Формирование институтов гражданского общества

Student

Astrakhan State University

Russia, Astrakhan FORMATION OF CIVIL SOCIETY INSTITUTIONS

Resume: The article is devoted to the study of the foundations of civil society, describes the models of civil society, the formation of which is due to the cultural and historical characteristics of the formation of society, outlines the ways and strategies for the development of civil structures in our country.

The purpose of this article is to study the institutions of civil society, their development in modern Russia.

The purpose of the article is to define, to reveal the structure of civil society.

The object of work is civil society institutions, the subject of work is civil society institutions, including: public associations of a social orientation (such as cultural associations, sports unions and clubs, charitable foundations, hospitals and shelters at churches, associations of interest, small self-help groups) , public associations of a political orientation (political parties, unions and associations of citizens, etc.) and others.

Гражданское общество представляет собой систему самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов для жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер1.

Институты гражданского общества – это организованные, так или иначе, объединения граждан, действия которых направлены на реализацию каких-либо целей и задач, на разрешение собственных, общих для групп проблем. Чаще всего сегодня это – общественные движения, неправительственные организации, еще неорганизованные, но уже объединившиеся в группы неформально для консолидированных коллективных действий граждане. Такие группы граждан реализуют гражданские инициативы через структуры, их объединяющие, например, сетевые общероссийские или региональные неправительственные организации, общественные палаты, комитеты и т.п.2

Важнейшим условием успешного развития гражданского общества является существование и высокий уровень развития демократических институтов. Институты гражданского общества, функционирующие на основе сотрудничества и кооперации различных социальных групп, сглаживают социальные противоречия и оптимизируют общественные отношения. В этой связи актуальным является осмысление и осовременивание теорий управления в отношении общественных организаций – неправительственных, некоммерческих.

Институты гражданского общества играли большую роль в образовании общества еще с древних времен. Теоретические основы рассмотрения явления гражданского общества и его институтов были заложены еще мыслителями Античности, в частности, Платоном и Аристотелем. Они рассматривали общество как совокупность граждан, не разделяя понятий общества, государства и гражданского общества3.

Для Античности, как и для Средневековья, характерно отсутствие четкого разграничения между обществом и государством. Причиной утопизма формировавшихся в тот период теорий и практик управления служила огромная дистанция между реальным политическим бытием и его идеальной формулой. По своей сути представления мыслителей того времени, несмотря на отдельные попытки реалистического анализа, носили в основном идеалистический характер. Они стремились обосновать принципиально неосуществимые на практике общественные идеалы и вымышленные модели.

Концепция существования гражданского общества и выделение соответствующих институтов в их современном понимании сформировалась к концу XVIII – началу XIX вв. Мыслители этого периода пересматривали традиционную концепцию единого общества-государства, где общество составляло неразделимое целое с государством. Идеи Нового времени легли в основу современных теорий управления в отношении 72 институтов гражданского общества.

Основой для появления институтов гражданского общества в их современном понимании считаются буржуазные реформы, которые вывели на первый план организации общества такие ценности, как права человека и гражданина, парламентаризм, разделение властей, соревновательность суда, многопартийность и др. В результате этих реформ, в частности, в России были организованы земства, городские думы, проведены судебные реформы. Переход к капиталистическому товарному производству способствовал единению экономической жизни всех членов общества и одновременно делал его более дифференцированным, сложным, комплексным, многообразным и многослойным. Капитализм привел к резкой дифференциации и тесному взаимовлиянию разного рода общественных движений и институтов.

Первыми институтами гражданского общества новейшего времени были кружки и клубы интеллигенции, земские управы, городские думы, профсоюзы и т.д. В советский период институты гражданского общества функционировали в виде таких общественных организаций, как: комсомольские, пионерские, профсоюзные и профессиональные организации. Именно от этих организаций берут начало институты гражданского общества постсоветских государств.

В современных условиях гражданское общество выступает как многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. В отличие от государственных структур, в гражданском обществе преобладают не вертикальные (иерархические), а горизонтальные связи – отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами4.

Институты гражданского общества имеют весьма разнообразные формы своего выражения. Они могут быть как организованными, так и неорганизованными, созданными временно или постоянно, на международном, или региональном (локальном) уровнях.

В политологии существует множество определений гражданского общества. Несмотря на такое множество дефиниций понятия «гражданское общество», каждое из них, как правило, включает в себя указание на то, что это определенное состояние общества, материализованное в разного рода структурах. Подавляющее большинство определений гражданского общества включает в себя следующие признаки: социальность (артикуляция социальных интересов и устремлений, отношения между людьми, а не между людьми и вещами); автономность (от государства); гражданственность (цивилизованность, т. е. умение так или иначе учитывать интересы других и общества в целом, действовать в правовых рамках); добровольность участия и связей (преобладание горизонтальных связей над вертикальными). Некоммерческие организации (организации, зарегистрированные в соответствии с законодательством в одной из организационно-правовых форм НКО) – это организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.5

Виды НКО – субъектов национальной политики:

• •    Общественные и религиозные организации.

• •    Общины малочисленных коренных народов РФ.

• •    Казачьи общества. 2

• •    Фонды. Формируются за счет добровольных вкладов граждан или юридических лиц с целью проведения благотворительности, поддержки культурно-образовательных мероприятий и др.

• •    Некоммерческие партнерства. Создаются физическими и юридическими лицами для формирования различных общественных благ.

• •    Частные учреждения. Создаются собственником с целью реализации функций некоммерческого характера, в т.ч. управленческих, социально-культурных.

• •    Государственные, муниципальные учреждения. Создаются РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Могут быть автономными, бюджетными и казенными. К основным целям относится реализация полномочий в социально-культурных направлениях.

• •    Автономные некоммерческие организации. Их формируют с целью оказания общественно нужных услуг в разных социальных сферах.

• •    Ассоциации (союзы).

Их создают для защиты совместных, чаще профессиональных, интересов их членов. НКО являются самоуправляющимися структурами, которые отражают в своей деятельности многообразие общественных интересов. Они оказывают поддержку нуждающимся и социально незащищенным слоям общества, уделяют внимание потребностям национальных и религиозных меньшинств, являются действенным инструментом урегулирования межнациональных конфликтов, участвуют в создании и распространении социальных инноваций. Основными областями некоммерческой деятельности являются образование, здравоохранение, социальные услуги, развитие национальных культур, инициирование и организация межкультурного, межрелигиозного и межнационального диалога, искусство, отдых, окружающая среда, защита прав человека, религия, отстаивание в 3 общественном пространстве интересов различных групп, включая этнические группы и религиозные конфессии (адвокация).

Согласование интересов граждан и государства происходит через институт общественно-государственного партнёрства, то есть путём целенаправленного взаимодействия органов государственной власти с гражданским обществом в лице общественных организаций. Развитие общественно-государственного партнёрства способствует:

• •    Повышению уровня эффективности предоставления населению социальных благ;

• •    Росту качества предоставляемых населению социальных услуг;

• •    Снижению бюджетных затрат на социальные нужды;

• •    Росту уровня доверия со стороны граждан к государственным и общественным структурам.