Формирование и использование ресурсов в регионе: балансовый подход

Целью исследования является анализ баланса ресурсов и использования продукции в экономике Вологодской области, а также выявление основных структурных сдвигов в 2000–2014 гг. Проанализированы объем, структура и динамика ресурсов, исследовано изменение регионального производства, вывоза и ввоза в объеме ресурсов и их использования. Установлено, что в 2000–2014 гг. структура формирования и использования ресурсов в регионе претерпела изменения: в создании ресурсов выросла доля выпуска продукции и сократилась доля ввоза товаров и услуг; в использовании ресурсов существенно увеличилась доля промежуточного потребления и расходов на конечное потребление. Также выявлена существенная трансформация в структуре выпуска продукции: доля производства товаров сократилась на 11,7 п. п. (в т. ч. промышленности – на 10,5 п. п.), одновременно возросла доля производства рыночных и нерыночных услуг – на 7,7 и 4,1 п. п. соответственно. Доказано, что это негативно сказалось на структуре промежуточного потребления и как следствие на перераспределении валовой добавленной стоимости по отраслям экономики. Показано, что в подобных условиях в регионе наблюдается рост ре-сурсоемкости выпуска продукции и снижение общей экономической эффективности функционирования экономики. Ресурсоемкость выпуска продукции за 2000–2014 гг. поднялась с 50 до 56%, эффективность затрат в целом по экономике сократилась на 21,4%, при этом в производстве товаров снижение составило 42,2%. Установлено, что ключевым фактором снижения ресурсоемкости производства и повышения эффективности его затрат выступает обновление основного капитала, проанализированы основные показатели инвестиционного процесса в регионе. Выявлены основные причины недостатка средств для накопления – чрезмерное изъятие средств из регионального воспроизводственного процесса, связанное с бегством капитала, и увеличение конечного потребления, недостаточно обеспеченное ростом внутреннего промышленного производства. Показано, что один из ключевых источников инвестиций в развитых странах – амортизационные отчисления – в экономике Вологодской области используется недостаточно активно (лишь около 20% в общем объеме инвестиций). Сделан вывод, что анализ ресурсов и использования продукции может использоваться в практике регионального управления.

Регион, баланс, ресурсы экономики, использование ресурсов, выпуск продукции, промежуточное потребление, валовое накопление, конечное потребление, ВРП, эффективность.

В решении задачи анализа и прогнозирования развития региональной экономики важную роль играет обоснованная оценка объемов, структуры и динамики имеющихся ресурсов, источников их формирования и направлений использования. Углубление анализа этих показателей способствует повышению надежности оценки фактически сложившейся ситуации и проектировок на перспективу.

Аппарат региональных экономических исследований включает большую группу методов. Традиционно используют методы системного анализа и систематизации, экономико-географический и картографический методы, метод экономико-математического моделирования и др. Выбор того или иного метода осуществляется исходя из конкретных целей и задач исследования.

Для анализа основных структурных сдвигов и пропорций в региональной экономике, оценки эффективности ее функционирования, а также выявления факторов и условий развития целесообразно использовать балансовый метод. Данный метод позволяет согласовывать и взаимоувязывать показатели между собой, что особенно важно при осуществлении перспективных экономических расчетов.

Балансовый метод реализуется через систему балансов. Система региональных балансов2 содержит все основные макроэкономические показатели региона как в целом по экономике, так и в отраслевом разрезе: валовой выпуск, промежуточное потребление, текущие материальные затраты, конечное потребление, валовое накопление, ввоз и вывоз, фонд оплаты труда, чистую прибыль, валовую добавленную стоимость, налоги и т. д. Их анализ позволяет проводить комплексную диагностику региональной экономики.

Исследования, связанные с построением различных систем балансовых моделей и расчетных схем для регионального уровня, ведутся уже несколько десятилетий. Вопросам развития методологии и практического применения балансового метода посвящены работы В.В. Леонтьева, Э.Ф. Баранова, А.Г. Гранберга, И.А. Погосова, М.Н. Узякова, Ю.В. Яременко, В.С. Немчинова, А.Г. Аганбегяна, В.С. Дадаяна, В.В. Коссова и др. Среди зарубежных экономистов можно выделить А. Гоша, Н. Расмуссена, Р. Стоуна, В.Д. Фишера, М. Хольцман, К. Масааки, Я. Моримоты, Х. Нейдекера, В. Стрнада, Х. Тейла, М. Хатанака, И. Ямады и др.

Согласно теории воспроизводства [1; 6; 7; 13; 22] основой формирования ресурсов региона является производство. В процессе производства, с одной стороны, выпускаются товары и услуги в их натуральном виде, с другой – создается их стоимость и добавленная стоимость, которой соответствуют образовавшиеся в производстве первичные доходы3. Первичные доходы после их распределения и перераспределения образуют располагаемые доходы субъектов хозяйствований и расходуются на конечный спрос (конечное потребление4 и валовое накопление5). Разница между производством и конечным спросом по экономике в целом, группам продуктов и отдельным продуктам балансируется за счет вывоза и ввоза:

выпуск продукции + ввоз = промежуточное потребление +

+ конечное потребление + накопление капитала + вывоз (1)

Это тождество отражает концепцию, в соответствии с которой товары и услуги, произведенные в текущем периоде, используются для производства других товаров и услуг в текущем периоде (промежуточное потребление), для производства других товаров и услуг в будущих периодах (накопление) или для удовлетворения человеческих потребностей в текущем периоде (конечное потребление) [14]. Соотношения между этими показателями находятся в процессе постоянных изменений, вытекающих из сложных воспроизводственных процессов. Они отражают результаты экономического развития, складывающиеся на основе экономических закономерностей, проводимой экономической политики и экономической конъюнктуры как внутри региона, так и за его пределами [13]. Рассмотрение данных за ряд лет позволяет выявлять возникающие дисбалансы и направления их разрешения.

Анализ баланса ресурсов региона и их использования дает возможность устанавливать важные зависимости в функционировании региональной экономики. В условиях сбалансированности между выпуском, промежуточным потреблением и конечным использованием существуют определенные пропорции:

– увеличение конечного потребления может быть осуществлено лишь за счет увеличения ресурсов или уменьшения накопления;

– увеличение ресурсов за счет регионального производства сопряжено с увеличением добавленной стоимости;

– уменьшение промежуточного потребления при данном объеме выпуска ведет к увеличению добавленной стои- мости, а увеличение промежуточного потребления без увеличения выпуска ведет к уменьшению конечного использования и также к уменьшению добавленной стоимости. Соответственно в динамических процессах эффективность повышается при опережении роста выпуска по сравнению с ростом промежуточного потребления и снижается при отставании.

Целью исследования является анализ баланса ресурсов и использования продукции в экономике Вологодской области, а также выявление основных структурных сдвигов в 2000–2014 гг.

Общий объем ресурсов, которыми располагает экономика области, составил в 2014 году в текущих рыночных ценах 1171,7 млрд рублей (табл. 1). Основой формирования ресурсов выступает производство, результаты которого характеризуются выпуском продукции. В общем объеме ресурсов доля выпуска продукции составляет около 90%. Оставшаяся часть ресурсов экономики области (116,9 млрд руб.) обеспечивается за счет ввоза товаров и услуг из других регионов РФ и импорта. Располагаемые ресурсы в свою очередь используются на промежуточное потребление (42,2%), конечное потребление (23,8%), накопление капитала (6,8%) и вывоз за пределы области (27,2%).

Основными тенденциями изменения структуры формирования и использования ресурсов области в 2000–2014 гг. стали:

• 1)    рост доли выпуска продукции с одновременным сокращением доли ввоза товаров и услуг в создании ресурсов (на 1,7 п. п.);

• 2)    увеличение доли промежуточного потребления (на 5 п. п.);

• 3)    рост доли валового накопления капитала (на 2,3 п. п.);

• 4)    существенное увеличение доли расходов на конечное потребление (на 8,3 п. п.);

• 5)    значительное уменьшение доли вывоза товаров и услуг (на 15,7 п. п.).

Таблица 1. Баланс ресурсов экономики Вологодской области и их использования

Показатель	2000 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Объем, млрд руб. (в текущих рыночных ценах)
Ресурсы, всего	186,1	936,7	686,9	887,4	1089,0	1151,4	1089,1	1171,7
Выпуск продукции	164,4	845,6	614,8	784,0	968,7	1044,4	985,8	1054,8
Импорт товаров и услуг	5,4	19,4	20,3	17,4	30,2	26,9	27,1	34,0
Ввоз товаров и услуг из регионов РФ	16,3	71,7	51,8	86,0	90,0	80,1	76,2	82,9
Использование ресурсов, всего	186,1	936,7	686,9	887,4	1089,0	1151,4	1089,1	1171,7
Промежуточное потребление	69,2	382,0	291,2	374,9	469,2	472,5	457,7	494,2
Расходы на конечное потребление	28,8	158,9	157,8	178,9	203,0	236,6	256,3	278,9
Валовое накопление капитала	8,3	76,7	55,4	68,3	117,0	150,9	73,9	80,1
Экспорт товаров и услуг	47,1	136,2	90,6	137,3	159,7	155,6	148,4	152,6
Вывоз товаров и услуг в регионы РФ	32,8	182,8	91,8	128,0	140,0	135,8	152,9	165,9
Структура, % к общему объему ресурсов
Ресурсы, всего	100	100	100	100	100	100	100	100
Выпуск продукции	88,3	90,3	89,5	88,3	89,0	90,7	90,5	90,0
Импорт товаров и услуг	2,9	2,1	3,0	2,0	2,8	2,3	2,5	2,9
Ввоз товаров и услуг из регионов РФ	8,8	7,7	7,5	9,7	8,3	7,0	7,0	7,1
Использование ресурсов, всего	100	100	100	100	100	100	100	100
Промежуточное потребление	37,2	40,8	42,4	42,2	43,1	41,0	42,0	42,2
Расходы на конечное потребление	15,5	17,0	23,0	20,2	18,6	20,5	23,5	23,8
Валовое накопление капитала	4,5	8,2	8,1	7,7	10,7	13,1	6,8	6,8
Экспорт товаров и услуг	25,3	14,5	13,2	15,5	14,7	13,5	13,6	13,0
Вывоз товаров и услуг в регионы РФ	17,6	19,5	13,4	14,4	12,9	11,8	14,0	14,2
Источник: Основные показатели системы национальных счетов по Вологодской области: стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 70 c.; расчеты авторов.

Таблица 2. Структура выпуска продукции Вологодской области, млрд руб. (в основных ценах)

Вид деятельности	2000 г.			2014 г.
	Выпуск продукции	Промежуточное потребление	ВДС	Выпуск продукции	Промежуточное потребление	ВДС
Производство товаров	106,0	57,0	49,1	572,7	382,2	190,5
	76,6*	82,3*	70,9*	64,9*	77,3*	49,0*
Промышленность	89,8	49,7	40,2	479,9	330,6	149,4
	64,9*	71,8*	58,0*	54,4*	66,9*	38,5*
Строительство	6,2	2,6	3,7	52,6	30,0	22,5
	4,5*	3,7*	5,3*	6,0*	6,1*	5,8*
Прочие виды деятельности по производству товаров	10,0	4,7	5,2	40,1	21,6	18,6
	7,2*	6,8*	7,6*	4,5*	4,4*	4,8*
Производство рыночных услуг	24,8	8,6	16,2	225,7	81,9	143,8
	17,9*	12,5*	23,4*	25,6*	16,6*	37,0*
Оптовая и розничная торговля	10,5	3,6	6,9	75,9	28,4	47,4
	7,6*	5,2*	10,0*	8,6*	5,8*	12,2*
Транспорт и связь	8,8	3,4	5,4	99,1	33,1	66,0
	6,3*	4,9*	7,7*	11,2*	6,7*	17,0*
Операции с недвижимым имуществом	1,0	0,01	1,0	34,5	13,1	21,4
	0,7*	0,02*	1,5*	3,9*	2,7*	5,5*
Прочие рыночные услуги	4,5	1,6	2,9	16,2	7,2	9,1
	3,3*	2,3*	4,2*	1,8*	1,5*	2,3*
Производство нерыночных услуг	7,5	3,6	3,9	84,3	30,2	54,1
	5,4*	5,2*	5,7*	9,5*	6,1*	13,9*
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	2,4	1,1	1,3	44,6	18,9	25,8
	1,7*	1,6*	1,9*	5,1*	3,8*	6,6*
Образование	2,2	0,7	1,5	13,6	2,5	11,1
	1,6*	1,0*	2,1*	1,5*	0,5*	2,9*
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2,9	1,8	1,2	26,1	8,8	17,2
	2,1*	2,6*	1,7*	3,0*	1,8*	4,4*
Итого	138,4	69,2	69,2	882,6	494,2	388,4
	100,0*	100,0*	100,0*	100,0*	100,0*	100,0*

* % к итогу.

Источник: Основные показатели системы национальных счетов по Вологодской области : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 70 c.; расчеты авторов.

Перечисленные ниже тенденции рассмотрены более детально.

Выпуск продукции⁶ в Вологодской области в 2014 году составил в основных ценах 882,6 млрд рублей. Ключевая роль в выпуске отводится отраслям, производящим товары (прежде всего промышленности и строительству). В 2014 году на их долю суммарно пришлось 64,9% выпуска (табл. 2). Производство услуг обеспечило 35,1% выпуска, в том числе рыночных услуг – 25,6%, нерыночных услуг – 9,5%.

За период с 2000 по 2014 год произошла существенная трансформация структуры выпуска продукции. Доля производства товаров сократилась на 11,7 п. п. (в т. ч. промышленности – на 10,5 п. п.), одновременно существенно возросла доля производства рыночных и нерыночных услуг – на 7,7 и 4,1 п. п. соответственно. Эти изменения в свою очередь сказались на структуре промежуточного потребления и, как следствие, на перераспределении валовой добавленной стоимости (ВДС) по отраслям экономики. В итоге, к 2014 году отрасли, производящие товары, отдали первенство по формированию ВДС в экономике отраслям, производящим услуги7.

По мнению И.А. Погосова [16], основой всего производственного процесса должно оставаться все же производство товаров, создающее возможности для материального обеспечения производства услуг. Поэтому появляющаяся в Вологодской области диспропорция между производством товаров и услуг указывает на необходимость модернизации ее материального производства, направленной на повышение эффективности затрат и снижение ресурсоемкости выпуска.

В сложившихся условиях в регионе наблюдаются рост ресурсоемкости выпуска продукции и снижение общей экономической эффективности. В 2014 году промежуточное потребление8 составило 494,2 млрд рублей (табл. 3). Наибольший удельный вес промежуточного потребления в выпуске складывается как раз в производственных сферах, имеющих значительные материальные затраты: в обрабатывающих производствах – 69,2%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 65,8%, строительстве – 57,1%, сельском и лесном хозяйстве – 53,8%. В числе самых ресурсоемких – металлургическое производство (78%), производство молочных продуктов, мяса и мясопродуктов (70%), прочих неметаллических минеральных продуктов (69%) [11]. В транспорте и связи, торговле и видах деятельности, оказывающих различного рода услуги (операции с недвижимым имуществом, здравоохранение, образование), на долю промежуточного потребления приходится от 18 до 53% выпуска.

Ресурсоемкость выпуска продукции в экономике области за 2000–2014 гг. поднялась с 50 до 56%. Существенное увеличение этого показателя было характерно почти для всех ключевых видов деятельности экономики области – обрабатывающих производств, сельского и лесного хозяйства, строительства, финансовой деятельности. В целом по стране ресурсо-емкость за аналогичный период не изменилась и составила в 2014 году 48,4%. Стоит отметить, что значения этого важнейшего показателя существенно превышают уровень промышленно развитых стран (для сравнения, в США в 2014 году он был равен 44,0%, в 2000 году – 44,6%, т. е. наблюдается его некоторое снижение [21]) и отражают низкую эффективность российской экономики.

Ресурсоемкость производства характеризует способность экономики увеличивать генерацию доходов (добавленную стоимость) при уменьшении расхода ресурсов на единицу выпуска продукции. Увеличение ресурсоемкости ведет к сокращению производственных возможностей экономики и усложняет достижение ее сбалансированности за счет большей потребности в сырье, материалах, комплектующих изделиях и энергетических ресурсах. Снижение доли добавленной стоимости в выпуске свидетельствует об ухудшении способности экономики генерировать доходы. Сокращение доходов, в свою очередь, ведет к уменьшению спроса и сдерживает развитие производства [13].

На основании балансовых соотношений рост ресурсоемкости (т. е. доли промежуточного потребления в выпуске продукции) ведет к сокращению доли добавленной обработки и свидетель-

Таблица 3. Ресурсоемкость выпуска продукции* в экономике Вологодской области, %

Вид деятельности 2000 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. Изм. 2000– 2014 гг., п. п. Производство товаров 53,7 61,6 65,6 66,8 67,1 65,9 68,3 66,7 +13,0 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 47,5 50,6 53,7 52,4 56,5 57,4 59,1 53,8 +6,3 Обрабатывающие производства 55,5 62,0 68,4 70,3 69,6 68,3 71,5 69,2 +13,7 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 52,0 62,5 62,7 61,3 62,2 61,5 63,8 65,8 +13,8 Строительство 40,9 65,4 57,5 55,4 60,6 60,9 52,1 57,1 +16,2 Рыночные услуги 34,8 43,3 45,2 42,3 38,9 36,5 36,3 36,2 +1,4 Оптовая и розничная торговля 34,4 34,1 37,4 38,3 38,0 40,8 38,7 37,5 +3,1 Транспорт и связь 38,9 51,9 50,2 45,6 39,8 32,7 33,0 33,4 -5,5 Операции с недвижимым имуществом 1,2 29,9 41,4 37,2 36,7 33,5 35,5 38,1 +36,9 Прочие рыночные услуги 35,4 46,2 44,7 45,0 42,7 44,6 47,0 52,5 +17,1 Нерыночные услуги 47,9 36,7 34,3 34,0 33,8 34,5 36,3 36,0 -11,9 Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 46,1 39,2 34,6 31,3 32,8 34,0 41,4 42,3 -3,8 Образование 32,9 29,1 29,1 30,1 29,0 25,4 21,7 18,4 -14,5 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 60,6 37,8 37,1 39,6 37,7 39,7 35,9 33,9 -26,7 Итого 50,0 56,4 57,7 58,8 59,2 57,1 57,1 56,0 +6,0 Справочно: Потребление электроэнергии (млн кВт·ч) на 1 млрд руб. выпуска (в ценах 2013 г.) 17,6 15,2 19,6 18,1 15,6 16,2 18,1 18,2 103,4% Ресурсоемкость выпуска продукции в экономике РФ 48,4 50,9 50,3 51,2 49,1 48,7 49,2 48,4 0 * Удельный вес промежуточного потребления в выпуске. Источники: Национальные счета России [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. – Режим доступа : http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_15/Main.htm; Основные показатели системы национальных счетов по Вологодской области : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 70 c.; расчеты авторов. ствует о снижении эффективности затрат в экономике. Показатель экономической эффективности затрат в целом по экономике области за 2000–2014 гг. сократился на 21,4%, при этом в производстве товаров снижение составило 42,2% (табл. 4). Темпы падения эффективности затрат в области существенно опережают среднероссийские. Примечательно, что рост эффективности затрат отмечается лишь в производстве нерыночных услуг – госу-правлении, образовании и здравоохранении (одним из объяснений этого можно считать опережающий рост оплаты труда, которая в бюджетной сфере составляет более 95% валовой добавленной стоимости (в целом по экономике – 45,3%) [11]).

Ключевым фактором, позволяющим снизить ресурсоемкость производства и повысить эффективность его затрат, выступают обновление основного капитала и связанные с ним новые технологии, дающие возможность создать такой же или больший объем продукции с меньшими затратами сырья и материалов [2; 8; 20].

В период активного роста экономики после кризиса 1998 года в Вологодской области произошло существенное обновление капитала [9]. На конец 2014 года стоимость всех основных фондов (по полной учетной стоимости) равнялась 1347,5 млрд рублей. Прирост основных фондов за 2000–2014 гг. в сопоставимых ценах составил 420,9 млрд рублей. Обновление основных фондов должно было привести к значительному снижению ресурсоемкости (промежуточного потребления) производства. Однако приведенные выше данные этого не подтверждают. По мнению М.М. Соколова [18],

Таблица 4. Эффективность затрат* в экономике Вологодской области

Вид деятельности 2000 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2014 г. к 2000 г., % Производство товаров 0,86 0,62 0,52 0,50 0,49 0,52 0,46 0,50 57,8 Промышленность 0,81 0,61 0,47 0,44 0,45 0,48 0,41 0,45 55,9 Строительство 1,44 0,53 0,74 0,81 0,65 0,64 0,92 0,75 52,0 Прочие виды деятельности по производству товаров 1,11 1,02 0,87 0,91 0,77 0,74 0,70 0,86 77,9 Рыночные услуги 1,87 1,31 1,21 1,36 1,57 1,74 1,75 1,76 93,7 Оптовая и розничная торговля 1,90 1,93 1,68 1,61 1,63 1,45 1,59 1,67 87,6 Транспорт и связь 1,57 0,93 0,99 1,19 1,51 2,06 2,03 1,99 126,7 Операции с недвижимым имуществом 81,52 2,34 1,31 1,68 1,73 1,98 1,82 1,63 2,0 Прочие рыночные услуги 1,83 1,17 1,24 1,22 1,34 1,24 1,13 1,26 69,1 Нерыночные услуги 1,09 1,73 1,91 1,94 1,96 1,90 1,75 1,79 164,5 Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 1,17 1,55 1,89 2,20 2,05 1,94 1,42 1,36 116,8 Образование 2,04 2,44 2,44 2,32 2,45 2,94 3,61 4,45 218,1 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 0,65 1,65 1,69 1,52 1,65 1,52 1,79 1,95 299,4 Итого 1,00 0,77 0,73 0,70 0,69 0,75 0,75 0,79 78,6 Справочно: Эффективность затрат в экономике РФ 1,06 0,97 0,99 0,95 1,04 1,05 1,03 1,07 100,9 * Отношение ВДС к промежуточному потреблению. Источники: Национальные счета России [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. – Режим доступа : http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_15/Main.htm; Основные показатели системы национальных счетов по Вологодской области : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 70 c.; расчеты авторов. такое возможно в том случае, если инвестиции идут не на покупку нового оборудования, а на капитальный ремонт старого. Об этом красноречиво свидетельствует низкий и постоянно снижающийся коэффициент выбытия основных фондов, сократившийся в 2014 году до «смехотворных» 0,5% (рис. 1). Опасной тенденцией является рост износа основных фондов в промышленности. С 2008 по 2014 год он увеличился с 34,8 до 46,1%, вернувшись к уровню конца 1990-х.

Такое положение вещей связано в основном с низкими темпами инвестиций (рис. 2). Если за период с 2000 по 2005 год инвестиции в основной капитал выросли в 4,7 раза, то за период с 2005 по 2015 год – только на 59,2%. Норма накопления основного капитала сократилась к 2015 году до 15,9% ВРП, что является крайне низкой величиной по сравнению даже со среднероссийским уровнем (22% ВВП), не говоря уже об уровне развитых стран, где норма накопления составляет 35–40%

ВВП [12]. При существующем состоянии основных фондов и динамике их обновления можно забыть о расширенном воспроизводстве, речь может идти только о выживании.

Недостаток средств для накопления обусловлен несколькими основными факторами: во-первых, чрезмерным изъятием средств из регионального воспроизводственного процесса, связанным с бегством капитала, что сдерживает рост производства и соответственно доходов экономики⁹ (табл. 5), во-вторых, активным увеличением конечного потребления,

Коэффициент обновления основных фондов

Коэффициент выбытия (ликвидации) основных фондов

Степень износа ОФ в промышленности (правая шкала)

Рис. 1. Характеристика основных фондов Вологодской области

Источник: Основные показатели системы национальных счетов по Вологодской области : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 70 c.

^^М Инвестиции в ОК, млрд руб. (в ценах 2015 г.)

• Норма накопления, % к ВРП (правая шкала)

Рис. 2. Инвестиции и норма накопления основного капитала* Вологодской области

* Доля валового накопления основного капитала в ВРП.

Источник: Основные показатели системы национальных счетов по Вологодской области : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 70 c.

Таблица 5. Использование располагаемого дохода в Вологодской области

Показатель 2000 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2014 г. к 2000 г., % Объем, млрд руб. (в текущих ценах) Валовой располагаемый доход 69,2 294,9 213,4 262,4 323,1 355,3 346,2 388,4 В 5,6 р. Расходы на конечное потребление 28,8 158,9 157,8 178,9 203,0 236,6 256,3 278,9 В 9,7 р. Валовое сбережение 40,4 136,0 55,6 83,5 120,1 118,7 90,0 109,5 В 2,7 р. Валовое накопление ОК 13,1 76,5 55,2 68,1 116,7 150,7 73,9 80,1 В 6,1 р. Чистое кредитование (+), чистое заимствование (-) и статистическое расхождение* 27,3 59,5 0,4 15,4 3,4 -32,0 16,1 29,4 107,7 Структура, % к общему объему располагаемого дохода Валовой располагаемый доход 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Расходы на конечное потребление 41,6 53,9 74,0 68,2 62,8 66,6 74,0 71,8 172,7 Валовое сбережение 58,4 46,1 26,0 31,8 37,2 33,4 26,0 28,2 48,3 Валовое накопление ОК 18,9 25,9 25,9 25,9 36,1 42,4 21,3 20,6 109,1 Чистое кредитование (+), чистое заимствование (-) и статистическое расхождение 39,5 20,2 0,2 5,9 1,1 9,0 4,7 7,6 19,2 * Чистое кредитование (+) или чистое заимствование (-) представляет собой превышение или дефицит источников финансирования по сравнению с расходами на чистое приобретение нефинансовых активов. На уровне экономики в целом чистое кредитование или чистое заимствование показывает количество ресурсов, которое страна (регион) предоставляет в распоряжение «остального мира» или которое «остальной мир» предоставляет стране (региону). Источник: Основные показатели системы национальных счетов по Вологодской области : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 70 c.; расчеты авторов. недостаточно обеспеченным ростом внутреннего промышленного производства10.

Существенное влияние на формирование фонда накопления оказывает ухудшение мировой конъюнктуры, а также рост цен на сырьевые ресурсы внутри страны, уменьшающие прибыль организаций и, как следствие, величину средств, потенциально используемых для инвестирования.

Политика повышения внутренних цен на сырьевые товары оказала существенное влияние на экономику [3]. Для России характерен относительно низкий уровень внутренних цен на сырьевые товары11. Это имеет как положительные, так и отрицательные последствия для национального производства. Низкие по сравнению с другими странами цены на топливные ресурсы, электроэнергию и другие сырьевые ресурсы удешевляют производство национальной продукции, способствуя ее конкурентоспособности. Издержки производителей, ориентированных на экспорт, складываются на основе внутренних заниженных цен, а товар продается на внешних рынках по относительно более высоким ценам. В результате за счет ножниц цен происходит перераспределение доходов из отраслей, работающих на внутреннюю экономику, в экспортоориентированные производства. Для сектора государственного управления это ведет к увеличению налоговой базы и соответственно доходов бюджета. Внешне это выглядит как увеличение доходов от экспорта сырьевых товаров, хотя, по существу, доходы сырьевых корпораций в значительной мере являются следствием скрытого перераспределения доходов предприятий, работающих на внутренний рынок.

Относительно низкие цены на энергоресурсы в определенной мере компенсируют повышенные затраты, связанные с климатическими условиями и использованием энергозатратного12 оборудования и технологий. Кроме того, низкие цены на сырьевые товары способствуют привлечению иностранных инвестиций не только в сырьевые отрасли, но и в обрабатывающие производства.

Вместе с тем низкие цены на сырьевые ресурсы не стимулируют производителей к повышению технического уровня производства, сдерживают процессы по внедрению ресурсосбережения.

В начале 2000-х гг. в ходе реформ13 была взята на вооружение идея, согласно которой рост цен на энергоресурсы приведет к росту эффективности, что оказалось фундаментальной ошибкой [15].

Рост цен на энергоресурсы существенно опережал рост цен на промышленную продукцию. Например, индекс цен промышленных товаров в Вологодской области в 2015 году по сравнению с 2000 годом составил 492% (рис. 3). За это время рост цен на приобретенные промышленными предприятиями энергоресурсы составил более 750% (в т. ч. на газ – 2091%, электроэнергию – 742%, тепло-энергию – 685%, уголь – 591%), на грузовые перевозки – более 770%.

Рост цен на ресурсы оказался весьма значительным, однако это к увеличению эффективности не привело. В то же время рост цен на энергоресурсы оказывал негативное влияние на рентабельность и инвестиционные возможности предприятий (рис. 4). Одновременно снижалась конкурентоспособность российской продукции, что облегчило доступ зарубежных товаров на национальный рынок. Выигрыш от реализации политики повышения внутренних цен на ресурсы полу-

900,0

800,0

700,0

600,0

500,0

400,0

300,0

200,0

100,0

0,0

Добыча полезных ископаемых (РФ)

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (ВО)

Обрабатывающие производства (ВО)

Грузовые перевозки (РФ)

Рис. 3. Индексы цен в ключевых секторах экономики Вологодской области и РФ, % к 2000 году

Источники: Национальные счета России [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. – Режим доступа : http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_15/Main.htm ; Основные показатели системы национальных счетов по Вологодской области : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 70 c.; расчеты авторов.

Рис. 4. Рентабельность проданных товаров организаций Вологодской области, %

Источник: Основные показатели системы национальных счетов по Вологодской области : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 70 c.

чили в основном владельцы нефтедобывающих и металлургических предприятий, а основными проигравшими стали обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство и население.

Для изменения ситуации с накоплением капитала, по мнению М.М. Соколова [18], необходимо избавиться от серьезного экономического заблуждения, что при осуществлении инвестиционной деятельности следует ориентироваться на кредитные ресурсы, прибыль предприятий и иностранные вложения. В большинстве промышленно развитых стран начиная с середины прошлого века основным источником финансирования инвестиций в основные фонды стали амортизационные отчисления. На них приходится 60–70% всех инвестиций, в то время как на все другие источники вместе взятые – 30–40%. Такое предпочтение амортизации связано с тем, что она позволяет решать сразу несколько задач для государства – снизить налоговую нагрузку на бизнес, задействовать самый эффективный источник финансирования инвестиций, усилить контроль за инвестиционной деятельностью. Вся амортизация после ее начисления приобретает целевую функцию – ее нельзя потратить на другие цели.

Такого результата можно добиться только путем кардинального реформирования амортизационной политики в стране. Ускоренная амортизация явилась одним из решающих факторов, позволивших США стать наиболее продвинутой страной в научно-техническом отношении. За последние 60 лет в США регулярно каждые 10 лет осуществлялись реформы по сокращению амортизационных сроков обновления основных фондов и интенсификации на этой основе инвестиционной деятельности. При этом весьма показательно, что США прибегали к амортизационным реформам всякий раз, когда требовалось устранить отставание в научно-техническом развитии от других стран или преодолеть очередной циклический спад в развитии экономики. Доля амортизационных отчислений в общих инвестициях в США увеличилась за 1950– 2013 гг. с 18 до 70% [5]. Для сравнения, в Вологодской области амортизационные отчисления в инвестициях в основные фонды составляют лишь около 20% (рис. 5). Низкая доля амортизации в инвестициях, с одной стороны, сокращает сами инвестиции, с другой – серьезно удорожает себестоимость произведенной продукции.

Инвестиции в ОК          Собственные средства          Амортизация

Рис. 5. Вклад амортизационных отчислений в формирование инвестиций Вологодской области, млрд руб. (в ценах 2015 г.)

Источник: Основные показатели системы национальных счетов по Вологодской области : стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 70 c.; расчеты авторов.

Приведенные данные показывают высокие аналитические возможности балансового метода для практики регионального управления. Его использование позволяет анализировать важнейшие структурные сдвиги, происходящие в региональной экономике, оценивать эффективность ее функционирования и выявлять факторы и условия развития. Анализ баланса ресурсов и использования продукции в Вологодской области позволяет сделать следующие выводы.

В последние 15 лет (2000–2014 гг.) структура формирования и использования ресурсов в регионе претерпела некоторые изменения. В создании ресурсов выросла доля выпуска продукции и сократилась доля ввоза товаров и услуг. В использовании ресурсов увеличилась доля промежуточного потребления (на 5 п. п.) и расходов на конечное потребление (на 8,3 п. п.). Существенная трансформация произошла в структуре выпуска продукции. Доля производства товаров сократилась на 11,7 п. п. (в т. ч. промышленности – на 10,5 п. п.), одновременно возросла доля производства рыночных и нерыночных услуг – на 7,7 и 4,1 п. п. соответственно. Эти изменения, в свою очередь, негативно сказались на структуре промежуточного потребления и, как следствие, на перераспределении валовой добавленной стоимости по отраслям экономики. К 2014 году товаропроизводящие отрасли отдали первенство по формированию ВДС в экономике отраслям, производящим услуги.

Наблюдаются рост ресурсоемкости выпуска продукции и снижение общей экономической эффективности функционирования экономики. Ресурсоемкость выпуска продукции в Вологодской области за 2000– 2014 гг. поднялась с 50 до 56%. Существенное увеличение этого показателя было характерно почти для всех ключевых видов деятельности экономики области – обрабатывающих производств, сельского и лесного хозяйства, строительства, финансовой деятельности. Рост ресурсоемкости привел к сокращению доли добавленной обработки и снижению эффективности затрат в экономике. Последний показатель в целом по экономике за рассматриваемый период сократился на 21,4%, при этом в производстве товаров снижение составило 42,2%.

Ключевым фактором снижения ресур-соемкости производства и повышения эффективности его затрат выступает обновление основного капитала. Однако в этом аспекте у экономики области есть определенные трудности. В 2014 году износ основных фондов в промышленности вырос до 46,1%, коэффициенты их обновления и выбытия ухудшаются, норма накопления основного капитала сократилась до крайне низкого для промышленно развитого региона значения в 15,9% ВРП.

Недостаток средств для накопления обусловлен чрезмерным изъятием средств из регионального воспроизводственного процесса, связанным с бегством капитала, что сдерживает рост производства и соответственно доходов экономики, а также активным увеличением конечного потребления, недостаточно обеспеченным ростом внутреннего промышленного производства. Существенное влияние на формирование фонда накопления оказывает ухудшение мировой конъюнктуры, а также рост цен на сырьевые ресурсы внутри страны, уменьшающие прибыль организаций и, как следствие, величину средств, потенциально используемых для инвестирования. Один из ключевых источников инвестиций – амортизационные отчисления – используется незначительно (в Вологодской области – лишь около 20% в общем объеме инвестиций).

Данные положения могли бы быть учтены региональными органами государственной власти при формировании и реализации экономической политики.