественное здоровье (при отсутствии законодательного определения данного понятия): образ жизни и физическая активность (30%), медицинское обеспечение (30%), социально- экономические условия (30%), состояние окружающей среды (10%). В региональной практике оно не обеспечивается соразномеренностью бюджетного финансирования на основе программно-целевого метода управления социально-экономической системой. Приоритетными направлениями бюджетных расходов за период 2022-2024 гг. являются здравоохранение (19,3%), образование (22,9%), социальная поддержка населения (24,2%). Расходы на физическую культуру составляют 2,67% при средней продолжительности жизни населения края 73,71 лет. Финансирование регионального проекта в области физической культуры и массового спорта в рамках национального проекта «Демография» предусмотрено только в 2024 году, и в структуре его расходов составляет 1,2%. Заключение: 1. В современных условиях общественное здоровье рассматривается как показатель национальной безопасности государства и учитывается при реализации региональных проектов. 2. К факторам, влияющим на положительную динамику общественного здоровья, относят образ жизни и физическую активность населения (30%), медицинское обеспечение (30%), социально-экономические условия (30%), состояние окружающей среды (10%). 3. В региональной практике отраслевого финансирования приоритетными являются: здравоохранение, образование, социальная поддержка населения по сравнению с физической культурой, имеющей оздоровительное, общекультурное, экономическое, образовательное и воспитательное значение.

Еще

Физическая культура, общественное здоровье, целевые программы, стратегия развития, законодательство, финансирование, социально-экономическая система.

Короткий адрес: https://sciup.org/142243022

IDR: 142243022   |   DOI: 10.53742/1999-6799/4_2024_34-41

Текст научной статьи ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА КАК УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Актуальность темы исследования обусловлена поиском эффективных способов обеспечения общественного здоровья как показателя национальной безопасности государства на основе региональной практики его реализации.

Результаты исследования . Приоритетность вопросов обеспечения обещственного здоровья в реализации социальной политики государства обусловлена их законодательным регулированием на уровне конституционной нормы [8 с. 104].

В литературе по проблеме исследования определены социально-экономические условия влияющие на воспроизводство общественного здоровья: система здравоохранения ее кадровая и финансовая составляющая состояние фармацевтического рынка демографические процессы.

В виду отсутствия законодательного определения общественного здоровья в литературе оно рассматривается как

– духовно-нравственное здоровье общества его физическое и социальное благополучие [3 с.7]

– социальный капитал и ресурс создания конкурентоспособной экономики.

Факторы общественного здоровья представлены на рисунке 1.

К ним относится социальная политика государства в области обеспечения условий труда быта отдыха образования физической культуры; культура питания; уровень развития системы здравоохранения и качество медицинских услуг социально-экономические модели развития экологическая обстановка

Физическая культура как сфера реализации концепта социального государства влияющая на продолжительность и качество жизни российских граждан имеет законодательное обеспечение систему управления на федеральном региональном и муниципальном уровне что позволяет создавать условия для развития массового школьного детско-юношеского спорта и спорта пожилых [4 с. 107].

Проанализируем соотношение указанных факторов (физическая культура и спорт охрана окружающей среды образование культура здравоохранение социальная политика) влияющих на показатели общественного здоровья (продолжительность жизни здоровые годы жизни) в аспекте их финансового обеспечения и наличия целевых программ с учетом программно-целевого метода управления региональной социальноэкономической системы – Краснодарского края.

В Краснодарском крае действует целевая программа кубанского долголетия [5] предусматривающая повышение физической активности граждан пожилого возраста с 12 7% в 2020 г. до 25% к 2025 г. (таблица 1)

В 2023 году среднегодовая численность краевого населения составила 5 825 8 тыс. чел. (прогноз на 2026

Пашжтшш здорты

County ' 1*1ПГ| HjnkrtlQ* mfrdr ?D111W?I II

Оя||-|ГиЭэГ||иМ Wfli 110fl4

Рисунок 1. Факторы общественного здоровья [10]

C№d№№- пкпнамичп Luu r |рй"тпры |ЗЛМ

DnpSl являй

Таблица 1.

Показатель региональный программы кубанского долголетия

Наименование показателя

Год

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Доля граждан пожилого возраста систематически занимающихся ФКиС в общей численности граждан старшего возраста %

12 7

16 3

19 2

23 9

25

25

Рисунок 2. Уровень жизни нселения края [2]

Рисунок 3. Динамика отраслевых расходов краевого бюджета, млрд. руб. [2]

Таблица 2.

Средняя продолжительность жизни в Краснодарском крае, лет

Регион

Значение показателя/год

2019

2020

2021

2022

2023

Краснодарский край

73 91

72 24

70 53

72 92

73 71

Россия

73 34

71 54

70 06

72 73

73 41

Таблица 3.

Целевые показатели ГП КК «Развитие физической культуры и спорта»[2]

ПЛ(<«ИС«ЧИМ ______ГП кг_____ 11л|Лктг№1Ш*Нй1[|Гллмп} рмлтлтгля ?W?L 20Л г *ТЛан I 2QM г. 1 плен I 2075 г I плен \ I 2026г | плен ФИЗИШСКАН КУЛЫ УРА И С ПОР Г /Iv, c^wkwci налепепя^ wrc^r^Kjcwi гйчи.ш-.цлгпгя ;..■ ■ ,i ■. с Л i.. u i|.»if? си j|:ilv Al 55J 525 514 М.7 55,Я P*)»

Средняя продолжительность жизни населения края выше чем в целом по России – 73 71 лет (2023 г.). Ожидаемая продолжительность жизни в крае в 2024 г. – 73 48 лет 2025 г. – 73 45 лет 2026 г. – 73 95 лет [8]. В таблице 2 представлены данные о продолжительности жизни в Краснодарском крае и России.

Краевой отраслевой стратегией развития предус- мотрены более высокие годовые значения планового показателя «доля граждан систематически занимающихся ФКиС» чем федеральной: 2023 г.: федеральная стратегия (далее –ФС) – 53 1% краевая стратегия (далее – КС) – 60% 2024 г.: ФС – 55% КС – 62% 2025 г.: ФС – 57% КС – 63%.

Динамика расходов краевого бюджета на ФКиС представлена на рисунке 3. Планируется сокращение отраслевых расходов краевого бюджета при доминирующем значении физической культуры и спорта высших достижений в данном соотношении.

1 – охрана окружающей среды

2 – образование

3 – культура

4 – здравоохранение

5 – социальная политика

6 – физическая культура и спорт

Рисунок 4. Динамика бюджетных расходов на факторы общественного здоровья, %

1 – Развптие здравоохранения

2 – Развитие образования

3 – Социальная поддержка граждан

4 – Развитие культуры

5 – Охрана окружающей среды

6 – Развитие физическй культуры и спорта

Рисунок 5. Динамика бюджетных расходов на государственные программы Краснодарского края, %

Показатели государственной программы Краснодарского края (далее – ГП КК) «Развитие физической культуры и спорта» представлены в таблице 3.

Вместе с тем в динамике расходов краевого бюджета дониминируют такие факторы общественного здоровья как социальная политика образование здравоохранение (рисунок 4).

Динамика распределения бюджетных средств по государственным программам края отражено на рисунке 5.

Наблюдаем приоритет бюджетных расходов на целевые программы в области здравоохранения образования социальной поддержки граждан по сравнению с расходами на физическую культуру и спорт культуру охрану окружающей среды.

За период 2021-2023 гг. спортивная инфраструктура края пополнилась 72 спортивными объектами [2].

Планируемые расходы краевого бюджета на реализацию национальных (далее – НП) и региональных проектов (далее – РП) по анализируемым факторам общественного здоровья представлены в таблице 4.

С учетом представленных данных можно утверждать о приоритетности таких факторов общественного здоровья в региональной социально-экономической системе как образование здравоохранение социальная политика в аспекте финансового обеспечения региональных проектов в данных сферах.

Что касается регионального проекта создания условий для занятия физической культурой и массовым спортом всех категорий наседения то его финансирование предусмотрено в объеме 49 млн. руб. что составляет 1 2% и только в 2024 году.

Таким образом представленное в литературе соотношение факторов влияющих на общественное здоровье – образ жизни и физическая активность (30%) медицинское обеспечение (30%) социальноэкономические условия (30%) состояние окружающей среды (10%) не обеспечивается соотношением их бюджетного финансирования на основе программно-целевого метода управления региональной социально-экономической системой. Приоритетными с учетом проведенного исследования являются системы здравоохранеия образования социальной поддержки населения. Но как показала жизнь «даже самые выдающиеся достижения соврменной медицины не в состоянии принципально изменить процесс физической деградации человека» [1 с.11]. В аспекте оздоровления населения и поддержания его физической активности физическая культура и спорт как часть социальной сферы являются общественным благом условия к которому обеспечивает государство на уровне региональных социально-экономических систем.

Таблица 4.

Планируемые расходы краевого бюджета на реализацию проектов (национальных и региональных)

Название проекта

Планируемые расходы, млн. руб.

2024 год

2025 год

2026 год

Расходы всего

48760

28422

18268

1

НП «Культура»

182

-

-

РП

1.1

Культурная среда

173

-

-

1.2

Творческие люди

9

-

-

2

НП «Образование

10419

1559

1618

РП

2.1

Современная школа

9858

1271

1271

2.2

Успех каждого ребенка

18

-

-

2.3

Цифровая образовательная среда

192

-

-

2.4

Социальная активность

11

-

-

2.5

Патриотическое воспитание гарждан РФ

340

288

347

3

НП «Экология»

337

39

43

3.1

Чистая страна (Краснодарский край)

293

-

-

3.2

Сохранение уникальных водных объектов (Краснодарский край)

7

-

-

3.3

Сохранение лесов (Краснодарский край)

37

39

43

4

НП «Здравоохранение»

6386

9476

616

РП

4.1

Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями

849

452

528

4.2

Борьба с онкологическими заболеваниями

148

-

-

4.3

Обеспечение медицинских организаций Краснодарского края квалифицированными кадрами

78

86

88

4.4

Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения

117

-

-

4.5

Модернизция первичного звена здравоохранения РФ (Краснодарский край)

5194

8938

-

5

НП «Демография»

4044

1759

1436

РП

5.1

Финансовая поддержка семей при рождении детей

3071

1318

995

5.2

Содействие занятости (Краснодарский край)

8

-

-

5.3

Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан «старшего поколения»

916

441

441

5.4

Создание для всех категорий и групп населения условия для занятия ФКиС массовым спортом в т.ч. повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта а также подготовка спортивного резерва

49

-

-

Заключение.

  • 1.    В современных условиях обещественное здоровье рассматривается как показатель национальной безопасности государства и учитывается при реализации национальных и региональных проектов.

  • 2.    К факторам влияющим на положительную динамику общественного здоровья относят образ жизни и физическую активность населения (30%) медицинское обеспечение (30%) социально-экономические условия (30%) состояние окружающей среды (10%).

  • 3.    В региональной практике отраслевого финансирования приоритетными являются здравоохранение образование социальная поддержка населения по сравнению с физической культурой и спортом влияющими на продолжительность и качество жизни российских граждан и имеющих оздоровительное общекультурное экономическое образовательное и воспитательное значение.

Статья научная