Формирование и функционирование экономического антикризисного механизма в АПК

отдельными лицами , исходя из реальных экономических и социальных результатов производственной деятельности . Организационно правовая форма определяет отношения собственности и связанные с ними системы распределительных отношений ( необходимого и прибавочного продукта ), степень ответственности по обязательствам организации и по личным обязательствам каждого участника , т . е . отношения управления .

Рассматривая вопросы антикризисного управления сельским хозяйством, необходимо всегда иметь в виду те естественные специфические особенности аграрного производства, которые ставят его в особое положение среди других отраслей. Если в плановой экономике эти особенности были в значительной мере нивелированы, то в условиях рынка пренебрежение ими приводит к существенным негативным последствиям, приводящим к системному кризису производства и управления.

Важнейшими из них являются :

• -    иммобильность производства и основных производственных факторов , в первую очередь земли ;

• -    высокая конкурентность рынка по основным продуктам питания обусловлена значительным числом независимых производителей сельхоз продукции , которые имеют весьма различные условия , различную степень доходности своих производств как по количеству , так и по ассортименту и объему ;

• -    повышенный риск производства вследствие нерегулируемости природных факторов производства , незащищенности от возможных стихийных бедствий : ураганов , наводнений , вымерзания и вымокания посевов , эпидемий животных и т . д . Все это приводит к высоким страховым взносам и особым условиям предоставления кредитов ;

• -    длительность производственного цикла ставит сельскохозяйственное производство в весьма невыгодные условия для его кредитования в условиях рынка , когда оборачиваемости или чистой цене кредита придается первостепенное значение , особенно в условиях инфляции . Все это делает невозможным кредитование предприятий АПК на обычных условиях и требует создания специальных банков , осуществляющих предоставление заемных средств на льготных условиях ;

• -    тесная межотраслевая взаимосвязь аграрного сектора с предприятиями I сферы и III сферы АПК . Существенна также роль аграрного сектора в обеспечении занятости населения .

При всем многообразии причин , создавших кризисную ситуацию в агропромышленном производстве , одна из главных состоит в утрате управляемости происходящими здесь процессами . Произошел распад организационной структуры АПК , в которую входили сельское , лесное , рыбное и водное хозяйство , перерабатывающая и пищевая промышленность , материально - техническое снабжение , аграрное сервисное обслуживание , сельское строительство .

Система государственного управления агропромышленным комплексом , как единым объектом , была ликвидирована . Взамен не было ничего создано , и образовался вакуум в системе управления . Непродуманные и научно необоснованные реорганизации государственных управленческих органов , привели к рассогласованию функций управления на федеральном и региональном уровнях . Произошел разрыв вертикали системы государственного управления агропромышленным комплексом .

Экономический антикризисный механизм регионального аграрно-продовольственного комплекса в современных условиях, по нашему мнению, следует рассматривать как способ взаимодействия всех структур интегрированной системы в продовольственной цепи региона со свойственными ему специфическими формами и методами воздействия на процесс расширенного воспроизводства. Основные задачи, которые необходимо решить в процессе формирования экономического антикризисного механизма: преодоление диспаритета цен и создание условий, адекватных устойчивому и эффективному ведению сельского хозяйства как основы развития продовольственного комплекса; устранение диспропорций и создание рациональной структуры ; обеспечение безусловного приоритета потребителя; четкое и стабильное функционирование продовольственной цепи региона; развитие межрегиональных продовольственных связей ; обеспечение политики протекционизма относительно отечественных товаропроизводителей продовольствия. Экономический антикризисный, механизм функционирования аграрно-продовольственного комплекса региона должен стать основным регулятором продовольственной цепи и обеспечить учет экономических и социальных интересов общества.

Решение этих задач возможно при условии соблюдения следующих основных принципов формирования экономического антикризисного механизма :

• -    развитие регионального аграрно продовольственного комплекса на основе многообразия форм собственности и организационно правовых форм предприятий ;

• -    регулирование ценообразования ( его свобода для предприятий в определенных пределах , каналах реализации );

• -    распределение доходов предприятий в разумных пределах ;

• -    регулируемая самостоятельность ;

• -    сочетание прямых связей сельскохозяйствен ных предприятий с перерабатывающими , торговыми и предприятиями общественного питания на основе взаимной заинтересованности и ответственности ;

• -    обеспечение расширенного воспроизводства регионального аграрно - продовольственного комплек са за счет собственных доходов как главного источника получения средств на эти цели .

Экономический антикризисный механизм функционирования регионального АПК представляется нам в качестве системы , состоящей из взаимосвязанных и взаимообусловленных подсистем . Эти факторы - подсистемы обеспечивают наибольшие хозяйственные результаты при комплексном и сбалансированном их действии с выделением приоритетов на каждом данном этапе экономического развития . Эффективность и согласованность функционирования каждой из подсистем определяют эффективность и действенность экономического антикризисного механизма в целом .

В плане реализации государственноадминистративных мер регулирования регионального АПК в первую очередь , необходимы действия по снижению диспаритета цен, поскольку цены и ценообразование всегда оказывали значительное влияние на результаты хозяйственной деятельности предприятий АПК. Ослабление диспаритета, с нашей позиции, возможно за счет сокращения разрыва между закупочными ценами на сельскохозяйственную продукцию и розничными ценами на продовольствие. Для снижения ценового диспаритета целесообразно установление контроля со стороны государства, потребителей и производителей сельхозпродукции за использованием крупных перерабатывающих мощностей (как правило, монополистов в рамках региона) посредством деятельности антимонопольного комитета и акционирования предприятий, формирования интегрированных структур - агрокорпораций, агрофирм, финансово-промышленных групп.

Как показали исследования , интегрированные формирования в АПК , должны создаваться на локальном , региональном , федеральном уровнях . Механизм функционирования агрокорпораций ( холдингов ) позволяет снизить и в определенной мере ослабить ценовые диспаритеты за счет введения внутренних трансфертных цен . В рамках интегрированных формирований практически отсутствуют риски неплатежей контрагентов . Это становится возможным в условиях взаимокредитова - ния и системы внутренних взаиморасчетов . Поэтому органам регионального управления необходимо способствовать интеграции предприятий сельского хозяйства , перерабатывающей и пищевой промышленности , обслуживающих отраслей , вовлекать в этот процесс торговые и кредитные структуры , предприятия сельскохозяйственного машиностроения и химии посредством включения интегрированных структур в систему госзаказа , предоставления им определенных льгот по кредитованию и налогообложению . Тем более , рыночная система способствует созданию крупных предприятий : вместо разрозненных субъектов промышленности , сельского хозяйства , торговли , финансов создаются интегрированные субъекты агробизнеса корпоративной формы собственности . В таких интегрированных комплексах экономически обособленные производства превращаются в последовательно взаимосвязанные стадии , примерно равного технологического и хозяйственного уровня , подчиненных единой цели – максимизации прибыли , которую можно получить путем реализации продукции на рынках . В системе агробизнеса производство , потребление и рынок неотделимы .

Крупные интегрированные производства являются прогрессивной формой хозяйствования. Но, вместе с тем, они могут проявить полную отдачу эффективности только в обществе высокого уровня постиндустриальной ступени развития и социализации рыночной экономики. А пока существует хозяйственная раздробленность аграрной сферы, мелкомасштабные, технически отсталые формы хозяйствования фермеров, ЛПХ, которые находятся в экономической зависимости от монополий и которые не могут иметь с ними равноправного делового партнерства, развитие интеграционных процессов будет ограничиваться государственной антимонопольной политикой .

Уже сейчас в крупных агрохолдингах сосредоточено до 10 % посевных площадей , привлекаются инвестиции , осваиваются новые технологии . Однако есть и негативные тенденции , которые связаны с ростом безработицы в сельской местности , отчуждением работников производства от результатов своего труда и распределения доходов .

Выход следует искать в кооперации малого предпринимательства и других мелких хозяйств , которая может стать альтернативой монополизации .

В условиях кризиса экономический механизм должен базироваться на сочетании государственного регулирования и саморегулирования , стимулирования и протекционизма товаропроизводителей .

Протекционизм сельскохозтоваропроизводи - телей , в основном , предполагает :

• -    определение форм экономического стимулирования импорта качественно новых технологий и оборудования , перехода от ввоза готовой продукции на импорт товаров материально технического назначения , оборудования , новых технологий ( направлять на эти цели основную долю привлекаемых иностранных кредитов ( до 75%);

• -    применение гибких таможенных пошлин на импорт традиционных продуктов питания ( при разработке и установлении системы пошлин следует исходить из их характера как компенсационных платежей , покрывающих разницу между импортной и внутренней оптовой ценой на продукт аналогичного качества и назначения ; такой принцип должен применяться в основном по товарам и товарным группам , по которым отечественная продукция с трудом находит сбыт , либо по продукции , себестоимость производства которой в силу природных условий даже при успешном ведении производства выше , чем у зарубежных товаропроизводителей );

• -    обеспечение бюджетного дотирования ( до 40-50%) импорта технологий , оборудования , семян , пестицидов , ветеринарных препаратов и других материалов , гарантирующего приемлемость цен на них для товаропроизводителей АПК .

Экономический механизм функционирования аграрно - продовольственного комплекса должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности России и субъектов Федерации за счет приоритетного развития собственного производства на основе межрегионального разделения труда и зональной специализации .

Достижение этой цели возможно только при органической увязке с обеспечением эквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью и поддержанием необходимой доходности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности . Создание таких условий - одна из первоочередных мер в антикризисном и стабилизационном оздоровлении АПК .

Формирование и функционирование экономии-ческого антикризисного механизма АПК по рассмотренным направлениям в тесной взаимосвязи и взаимодействии осуществляемых мер в единой системе государственного регулирования будет способствовать приданию ему последовательного рыночного характера. С одновременной протекционисткой поддержкой села в рамках целевых региональных программ такой механизм создаст для хозяйств всех категорий необходимые стимулы повышения уровня и эффективности производства. В сочетании с рациональной деятельностью самих товаропроизводителей экономический антикризисный механизм станет действительно активным комплексным капиталосберегающим фактором, позволяющим наиболее производительно использовать материально-технические, земельные и трудовые ресурсы .

Системная реализация указанных мер будет способствовать восстановлению и сохранению ликвидности предприятий, повышению прибыльности и конкурентоспособности их продукции. Это в свою очередь, позволит эффективному развитию АПК в целом и поможет краю стать прочным и надежным регионом, что послужит залогом его экономической независимости.