Формирование кластеров в аграрном комплексе Красноярского края

Введение. Экономическая история показывает, что мировые экономические кризисы негативно влияют в первую очередь на развитие наименее защищенного слоя предпринимательства, а именно на малые и средние предприятия. И Красноярский край в этом ряду не является исключением. Ожидается, что наступающий экономический кризис приведет к тому, что на территории региона будет наблюдаться падение предпринимательской и иной активности вплоть до массового банкротства среди данных хозяйствующих субъектов.

Поэтому краевой власти для защиты малого и среднего бизнеса следует более активно предпринимать меры по их поддержке. В качестве одной из таких мер может выступить помощь в объединении данных предприятий в технологические цепочки по выпуску конечной продукции, ориентированной на местный рынок сбыта.

Основой данных технологических цепочек должны выступить региональные промышленные кластеры, формируемые на основе государственно-частного партнерства. Это позволит не только сохранить производственные мощности и квалифицированный персонал, но и увеличить соответственно доходы краевого бюджета.

Цели исследования. Обосновать возможность формирования в аграрном комплексе Красноярского края промышленных кластеров для поддержки малого и среднего бизнеса на основе государственночастного партнерства.

Задачи исследования : исследование основных условий по формированию промышленных кластеров в аграрном комплексе Красноярского края; поиск моделей и форм государственно-частного партнерства, которые можно использовать при формировании промышленных кластеров в аграрном комплексе Красноярского края.

Результаты исследования и их обсуждение. Необходимо отметить, что при формировании любого промышленного кластера следует учитывать определенные закономерности, связанные с их деятельностью. В кластерной теории эти закономерности выделены как четыре главные условия, позволяющие формировать и в дальнейшем развивать любой кластер. Этими условиями являются наличие в регионе факторов производства, местного спроса на продукцию кластера, родственных и поддерживающих отраслей и участие государственной власти в развитии бизнеса в регионе [1].

Одной из наиболее привлекательных сфер в экономике Красноярского края, где могут формироваться кластеры, является его аграрный сектор. Там имеется востребованность в переработке ее продукции. В настоящее время в крае именно в сфере переработки сельхозпродукции, согласно кластерной теории, сложились все четыре главные условия, связанные с формированием и дальнейшим развитием промышленных кластеров.

В регионе присутствуют все факторы производства. Это подтверждают и статистические данные. Так, в 2018 году краевой аграрный комплекс в Сибирском федеральном округе занял четвертое место по производству сельскохозяйственной продукции в денежном выражении. Доля Красноярского края в общем объеме производства данной продукции в федеральном округе составила 14,4 %.

При этом структурно-аграрный комплекс края состоит из двух основных частей: животноводства и растениеводства. Их доля в общем объеме производства составляет соответственно 60 и 40 %. В рассматриваемый период производство скота и птицы в живом весе в регионе составило 191,3 тыс. тонн, молока - 625,9 тыс. тонн, яиц - 805,9 млн штук, а валовой сбор зерновых и зернобобовых культур - 1890,0 тыс. тонн, картофеля - 628,1 тыс. тонн и овощей - 164,2 тыс. тонн.

Данный объем производства обеспечили 1,8 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе 1,4 тыс. фермерских хозяйств, а также 350,0 тыс. личных подсобных хозяйств. Объем производства хозяйствующими субъектами и личными подсобными хозяйствами в стоимостном выражении соответственно составил 48,5 (62,2 %) и 29,4 (37,8 %) млрд рублей [2].

На территории Красноярского края имеется достаточно устойчивый спрос на продукцию местного аграрного комплекса. Этот спрос обеспечивается не только численностью населения, но и его платежеспособным спросом. В настоящее время в регионе проживает до 2,87 млн человек, что позволяет ему занимать по данному показателю 13-е место в России среди субъектов Федерации. Население края компактно сосредоточено в городах, где проживает до 77,53 % от общей численности. По величине среднедушевых доходов и средней заработной платы край является лидером среди регионов Сибирского федерального округа [3].

В крае имеются родственные и поддерживающие отрасли аграрного комплекса. В частности, переработку произведенной сельскохозяйственной продукции обеспечивают 700 предприятий. Они относятся к молочной, мясной, кондитерской, макаронной, овощеконсервной, рыбной, хлебопекарной и мукомольно-крупяной и другой промышленности. Кроме того, в регионе более 100 предприятий обеспечивают производство напитков. В совокупности данными предприятиями в рассматриваемый период было произведено продукции общей стоимостью в 48,1 млрд рублей [2].

Администрация Красноярского края крайне заинтересована в развитии аграрного комплекса региона. По ее мнению, аграрный комплекс является одной из ведущих системообразующих сфер экономики региона, так как он обеспечивает продовольственную безопасность региона, а также трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. Кроме того, вклад аграрного комплекса в валовой региональный продукт превышает 7 %, что немаловажно для экономики Красноярского края [4].

Органами государственного управления Красноярского края в последнее время предпринимаются меры по повышению конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, производимой в Красноярском крае. Выделяются различные ресурсы в рамках федеральных и региональных программ для развития сельских территорий, роста занятости и повышения уровня жизни сельского населения.

На основе вышеперечисленного можно сделать вывод, что аграрный комплекс края может стать объектом по проведению активной кластерной политики в регионе на основе применения механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП). Следует отметить, что использование государственно-частного партнерства в аграрном комплексе позволяет решить ряд важных задач. Во-первых, повысить инвестиционную активность в отрасли за счет привлечения частных инвестиций, в том числе и зарубежных. Во-вторых, ГЧП дает возможность государству эффективней использовать имеющиеся бюджетные инвестиционные ресурсы, замещая их частными инвестициями.

Применение механизмов ГЧП в аграрном комплексе требует определенного методологического подхода. Известно, что договорные отношения в рамках государственно-частного партнерства определяются моделями и формами. Но на практике часто данные понятия используются как равнозначные. Модель государственно-частного партнерства называют вариантом, типом, схемой, формой и т.д., что соответственно усложняет применение ГЧП на практике.

Наиболее точно под моделями государственно-частного партнерства следует понимать совокупность приемов и операций непосредственного осуществления процесса ГЧП, которые определяются формами участия в нем партнеров. Под формой, в свою очередь, понимается способ участия партнеров в государственно-частном партнерстве, который принят в хозяйственной практике и определен общими или локальными нормативными документами [5].

В результате, используя определение модели и формы, можно в государственно-частном партнерстве структурировать взаимоотношения государства и частного бизнеса. Поэтому, применяя модели и формы ГЧП, можно сформировать определенные источники финансирования операционной, инвестиционной и иной деятельности предприятий, входящих в кластер.

Анализ, с одной стороны, существующих возможностей бюджета Красноярского края и финансовых ресурсов частного бизнеса, а с другой стороны, задач, которые необходимо решать в настоящее время, требует определиться с моделью и формой государственно-частного партнерства в аграрном комплексе региона.

В данном случае в качестве такой модели следует применять модель, которая по иностранной классификации получила название Finance Only (FO). Она предполагает создание компании по оказанию финансовых услуг, которая напрямую или опосредованно финансирует различные инвестиционные проекты или операционную деятельность предприятия за счет использования различных финансовых инструментов, в том числе ценных бумаг, лизинга, факторинга и т.д. Все это позволяет более точно реагировать на те или иные потребности предприятия при финансировании любой деятельности. В свою очередь, формой модели FO может стать совместное предприятие, которое создается на паритетных основах совместно государством и частным бизнесом [6].

В российской практике аналог FO имеется. Этим аналогом является специализированная финансовая организация, которая может учреждаться на основе Федерального закона «О рынке ценных бумаг». Данная организация может использовать в своей деятельности различные финансовые инструменты, в том числе связанные с лизингом, арендой, эмиссией облигаций, кредитными договорами и договорами займа, сделками с производными финансовыми инструментами, залогами и т.д. При этом уставом специализированной финансовой организации могут быть установлены по вышеперечисленным операциям определенные ограничения с целью уменьшения рыночных и специализированных рисков [7].

Сама специализированная финансовая организация должна учреждаться в акционерной организационно-правовой форме. Ее основными акционерами, с одной стороны, должна быть администрация Красноярского края, а с другой - предприятия, составляющие основу кластера.

Промышленный кластер в аграрном комплексе Красноярского края следует формировать в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров». Это позволит его участникам получать дополнительно финансирование еще и от федерального бюджета в виде возмещения части затрат, связанных с производством продукции [8].

В рамках промышленного кластера специализированная финансовая организация будет взаимодействовать с четырьмя основными его элементами: со специализированной организацией промышленного кластера, инфраструктурой промышленного кластера, технологической инфраструктурой и участниками промышленного кластера. Взаимодействие должно строиться на основе финансирования деятельности этих элементов специализированной финансовой организацией.

Данное финансирование может осуществляться путем долевого участия в капитале организаций, входящих в кластер, долгового финансирования, лизинга, факторинга и т.д. При этом основным источником финансирования в специализированной финансовой организации будет выпуск собственных облигационных займов. Это связано с тем, что использование эмиссий облигационных займов имеет ряд преимуществ перед другими источниками, в том числе по длительности использования, стоимости, объемам заимствования и т.д.

Следует отметить, что промышленный кластер следует формировать на основе нескольких «якорных» компаний, которые своей деятельностью будут стимулировать выстраивание цепочки технологически взаимосвязанных предприятий. Такие компании могут возникнуть в молочной, мясной, овощеконсервной, мукомольно-крупяной и другой промышленности.

Кроме того, при формировании кластера в аграрном комплексе необходимо учитывать, что успех промышленного кластера обеспечивается учетом и ряда специфических условий. В частности, хозяйствующие субъекты, входящие в кластер, должны соответствовать определенному уровню технологического развития. Это дает возможность предприятиям кластера технологически взаимодействовать в производственной цепочке.

Выводы . В заключение можно сказать, что кластеризация предприятий аграрного комплекса позволит сформировать организационноуправленческие условия для достижения большей конкурентоспособности предприятий, локализации современных производств по переработке сельхозпродукции на территории региона, а также решения других проблем развития предприятий данного сектора экономики. Все это предопределяет актуальность и значимость планов по формированию кластеров в аграрном секторе экономики Красноярского края.