Физкультурно-спортивный клуб высшего учебного заведения МВД России: программно-нормативные и организационно-методические основы деятельности

В

середине первого десятилетия XXI в. в сфере физической культуры и спорта страны возник комплекс проблем.

Главной проблемой явилось ухудшение здоровья, физического развития и физи- ческой подготовленности населения. В России не менее 60% обучающихся име ют нарушения здоровья. По данным Минздравсоцразвития России, только 14% обу чающихся старших классов считаются практически здоровыми. Свыше 40% допризывной молодежи не соответствует требованиям, предъявляемым армейской службой, в том числе в части выполнения минимальных нормативов физической под- готовки.

Большинство граждан не имеют возможности систематически заниматься физической культурой и спортом. Так, в настоящее время 85% граждан, в том числе 65% детей, подростков и молодежи, не занимаются систематически физической культурой и спортом.

Существующие ограничения в использовании государственно-частного партнерства не позволяют активно развивать спортивно-зрелищную индустрию и спортивную промышленность, обеспечивать доступность спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг.1

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2 009 г.

N№1101-р была утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г. (далее - Стратегия). Стратегия разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи, состоявшегося 14 октября 2008 г.

Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. определены роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России, цель, задачи и основные направления реализации государственной политики в области развития физической культуры и спорта на данный период.

Целью Стратегии является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта. Одной из основных задач является модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях профессионального образования.

Целевым показателем Стратегии является увеличение числа организаций, имеющих спортивные клубы. Так, на первом этапе необходимо довести до 20% количество организаций, имеющих спортивные клубы, а на втором этапе - до 45%.

В ст. 19 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. ХТ329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» указывается:

«1. Спортивные клубы являются юридическими лицами, осуществляющими учебно-тренировочную , соревновательную, физкультурную и воспитательную деятельность.

• 2.    Спортивные клубы независимо от их организационно-правовых форм создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• 3.    Спортивные клубы могут создаваться юридическими и физическими лицами.

• 4.    Спортивным клубам могут оказывать содействие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления посредством:

• 1)    строительства, реконструкции, ремонта спортивных сооружений и иных объектов спорта;

• 2)    передачи в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий, сооружений, являющихся собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственностью;

• 3)    обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием;

• 4)    оказания иной поддержки в порядке и в случаях, которые установлены нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами.

• 5.    Спортивные клубы осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников»² .

В приказе МВД России от 6 ноября 2003 г. N№82 9 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 22 октября 2003 г. N№5 км/2» обозначено, что из 6800 сотрудников, организующих и проводящих занятия по служебно-боевой подготовке, 4800 (70%) не имеют соответствующего базового (физкультурного, военного или педагогического) образования. С 2003 г. эта ситуация практически не изменилась.

Так, уровень физической, огневой и, особенно , методической подготовленности выпускников вузов МВД России не соответствует современным требованиям.3

• 2    8 июля 2 009 г. на Всероссийском совещании с руководителями подразделений по работе с личным составом органов внутренних дел В.Я. Кикоть отметил, что на 6000 сотрудников приходится один штатный инструктор по физической и огневой подготовке.

Одним из способов повышения уровня служебно-боевой подготовленности выпускников, на наш взгляд, является организация системы дополнительного физкультурно-спортивного образования курсантов, слушателей, адъюнктов и студентов. Формой дополнительного физкультурно-спортивного образования курсантов, слушателей, адъюнктов и студентов являются занятия на базе физкультурно-спортивного клуба (ФСК) высшего учебного заведения МВД России. В ФСК вуза МВД России может быть организовано обучение курсантов дополнительной специализации «инструктор по физической и огневой подготовке подразделения ОВД».

С целью формирования инструкторских навыков для студентов общеюридических факультетов, имеющих высокую спортивную квалификацию (1-й спортивный разряд и выше), в ФСК вуза МВД России могут быть организованы инструкторско-методические занятия по основам организации и проведения учебно-тренировочного процесса по виду спорта.

Для аттестации инструкторов по виду спорта, физической и огневой подготовке разрабатываются содержание и форма аттестации. По итогам аттестации выдается документ (справка) о прохождении обучения. В справке указываются: дисциплины, которые прошел курсант, слушатель, студент; количество часов, отведенных на тот или иной учебный материал; оценка знаний, умений и навыков изученного материала, выставленная в ходе проведения итоговой аттестации.

Возможность открытия в высшем учебном заведении МВД России физкультур но-спортивного клуба определена в Типовом положении об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)4 . В п. 16 Типового положения сказано, что высшее учебное заведение может иметь физкультурно-спортивные клубы. Согласно п.19 Типового положения, «статус и функции структурного подразделения высшего учебного заведения определяются положением, утверждаемым в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения».

Еще одной причиной, определяющей необходимость организации физкультурноспортивного клуба в высшем учебном заведении МВД России, является то, что организация воспитательной работы с курсантами, слушателями, адъюнктами и студентами — один из критериев государственной аккредитации вузов.5

Таким образом, имеются правовые основания для организации и деятельности в высшем учебном заведении МВД России физкультурно-спортивного клуба.

При подготовке программно-нормативных и организационно-методических основ деятельности физкультурно-спортивного клуба вуза МВД России необходимо решить следующие задачи.

• 1.    Провести ретроспективный анализ деятельности физкультурно-спортивных клубов вузов, принадлежащих к различным министерствам и ведомствам в СССР, России, странах СНГ.

• 2.    Разработать проект Положения о физкультурно-спортивном клубе вуза МВД России.

• 3.    Разработать структуру физкультурно-спортивного клуба вузов МВД России различного вида — университета, академии, института.

• 4.    Разработать проекты должностных инструкций сотрудников физкультурноспортивного клуба вуза МВД России: начальника ФСК, начальника учебноспортивного отдела, начальника инструкторско-методического отдела, заведующего спортивно-оздоровительным отделом, тренера-преподавателя, преподавателя

• 5.    Разработать программно-нормативные основы, обеспечивающие деятельность отделений и групп физкультурно-спортивного клуба вуза МВД России - групп спортивного совершенствования (ГСС), инструкторско-методических групп (ИМГ), спортивно-оздоровительных групп (СОГ).

методики огневой и физической подготовки, инструктора спортивно-оздоровительных групп и т.п.

Результаты работы в виде организационно-методических основ (Положения о ФСК, структуры ФСК для вузов МВД России различного вида, должностных инструкций сотрудников и вольнонаемных служащих ФСК) и программно-нормативных основ (примерные программы работы групп спортивного совершенствования, инструкторско-методических групп, спортивно-оздоровительных групп) позволят открывать в вузах МВД России физкультурноспортивные клубы.

Организация в вузах МВД России физкультурно-спортивных клубов даст возможность:

• -    организовать подготовку спортсменов по служебно-прикладным видам спорта;

• -    вести более качественно спортивнооздоровительную работу в вузе;

• -    проводить обучение из числа курсантов и слушателей внештатных инструкторов-методистов по физической и огневой подготовке;

• -    оказывать дополнительные образовательные услуги.

• ¹    Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. URL: http://minstm.gov.ru (дата обращения: 29.11.2009).

• 2    О физической культуре и спорте в Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. Д№329-Ф3 // СПС КонсультантПлюс.

• 3    Амельчаков И. Совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации // Профессионал. 2007. N№6. С. 39-41.

• 4    Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) : постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N№71.

• 5    Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений : приказ Минобразования России от 2006 г. N№1938.