Формирование и развитие инновационных кластеров как инструмента инновационной деятельности региона

DOI:

Ориентация национальной экономики РФ на инновационное развитие обусловливает создание, развитие и поддержку инновационных кластерных образований на макро- и мезоуровне.

Инновационные кластеры представляют собой наиболее передовую из всех форм развития объединений и являются наиболее эффективной платформой для реализации инноваций. Изучение инновационных кластеров сосредоточено главным образом на понятиях, характеристиках, классификациях инновационных кластеров, результатах исследований зарубежных ученых в области теории инновационных преимуществ кластера, теории инновационных систем, теории новых технологий и т. д. В настоящее время в исследованиях по инновационным кластерам остается много вопросов, которые необходимо изучить. Переход от фактора времени к изучению геопространственного фактора, в рамках которого региональные структуры и некоторые переменные в макроэкономических моделях должны быть охвачены количественной моделью, могут послужить основой исследования тенденций развития инновационных кластеров.

В настоящее время инновационные кластеры на макроуровне стали важным источником формирования своеобразных форм экономической организации и региональной конкурентоспособности в мировой экономике. На протяжении многих лет восточные страны шли по пути внедрения технологий, западные страны, в свою очередь, блокировали техно- логические обмены внутри страны по причине отсутствия собственного потенциала для самостоятельного исследования и разработки, а также в связи с недостаточным уровнем развития среды для научно-технического обмена. Тем не менее в большинстве развитых и развивающихся стран темпы инновационной деятельности находятся на этапе становления и формирования. Современные исследования в области экономики по-прежнему сосредоточены на изучении и практических предложениях, касающихся как собственно создания инновационных объединений, так и их нынешнего состояния, а также относительно роли правительств в их инновационной деятельности и того, каким образом местные органы власти могут содействовать созданию инновационных объединений. С течением времени роль правительства в формировании и развитии инновационных кластеров возросла. Результаты исследования организационных процессов и стратегий формирования и развития инновационных кластеров как инструмента инновационной деятельности региона могут служить основой для формирования кластерной инновационной политики региона.

Материалы и результаты исследования

В современной экономике ведущую роль играет инновационная деятельность, что является логическим завершением стадии индустриальной экономики и переходом к ее постиндустриальной фазе. Этот процесс неравномерен во времени и пространстве экономической деятельности отдельных стран и даже регионов страны, а процесс формирования траектории к инновационному будущему определяется кадровыми, научно-техническими, производственными, технологическими, финансовыми, организационными и другими особенностями отдельных территорий [Bekes, 2008]. Одна из таких составляющих – инновационная активность территории, которая определяет возможности реализации ее инновационного потенциала и характеризует, в свою очередь, степень эффективности инновационной деятельности.

Инновационная деятельность широко рассматривается как главный фактор экономического роста территории [Портер, 2006]. Оценка эффективности мер стимулирования инновационной активности, предлагаемая в теоретических работах, противоречива, чаще всего в силу произвольного выбора факторов, включенных в эмпирическую модель исследования. В статьях зарубежных ученых, в частности А. Джаффе и Дж. Лернера, рассматриваются различные факторы, стимулирующие инновационную активность регионов, в широком диапазоне – от уровня конкуренции на рынке до эффекта масштаба или распространения технологий.

Однако некоторые авторы, например К. Грасмик, настаивают на существовании обратной зависимости, в которой уровень развития региональной экономики, уровень доходов жителей, социальная дифференциация и стоимостная составляющая затрат на исследования и разработки определяют ее инновационную активность.

Споры о том, что приводит к региональному экономическому росту и значительному увеличению валового регионального продукта, еще не закончены: специализация, дифференциация секторов или инновационный компонент в контексте взаимосвязанных экономических платформ. Этому вопросу посвящены статьи И. Хасана, П. Вахтеля, М. Чжоу, С. Перцева.

Вклад малого бизнеса в развитие территорий также широко исследовался А. Арора и А. Гамбарделла. Отмечается отсталость малого бизнеса в инновационном развитии от среднего и крупного бизнеса: в целом 10,1 % предприятий внедряют технологические инновации по экономике, а малые предприятия – только 5,1 % [Федеральная служба…]. Разрыв по доле инновационных товаров в общем объеме производства составил: 6,3 % по экономике в целом и всего 1,48 % – по малым предприятиям [Федеральная служба …].

В связи с этим можно констатировать, что интегральный индекс инновационной активности в регионах в определенной степени соответствует величине валового регионального продукта, но взаимосвязь между этими показателями изучена недостаточно.

В работах О. Солвелла, Г. Линдквиста, К. Кетелса, Н.Н. Шиловой, Е.П. Киселица, С.А. Люфт были выполнены различные варианты кластеризации и выделены типы регионов с разным инновационным потенциалом. Однако зависимость между факторами, определяющими степень инновационного развития в каждом конкретном случае, мало изучена.

Все это затрудняет адекватную оценку параметров экономического воздействия на субъекты регионов и стимулирование инновационных факторов их развития и увеличения валового регионального продукта и предопределяет дальнейшую целесообразность исследований в этой области.

Для проведения анализа функционирования инновационных кластеров термин «кластер» автор определяет как «сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, а также торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем, ведущих совместную работу» [Портер, 2003, с. 258].

Процесс формирования кластеров связан с использованием следующих механизмов:

– выделение финансовых ресурсов в виде беспроцентных ссуд (Швеция), прямого финансирования, доля которых иногда достигает 50 % от общих вложений в разработку той или иной инновации (Россия, США, Франция);

– предоставление льготных условий для компаний и предприятий при налогообложении, в том числе исключение из налогооблагаемых сумм затрат на НИОКР и списание инвести- ций на НИОКР, льготное налогообложение университетов и научно-исследовательских институтов (Япония);

• –    гарантия защиты интеллектуальной собственности и авторских прав с точки зрения законодательства (во многих развитых странах);

• –    предоставление государством услуги патентного поверенного (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Туркменистан);

• –    страхование возможных рисков от проектов и разработок;

  – привлечение иностранных «мозгов», то есть высококвалифицированных и имеющих релевантный опыт профессионалов, а также содействие в виде упрощения их переезда [Report of the …; Audretsch et al., 1996; Jaffe, 1993; Sakhariyeva, 2013].

Обобщая ряд определений, определим инновационный кластер отрасли как группу активно вовлеченных и активных корпораций, созданных и действующих на определенной территории. Как правило, в рамках функционирования кластеров происходит исследование инновационных технологий и услуг для улучшения транспортных возможностей, качества обслуживания клиентов, производственных процессов и любых других вопросов, связанных с интеллектуальной мобильностью.

Инициирование инноваций за пределами установленных процессов на определенной территории, отраслей и даже корпоративных границ возможно преодолеть при поддержке команды внутри специализированного центра инноваций или исследований и разработок. Совместная инициатива участников кластера направлена на обмен инновационными идеями, создание общих команд и софинансирова-ние проектов, связанных с инновациями, с обменом результатами в итоге.

Одной из важнейших характеристик инновационных кластеров является их географическая концентрация, то есть большое количество смежных отраслей сосредоточено в определенной географической зоне. Благодаря географической близости, самоусилива-ющийся механизм конкуренции внутри инновационного кластера формирует механизм естественного отбора для «выживания наибо- лее приспособленных» внутри кластера, стимулируя инновации и выделение предприятий. В инновационном кластере концентрируется большое количество компаний для ведения жесткой рыночной конкуренции и различных форм сотрудничества. Например, совместная разработка новых продуктов, открытие новых рынков и создание производственной цепочки поставок, тем самым формирующие механизм совместной конкуренции, сочетающий конкуренцию и сотрудничество. Основополагающая черта этого механизма сотрудничества – взаимопомощь и коллективные действия. Посредством такого сотрудничества малые и средние предприятия могут достичь эффективного сетевого взаимодействия и сотрудничества в области обучения, финансов, разработки технологий, дизайна продукции, маркетинга, экспорта, распределения и т. д., чтобы преодолеть недостатки своей внутренней экономии за счет масштаба, что позволит соревноваться с устойчивыми конкурентами. В инновационных кластерах, когда многие отдельные малые предприятия, неконкурентоспособные по сравнению с крупными предприятиями, подключаются к развитой региональной сети, их конкурентоспособность перестает быть конкурентоспособностью отдельных предприятий, а является своего рода новой конкурентоспособностью, совершенно новой, более выгодной, чем конкурентоспособность всех отдельных предприятий. Кластер формирует множество малых и средних предприятий, которые не имеют возможности выжить на рынке по отдельности, но, участвуя в кластере, они не только выживают, но и повышают общую конкурентоспособность кластера. Кластеры не только способствуют повышению производительности, но и способствуют продвижению корпоративных инноваций, воплощенных во многих аспектах, таких как концепция, управление, технология, система и окружающая среда.

Инновационные кластеры обладают характеристиками географической агломерации. Поэтому отраслевые предприятия и поддерживающие их предприятия, а также соответствующие вспомогательные учреждения, такие как органы местного самоуправления, отраслевые ассоциации, финансовые департаменты, образовательные и учебные заведе- ния, образуют гибкий производственный комплекс. Это составляет основу конкурентоспособности региона. Кроме того, формирование кластеров побуждает правительство инвестировать в соответствующие общественные объекты, такие как образование, обучение, тестирование и идентификация кластеров; кроме того, создание этих объектов, очевидно, способствовало развитию предприятий в кластере. Совместное использование общественных благ делает ресурсы более эффективными при функционировании инновационных кластеров. Успех кластеров отрасли и продукты, на которые они опираются при международной интеграции, способствуют формированию всемирно известного регионального бренда. «Бренд местоположения» означает, что местоположение отрасли является символом бренда, такого как французская парфюмерия, итальянская мода и швейцарские часы. Стоит отметить, что отдельной компании требуются огромные капитальные вложения для создания собственного бренда. Однако с помощью кластера, общей силы предприятий в нем, увеличения рекламы легко сформировать «бренд местоположения». По сравнению с единым корпоративным брендом локальный бренд является более ярким и прямым. Это обогащение и усовершенствование многих корпоративных брендов. Он оказывает более широкое и непрерывное влияние на бренд. Это ценный нематериальный актив. Такой региональный бренд создается на единой производственной базе предприятий, а после его создания может использоваться всеми предприятиями региона. Следовательно, у региональных брендов есть и внешние эффекты. Этот эффект регионального брендинга способствует не только изучению внутренних и внешних рынков и определению соответствующих цен реализации, но также повышению имиджа всего региона, создавая благоприятные условия для привлечения инвестиций и будущего развития. Совместное использование региональных брендов значительно увеличивает сравнительные конкурентные преимущества предприятий кластера.

В последние годы инновационные кластеры в качестве модели для содействия региональному экономическому развитию, наряду с экономической глобализацией, ста- ли привлекательной мировой моделью регионального экономического развития и важной организационной формой экономического развития, что заслуживает широкого внимания соответствующих международных организаций, многих стран и местных органов власти.

С усилением развития региональной экономики инновационные кластеры стали важной организационной формой экономики различных территорий, при этом статистические исследования и анализ их деятельности также заслуживают особого внимания. В настоящее время нет единого стандарта для статистических исследований и комплексной оценки инновационных кластеров на различных уровнях. Однако научная и объективная оценка качества инновационных кластеров, наблюдение за их статусом в условиях жесткой рыночной конкуренции, изучение условий повышения конкурентоспособности на рынке являются основанием для разработки научно обоснованной и комплексной системы оценочных индексов и индикаторов, отражающей характеристики кластера с разных точек зрения.

Положительный опыт ряда Европейских стран (Венгрия, Румыния, Словения) свидетельствует о решающей роли инновационного развития в повышении конкурентоспособности экономики на национальном и региональном уровне.

К основным направлениям реализации программ развития инновационных кластеров в Европе следует отнести:

• –    повышение конкурентоспособности промышленности;

• –    содействие сотрудничеству в обмене инновационными идеями и ноу-хау в секторе НИОКР;

• –    содействие сотрудничеству между академическим и деловым секторами;

• –    разработка новых финансовых инструментов из государственных и частных источников;

• –    развитие инновационной экосистемы на мезоуровне;

• –    определение потенциальных возможностей сотрудничества в области НИОКР между представителями делового сектора и университетами;

• –    совместное управление более крупными инновационными проектами с возможностью консультирования и обучения;

• –    осуществление широкого спектра мероприятий в области финансирования из грантов и других видов финансирования;

• –    создание ноу-хау среди членов кластера.

Модель функционирования европейских кластеров включает 4 основных блока:

• I.    Управление:

• 1)    ассоциация компаний-членов;

• 2)    единая стабильная команда лидеров, выбранная каждым участником кластера;

• 3)    совместное принятие решений по проектам НИОКР.

• II.    Механизмы финансирования:

• 1)    государственное финансирование;

• 2)    прямые инвестиции участников;

• 3)    гранты / программы, финансируемые государством.

• III.    Сервисы:

• 1)    управление крупными инновационными проектами, отчетность и управление;

• 2)    консультирование и управление финансами и инвестициями;

• 3)    юридическая поддержка;

• 4)    коучинг и наставничество, ускорение существующих инновационных идей;

• 5)    поощрение пилотных бизнес-проектов и внедрение;

• 6)    сотрудничество с университетами;

• 7)    размещение объединенной проектной команды;

• 8)    и др.

• IV.    Операционные платформы:

• 1)    дизайн-мышление – процесс сотрудничества, который тщательно изучает потребности пользователей, рассматривает множество вариантов, использует быстрые прототипы для уточнения выбранных направлений на основе новых идей;

• 2)    итеративный, поэтапный процесс разработки любого продукта и управления любой работой, в которой решения развиваются в результате сотрудничества между самоорганизующимися и кросс-функциональными командами, стремящимися обеспечить максимальную ценность для бизнеса в кратчайшие сроки;

• 3)    систематическое развитие сетей отдельных лиц, заинтересованных сторон и пред-

• Формирование и развитие инновационных кластеров приятий для совместного создания ценности с помощью платформ взаимодействия;

• 4)    открытые инновации – «открытие» инновационной воронки для выхода за рамки традиционных входов развития, таких как внутреннее развитие, и выходов, таких как текущий рынок;

• 5)    совместное инвестирование – ресурсы и средства вложены согласно заранее согласованным правилам и принципам. Право собственности на результаты каждого проекта, которым будет управлять кластер, должно быть ясно определено до того, как начнется какая-либо совместная инициатива.

Анализ реализации программ развития инновационных кластеров в странах Азии (Китай, Корея) позволил выделить преимущества и недостатки влияния инновационных кластерных образований на мезоуровне.

К преимуществам относятся:

• 1.    Развитие сфер деятельности, поддерживающих профессионализм, надежность, высокий коэффициент использования ресурсов на территории.

• 2.    Привлечение инвестиций, расширение производства, кооперация между предприятиями, государством и т. д.

• 3.    Развитие и совершенствование политики государственной поддержки предприятий инновационного кластера.

• 4.    Развитие конкуренции между предприятиями, которая будет более целенаправленной и стандартизированной, а также приведет к сокращению внутреннего потребления в отрасли.

• 5.    Технологические исследования и инновационные проекты способны сделать быстрый прорыв и осуществить коммерческую трансформацию через инновационные союзы.

К недостаткам относятся:

• 1.    Отсталым предприятиям легче подготовиться к ликвидации, присоединившись к инновационным кластерам.

• 2.    Руководство предприятия подвержено влиянию государства и конкурентов.

• 3.    Сокращение цикла прибыли от инноваций предприятия.

• 4.    Частый отток основного персонала.

• 5.    Конкуренция между предприятиями трансформируется от доминирующей к рецессивной, что/и может привести к ухудшению конкурентной ситуации.

Таким образом, к ключевым направлениям в рамках реализации инновационной кластерной политики в Азии относятся:

• –    значительное повышение качества условий научно-исследовательской базы и уровня обслуживания, значительное расширение возможностей науки и техники по стимулированию перехода к региональной экономике;

• –    достижение прогресса в создании научно-технической базы инновационной деятельности, а также в формировании кадров по вопросам промышленной инновационной деятельности, возглавляемой предприятиями;

• –    сосредоточение внимания на таких темах, как охрана окружающей среды, освоение природных ресурсов и модернизация производственных мощностей, борьба с опустыниванием, сохранение и восстановление почв и экосистем, рациональное использование водных ресурсов, охрана биологического разнообразия, борьба со стихийными бедствиями в горных районах;

• –    модернизация промышленности по производству оборудования, поддержка научнотехнических инноваций в ключевых областях;

  – создание системы мониторинга и комплексной оценки экологической безопасности территорий, геопоисковая и комплексная система борьбы с геологическими бедствиями, совершенствование технологий комплексного использования ресурсов соляных озер и горных районов, укрепление исследований и разработок в области водных ресурсов, содействие научно-исследовательским работам, построение высокогорных агроско-товодческих комплексов, в целях устойчивого экономического и социального развития территорий.

Для достижения поставленных целей правительствами азиатских стран определены следующие задачи:

– ориентация на рыночный спрос, повышение регионального инновационного потенциала, создание основных научно-технических работ и проектов с региональной спецификой, высокотехнологичное инвестирование в развитие науки и техники, координация развития, создание региональной системы инноваций и технологических инноваций в качестве новой модели, способствующей глубокой интеграции научно-технических инноваций и социально- экономического развития, обеспечение надежной научно-технической поддержки;

• –    комплексное планирование;

• –    рыночная ориентация;

• –    прорыв технологий, внедрение технологических инноваций и демонстрационного применения, содействие комплексному развитию инфраструктуры, экологии, особых отраслей промышленности и социальной сферы в выбранных приоритетных регионах;

• –    долгосрочный подход к перспективным исследованиям.

Захват передовых точек инновационного развития в соответствующих областях, разработка различных научно-технических и инновационных планов возможны при реализации следующих мероприятий в рамках реализации кластерной инновационной политики:

• 1.    Расширение научно-технического сотрудничества с ориентацией на потребности экономического и социального развития регионов, непрерывное совершенствование научно-технической базы, поддержка развития ключевых лабораторий, инженерных лабораторий, инженерных научно-исследовательских центров и технологических центров предприятий. Стимулирование обмена научно-исследовательскими институтами, высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими ресурсами, укрепление основных научных объектов, научно-исследовательских инструментов. Поощрение научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений и предприятий к созданию научно-исследовательских платформ, интеграции научно-технических и инновационных ресурсов и укреплению потенциала предприятий в области технологических инноваций.

• 2.    Содействие превращению научно-технических достижений в основные научно-технические потребности, такие как модернизация традиционной промышленности, развитие стратегических и новых отраслей промышленности, экологическое строительство и жилищное строительство. Направление различных инновационных элементов на предприятия в целях повышения их способности к самостоятельной инновационной деятельности. Создание платформ для передачи научно-технических достижений, осуществления 1 000 проектов по конверсии научно-технических достижений.

• 3.    Создание региональных инновационных систем и инновационных отраслевых объединений, настаивающих на совмещении государственного управления и рыночной конфигурации, интеграции инновационных ресурсов, объединения инновационных элементов, укрепления инновационных функций, основания региональных инновационных систем с ярко выраженными особенностями и преимуществами.

• 4.    Активизация усилия по развитию талантов, чтобы в полной мере использовать научно-исследовательские институты и высшие учебные заведения, научно-исследовательские ресурсы, активизировать усилия по развитию талантов всех видов, энергично осуществлять такие специальные программы подготовки кадров, сосредоточить усилия на приоритетных областях, срочно недостающих кадрах и построить высокогорные районы, активно поощрять межрегиональный обмен талантами, поощрять и привлекать различные категории специалистов к освоению территорий на основе обмена сотрудниками, исследовательской подготовки, участия в международных научных обменах и т. д.

• 5.    Оптимизация институциональных механизмов инновационной деятельности в целях поощрения эксперимента по реформированию системы управления научно-технической инновацией с учетом региональных условий и изучения механизмов комплексного распределения научно-технических ресурсов на межправительственном уровне. Исходя из интенсивного преимущества военных и промышленных предприятий в регионе, изучение возможности создания системы оборонно-технических инноваций, сочетающих военные и гражданские действия.

• 6.    Использование интеллектуального превосходства специалистов научно-технических отделов академии наук, научно-исследовательских институтов и других учебных заведений, активное проведение мероприятий по стратегическому консультированию и научнотехническому обслуживанию в области индустриализации, информатизации, урбанизации и модернизации сельского хозяйства на мезоуровне по таким важным вопросам, как индустриализация, информатизация, урбанизация и модернизация сельского хозяйства. В соот-

• ветствии с территориальными реальными потребностями проводятся тематические исследования и консультации по таким важным вопросам, как региональное промышленное развитие, научно-техническое новаторство, развитие людских ресурсов, охрана окружающей среды и соответствующее целевое планирование, с целью обеспечить основу для принятия научных решений соответствующими министерствами и органами местного самоуправления.

• 7.    Интеграция основных технологий в области охраны окружающей среды. Комплексная борьба с опустыниванием сосредоточена на бассейне внутренних рек, сохранении почв в горных районах и водных ресурсов, управлении водными ресурсами и земельными ресурсами, охране окружающей среды, крупных промышленных зон, охране экологии степей и т. д.

• 8.    Комплексная оценка состояния строительства, внедрение ключевых технологий, интегрированные инновации, разработка моделей прикладного распространения, демонстрация образцов и предоставление системных инженерных решений для рационального природопользования в засушливых и полуза-сушливых районах.

• 9.    Активизация усилий по изучению долгосрочных механизмов стимулирования роста инвестиций в науку и технику и укрепление гарантии государственных инвестиций в инновации в области науки и техники на основе полного применения имеющихся ресурсов при использовании национальных средств для поддержки приоритетных задач и проектов в рамках стратегических действий.

Таким образом, исходя из анализа деятельности инновационных кластеров в Азии, для реализации стратегии инновационного развития необходимо следовать основным принципам и требованиям для дальнейшего повышения эффективности распределения региональных факторов инноваций.

При обобщении опыта европейских и азиатских стран выявлены три аспекта, в которых сосредоточено влияние инновационных кластеров на экономическую ситуацию в стране:

• 1.    Кластеры могут создать на предприятиях хорошую атмосферу для инноваций. Кла-

• стеры являются очагом развития у предприятий возможностей для обучения и инноваций. Близкие друг к другу компании будут находиться под невидимым давлением конкуренции, вынуждающей компании продолжать внедрять технологические инновации и инновации в области организационного управления. Из-за конкурентного давления и проблем предприятиям в кластере необходимо постоянно вводить новшества и улучшать дизайн, разработку, упаковку, технологии и управление продукции, чтобы адаптироваться к быстро меняющимся потребностям рынка. Инновации в области знаний компании могут легко распространиться на другие компании в регионе, потому что эти компании могут быстро осваивать новые знания и технологии посредством визитов на места и регулярного личного общения. В промышленных кластерах из-за географической близости тесное сотрудничество между компаниями позволяет вести личные дела. Это будет способствовать распространению различных новых идей, новых концепций, новых технологий и новых знаний, тем самым создавая побочный эффект знаний и создавая «экономику обучения» (Learning Economies) для расширения исследовательских и инновационных возможностей компании.

• 2.    Кластеры способствуют передаче и распространению знаний и технологий. Между промышленными кластерами и распространением знаний и технологий существуют взаимоусиливающие и самоподкрепляющие-ся отношения. В новую экономическую эпоху промышленная структура уже не такая простая, как в эпоху индустриальной экономики. Все слои общества просто сгруппированы вместе, но взаимосвязанные и узкоспециализированные отрасли регулярно объединяются в одной области, образуя уникальные промышленные кластеры. Благодаря пространственной близости и общему промышленному культурному фону внутри кластера можно не только усилить распространение явных знаний, но, что более важно, увеличить неявные знания, быстрый поток которых может способствовать дальнейшему развитию явных знаний. Из-за большого количества аналогичных предприятий в промышленном кластере давление конкуренции стимулирует технологические инновации предприятий, а также за-

• ставляет сотрудников соперничать друг с другом и продолжать учиться; близость предприятий открывает возможности для визитов на места и личного общения. Эта обучающаяся и конкурентная региональная среда содействует технологическим инновациям предприятий; ведущие предприятия в кластере будут руководить направлением развития промышленных технологий. Как только определенная базовая технология достигнет инновационного прорыва, предприятия различных профессиональных сегментов в области кластера вскоре будут сотрудничать в области инноваций, поддерживать друг друга и участвовать вместе. Это становится проявлением сетевых инновационных моделей. Распространение знаний и технологий в промышленных кластерах происходит значительно быстрее, чем на некласте-ризованных предприятиях.

• 3.    Кластеры могут снизить стоимость корпоративных инноваций. Благодаря близкому географическому положению возможны частые обмены между собой, что дает предприятиям больше возможностей для обучения инновациям. В частности, обмен неявными знаниями может стимулировать появление нового мышления и новых методов. В силу развития «экономики знаний» для специализированных малых предприятий в кластере становится легко и недорого изучать новые технологии. В то же время механизм конкуренции и сотрудничества, основанный на взаимном доверии, также будет способствовать укреплению сотрудничества в области технологических инноваций между предприятиями, тем самым снижая стоимость разработки новых продуктов и технологических инноваций.

Кластеры также оказывают важное влияние на появление новых предприятий и их рост. С одной стороны, хорошая инновационная атмосфера, жесткая конкурентная среда и полноценная региональная система поддержки дают кластеру конкурентное преимущество в привлечении новых предприятий; с другой стороны, географическая концентрация и хорошая внешняя среда не только стимулируют появление новых игроков отрасли, но также способствуют росту и расширению масштабов существующих предприятий. После формирования промышленных класте- ров привлеченные внешние предприятия не только будут укоренены на региональном уровне, но также появится много новых предприятий, которые будут развиваться и расти на мезоуровне.

За годы осуществления стратегии экономического и социального развития территорий РФ произошли значительные социальноэкономические изменения, заметно улучшились условия жизни городского и сельского населения, достигнуты заметные успехи в развитии инфраструктуры, экологии, особых отраслей промышленности, социальной сферы и т. д. Однако общий уровень социальной продуктивности в некоторых регионах по-прежнему является низким и по-прежнему сохраняются диспропорции и неустойчивость в области развития, а также насущная необходимость ускорения темпов модернизации промышленной структуры и осуществления социально-экономических преобразований. Научно-техническое новаторство является стратегической опорой для повышения производительности общества и совокупного государственного потенциала, а также главной движущей силой в экономике. Всемерное стимулирование научно-технического новаторства, изучение эффективных путей содействия региональному развитию стали важными задачами осуществления стратегии развития на мезоуровне.

Согласно Global Innovation Index (GII 2020), Россия находится на 47-м месте из 131 страны по уровню инновационного развития в контексте глобальной кластеризации, поднявшись с 2015 г. всего на 2 пункта. РФ имеет низкие показатели кластерного развития по сравнению со странами-лидерами: 95-е место в мировом рейтинге, незначительный уровень кластерной концентрации – 0,3 и интегральной оценки по GII – 3,4 из 7 (максимальная рейтинговая оценка) (табл. 1).

Позиция РФ объясняется тем, что ѕ инновационных кластеров находятся на начальном этапе становления и развития, так как созданы после 2012 года.

В Российский Федерации начиная с 2012 г. можно выделить 2 основные тенденции кластерной политики государства, которые определяют специфику кластерного развития и форм кластеризации территории:

• 1.    Программная поддержка ИТК – инновационных территориальных кластерных образований (Минэкономразвития России) (см. рис. 1).

• 2.    Собственная программная поддержка (Минпромторг).

Минпромторг России осуществляет собственную программную поддержку промышленных кластеров.

Программа поддержки ИТК, разработанная с учетом лучших международных практик кластерного развития (программа поддержки ведущих кластеров Германии Spitzencluster Wettbewerb; программа поддержки полюсов конкурентоспособности Франции Pôles de Compétitivité), реализуется на территории России Минэкономразвития РФ с 2012 года. Основной целью данной программы является укрепление кооперации между предприятиями, научно-образовательными организациями – участниками кластерных образований, а также повышение научно-технического и производственного потенциала наиболее инновационно-активных территорий РФ.

Таблица 1

Показатели уровня кластеризации в 2018–2020 гг.

Страна	Интегральная оценка по GII 2018 г.	№	Страна	Интегральная оценка по GII 2019 г.	№	Страна	Интегральная оценка по GII 2020 г.	Кластерная концентрация 2020 г.
США	5,7	1	Италия	5,5	1	США	5,5	1
Швейцария	5,5	2	Германия	5,4	2	Китай	5,4	0,99
Нидерланды	5,4	3	Швейцария	5,3	3	Швейцария	5,3	0,98
Китай	5,4	4	Китай	5,3	4	Германия	5,3	0,98
Япония	5,3	5	Нидерланды	5,2	5	Великобритания	5,3	0,97
Россия	3,5	101	Россия	3,4	95	Россия	3,4	0,3

Примечание. Источник: [Global Innovation Index ...].

Рис. 1. Динамика создания ИТК в РФ

Примечание . Источник: [Российская кластерная обсерватория …].

Реализация данной программы направлена на преодоление разрыва между наукой и производством путем оказания поддержки передовым кластерам в наукоемких секторах и регионам их базирования, а также развитие синергии и софинансиро-вания совместных исследовательских проектов участников кластеров, коммерциализации их результатов.

Данные программы предполагали проведение конкурсов с целью отбора лучших кластерных проектов, реализация которых субсидировалась в течение 5 лет из государственного бюджета. Например, на территории Германии в настоящее время функционируют 15 кластеров, которые на мировом уровне признаны ведущими, а во Франции 70 кластерных проектов являются высококонкурентоспособными.

В России также проводился конкурсный отбор пилотных ИТК. Из 94 поданных на конкурс заявок было отобрано 25 (в 2015 г. – 27, в 2018 г. – 25, в 2020 г. – 31) кластерных проектов (см. табл. 2–3), которые реализуются в настоящее время на территориях с высоким уровнем инновационной активности, в частности, в регионах, признанных особыми экономическими зонами (ОЭЗ), закрытыми территориальными образованиями (ЗАТО), территориями опережающего развития (ТОР), где функционируют наукограды.

ИТК функционируют в таких основных отраслях экономики, как биотехнология, информационно-коммуникационные технологии, медицинская промышленность, нефтехимия, судостроение, электроника, создание аэрокосмических аппаратов, ядерных и радиационных технологий.

На основе анализа вышеприведенных расчетов, следует, что:

• 1.    ИТК в РФ является эффективным , если: в рамках оценки производительности труда в субъектах хозяйствования – участников кластерных образований на 1 работника приходится не меньше 6,67 млн руб.; на 1 участника кластерного образования приходится не меньше 728 млн руб. в совокупном объеме налоговых поступлений; налоговая нагрузка на 1 его участника не превышает 1 тыс. руб. на 1 доллар инвестиционных вложений.

• 2.    ИТК в РФ является неэффективным , если: в рамках оценки производительности труда в субъектах хозяйствования – участников кластерных образований на 1 работника приходится менее 1,65 млн руб.; на 1 участника кластерного образования приходится меньше 323,9 млн руб. в совокупном объеме налоговых поступлений.

К лидирующим отраслям в РФ, в которых активно формируются кластеры, следует отнести: информационные технологии, туризм (Кавказ), химия и нефтехимия (Поволжский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Северо-Западный, Каспийский кластеры), нанотехнологии, фармацевтика и медицина. 28 августа 2012 г. поручением Председателя Правительства Российской Федерации № ДМП85060 утвержден перечень инновационных региональных кластеров. В перечень включены 25 региональных кластеров, определенных с помощью конкурсного отбора, осуществленного в рамках деятельности Рабочей группы по развитию частногосударственного партнерства в инновационной сфере при Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям, в соответствии с

Таблица 2

Экономическое состояние инновационных территориальных кластеров по состоянию на 2020 г.

Уровень эффективности	Производ. труда, млн руб. на чел.	Величина налог. поступл. на 1 участника, млн руб.	Кол-во совместн. проект. на 1 участника	Налог. нагрузка, млн руб.
Высокий уровень	6,671	728	0,3	822,4
Средний уровень	2,505	556,7	0,22	960
Низкий уровень	1,65	323,9	0,13	1064,8

Примечание. Источник: [Реализация ...].

Таблица 3

Инновационные территориальные кластеры по уровню эффективности на 2020 г.

№	Кластер	Уровень эффективности
1	ИТК «Фотоника», Пермский край	Высокий уровень
2	ИТК ядерно-физических нанотехнологий, г. Дубна
3	Индустриальный ИТК в сфере нефтехимии и автомобилестроения, г. Нижний Новгород
4	ИТК Новые материалы, лазерные и радиационные технологии, г. Троицк
1	Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины, Калужский регион	Средний уровень
2	Консорциум «Научно-образовательно-производственный кластер “Ульяновск-Авиа”», Ульяновский регион
3	Ядерно-инновационный кластер, г. Димитровград, Ульяновский регион
4	Промышленный кластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности «Липецкмаш»
5	Электротехнический кластер, Псковский регион
6	Биофармацевтический кластер, Алтай
7	Судостроительный ИТК, Архангельский регион
8	Аэрокосмический ИТК, Самарский регион
9	Биотехнологический ИТК «Пущино», Московский регион
1	Камский ИТК, Республика Татарстан	Низкий уровень
2	НПК «Сибирский наукополис», Новосибирский регион
3	Нефтехимический ИТК, Республика Башкортостан
4	Машиностроительный кластер Удмуртской Республики
5	Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий, г. Санкт-Петербург
6	ИТК «Зеленоград», г. Москва
7	Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением, Республика Мордовия
8	Комплексная переработка угля и техногенных отходов, Кемеровский регион
9	ИТК «Технополис “Новый Звездный”», Пермский край
10	ИТК «Физтех XXI», г. Химки, Московский регион
11	Кластер инновационных технологий ЗАТО, Красноярский край
12	Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций, г. Санкт-Петербург
13	ИТК «Титановый кластер», Свердловский регион
14	ИТК «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии», Томский регион
15	ИТК авиастроения и судостроения, Хабаровский край
16	Кластер производителей нефтегазового и химического оборудования, Воронежский регион
17	Кластер машиностроения и приборостроения, Республика Бурятия
18	Кластер метровагоностроения, Московский и Тверской регион

Примечание. Источник: [Реализация ...].

поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 ноября 2011 г., а также решения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 30 января 2012 г. [Реализация …].

Немаловажную роль при оценке эффективности реализации инновационных проектов в регионе имеет среда формирования и развития инновационных кластеров, которая, по мнению автора, представляет собой взаимосвязь трех компонентов – факторов развития (см. рис. 2).

мезо среда

социально-экономические, социально-политические и культурные условия жизни населения территории;

общество;

государственные институты.

региональные условия;

национально-культурные и социально-демографические особенности региона.

'участники кластеров.

Рис. 2. Среда формирования и развития инновационных кластеров Примечание. Составлено автором.

В перспективе инновационное развитие регионов РФ должно сопровождаться развитием высокотехнологичных производств, основанных на новых передовых технологиях. Конкурентным преимуществом регионов является наличие глубоких технологических традиций, развитие научно-образовательного комплекса, способного обеспечить разработку и внедрение современных технологий мирового уровня на действующих и новых предприятиях региона.

Для реализации данного направления необходимо провести ряд мероприятий:

• 1.    Анализ инновационной активности промышленных предприятий в области на основании мониторинга, проводимого с периодичностью в один год.

• 2.    Формирование кластеров инновационной активности промышленных предприятий, работающих в ключевых технологических секторах.

• 3.    Формирование пакета наиболее перспективных инновационных проектов в каждом кластере.

• 4.    Анализ проблем, приводящих к низкой инновационной активности промышленных предприятий региона.

• 5.    Разработка моделей и методов, необходимых для повышения эффективности управления инновационным потенциалом промышленных предприятий региона.

Основные задачи направления формирования и развития инновационных класте- ров в социально-экономическом развитии территории:

• 1.    Осуществление поддержки перспективных инновационных проектов в каждом кластере путем (поиска возможных инвесторов как внутри страны, так и за рубежом, мер государственной поддержки как на региональном, так и на федеральном уровнях).

• 2.    Организация инновационного аудита в регионе.

• 3.    Обеспечение постоянного независимого мониторинга инновационного развития в регионе.

• 4.    Содействие процессу передачи технологий между отраслями промышленности и исследовательскими институтами в регионе.

Применение государственной поддержки для реализации всех вышепредставленных направлений следует проводить на комплексной основе, что, в свою очередь, будет усиливать синергетический эффект кластеров для национальной и региональной экономики.

Системообразующие элементы региональной инновационной инфраструктуры должны включать: государственные исследовательские центры, отраслевые институты, университеты, крупные научно-производственные предприятия, технопарки и бизнес-инкубато-ры. Элементами системы, отвечающими за производство научно-технологического продукта и его продвижение на рынке, становятся инжиниринговые фирмы.

Совершенствование региональной инновационной системы на мезоуровне может быть достигнуто посредством:

• –    активизации инновационной деятельности;

• –    национального размещения научно-технических ресурсов;

• –    инновационной эффективности;

• –    создания нескольких влиятельных инновационных промышленных кластеров и научно-исследовательских баз;

• –    создания группы ведущих предприятий, обладающих основными технологиями, автономными брендами, имеющими важное влияние в промышленности.

Заключение

Таким образом, проведенные исследования позволили обосновать наличие объективно существующей зависимости между показателями уровня инновационного развития региона и показателями кластерного развития территорий, а также выявить приоритетные факторы регионального развития в различных ситуациях в зависимости от степени их инновационного развития.

К сожалению, довольно часто обширные количественные показатели не в полной мере отражают эффект от инвестирования в инновационное развитие.

Таким образом, формирование и развитие региональных инновационных кластеров является эффективным механизмом привлечения инвестиций (как внутренних, так и иностранных), что способствует внешнеэкономической интеграции, которая, в свою очередь, позволяет значительно повысить уровень национальной и региональной технологической базы, увеличить скорость и улучшить качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера, а также их продукции.

Инновации как неотъемлемая черта предпринимательства в российских реалиях еще не получили полного развития. Это связано с имеющимися серьезными недостатками в существующих экономических механизмах, в первую очередь в тех, которые направлены на стимулирование и обес-

Формирование и развитие инновационных кластеров печение условий для развития инновационной деятельности из-за единого подхода ко всем регионам без учета степени их реального инновационного развития. В дальнейшем проведенное исследование и рейтинг факторов позволят разработать индивидуальные схемы инновационного развития для каждого из четырех кластеров регионов в зависимости от степени их инновационного развития. Это позволит получить максимальную отдачу от вложенных средств и, в частности, самый высокий уровень валового внутреннего продукта, что особенно важно в современных условиях, поскольку именно инновационная модель развития в современной экономике называется приоритетной и даже единственной возможностью для закрепления позиций в условиях истощения природных ресурсов и усиления международной конкуренции.

Полученные результаты позволили авторам сформировать направления дальнейших исследований. Во-первых, необходимо разработать конкретные схемы инновационного развития каждого региона в зависимости от кластера, в который он входит, с учетом выявленного рейтинга факторов инновационного развития, определяющих уровень валового внутреннего продукта в каждом конкретном кластере.

Во-вторых, для каждого региона должны быть разработаны рекомендации, регламентирующие соблюдение определенных соотношений значений определяющих факторов (увеличение количества инновационно-активных предприятий, объем внутренних затрат на исследования, использование передовых производственных технологий и т. д.). Поскольку неоправданное увеличение вложений в один из факторов может негативно сказаться на всем результате деятельности того или иного региона, следует разработать методический порядок обоснования форм и процедур государственного участия в инвестиционных проектах перерабатывающих производств инновационного типа.

В-третьих, изучение инноваций как социального процесса тесно связано с развитием общества, уровнем жизни и существующей институциональной системой, регулирующей тенденции развития секторов экономики.