Формирование и развитие государственной системы электронных услуг в Кыргызской Республике

Формирование и развитие государственной системы электронных услуг является одним из приоритетных направлений реформирования системы государственного управления. Создание и совершенствование государственных и муниципальных услуг в электронном формате физическим и юридическим лицам является одной из приоритетных задач любой страны, так как граждане оценивают действия властей, исходя из предоставляемых услуг.

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, относится, как показывает опыт успешных стран, к числу первостепенных для любого демократического государства. За последние 30 лет Правительствами развитых стран уделяется особое внимание сфере государственных и муниципальных услуг.

Государственной системы электронные услуги часто отождествляют с понятием «Электронное правительство». Принято считать, что электронное правительство – это такой способ оказания государственных услуг и выполнения государственных функций, при котором минимизирован личный контакт между государством и заявителем и максимально эффективно используются информационнокоммуникационные технологии.

Разработка политики, направленной на реформирование системы государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Кыргызской Республике было начато еще в 2009-2010 годы. В то время предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам в Кыргызской Республике было одной из ряда серьезных проблем. К примеру, услуга по получению какого-то документа измельчалась, по воле самих министерств, на такие пошаговые циклы: подача заявления -консультация специалиста по порядку получения услуги - сбор справок - оплата госпошлины или услуги - подача требуемых для получения услуги документов -проведение экспертизы соответствия требованиям - получение итогового документа. В результате каждое такое действие оформлялось как отдельная услуга и оплачивалось гражданами. В итоге граждане могли в течение длительного времени ждать получения государственной услуги, бесконечно обращаясь в государственные инстанции и накапливая недовольство низкой эффективностью работы государственных органов.

С 2011 г. в Кыргызстане были начаты масштабные работы по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг. Началом масштабной работы в сфере государственных услуг стало постановление Правительства Кыргызской Республики «О мерах по оптимизации системы предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам» от 31 марта 2011 г. №129. Постановлением были установлены понятийные определения государственной услуги, их стандартов, процедуры формирования Единого систематизированного реестра (перечня) государственных услуг, сформулированы критерии определения государственных услуг, их платности и т.д. В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых гражданам и юридическим лицам, постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 сентября 2012 года № 603, утвержден «Типовой стандарт государственных и муниципальных услуг» и Инструкция по их разработке.

В 2013 году в общественной, политической и экономической жизни Кыргызстана произошли существенные изменения. 21 января 2013 года УП №11, Указом Президента Кыргызской Республики утверждена «Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы». В число ключевых задач Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, входит «создание компактного и профессионального государственного аппарата, способного эффективно исполнять функции государства, ориентированного на предоставление качественных услуг населению» [1]. Решение этой задачи связано с построением «сервисного государства», основа которо-го-переориентация «государственной машины» на оказание услуг обществу.

Формирование и развития государственной системы электронных услуг в Кыргызской Республики четко определен в Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по внедрению электронного управления («электронное правительство») в государственных органах исполнительной власти и органах местного са- моуправления Кыргызской Республики на 2014-2017 годы (далее – Программа). Данный План мероприятий по реализации Программы разработана с учетом требований Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы и в целях кардинального улучшения использования информационно-коммуникационных технологий в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Кыргызской Республики, также для повышения эффективности их деятельности, открытости и расширения спектра предоставляемых электронных услуг, эффективного и менее затратного администрирования, совершенствования демократии и повышения ответственности власти перед народом [2].

В целях построения открытого и прозрачного государства, улучшения качества жизни граждан, а также улучшения условий ведения бизнеса в Кыргызской Республике в 2017 году была принята общенациональная программа цифровой трансформации «Таза Коом». В рамках программы «Таза Коом» Государственным комитетом информационных технологий и связи Кыргызской Республики разработан и в тестовом режиме и запущен Портал portal.tazakoom.kg. Также, разработаны 30 электронных форм (для 21 государственной услуги) на подачу заявлений для получения государственных услуг в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики [3]. Однако портал, созданный в рамках проекта «Таза коом», не удалось полностью реализовать.

В целях исключения бумажных запросов и обеспечение эффективного прозрачного механизма предоставления электронных услуг в 2018 году Государственным предприятием «Центр электронного взаимодействия «Түндүк» при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики была проведена аналитическая работа по определению баз данных, которые должны быть созданы в государственных органах для оказания электронных государственных услуг. В результате исследования были получены следующие результаты:

• -    гражданам выдается 161 справка 32 государственными органами;

• -    у граждан запрашивается 187 справок 27 государственными органами;

• -    для получения 161 справок гражданам необходимо 517 раз предоставить различные документы;

• -    для получения 161 справок гражданам необходимо принести 188 документов;

• -    36 выдаваемых справок возможно автоматизировать после реализации Плана внедрения первоочередных баз данных.

• -    92 запрашиваемых справок возможно автоматизировать после реализации Плана внедрения первоочередных баз данных [4].

В целях повышения качества предоставляемых государственных услуг гражданам в электронном формате Государственным предприятием «Центр электронного взаимодействия «Түндүк» при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики были начаты мероприятия по модернизации Государственного портала электронных услуг. Портал – функционирует на основе закона КР от 17 июля 2014 года № 139 «О государственных и муниципальных услугах».

Государственный портал электронных гласно конструктивным предложениям и замечаниям граждан. Системно расширяется количество услуг и новых возможностей. В декабре 2020 года было запущено мобильное приложение Портала для повышения и расширения удобства пользования им через смартфон гражданина. В настоящее время в Портале электронных услуг для граждан реализован около 123 электронные услуги.

На сегодняшний день через Государственный портал электронных услуг предоставляются государственные и муниципальные услуги, а также сервисы такие как проверка штрафов, проверка готовности общегражданского паспорта, водительских удостоверений, получение справки об отсутствии судимости и других справок, и документов.

Заключение. Государственный портал электронных услуг – это доступный сервис, позволяющий гражданам полноценно пользоваться современными технологиями: оформлять различные документы, находясь дома, экономить время и повышать качество жизни. «Электронное правительство» заметно повышает эффективность взаимодействия государства с гражданами и бизнесом за счет использования информационных технологий.

услуг постоянно совершенствуется со- (Дата обращения 05.04.2021).