Формирование конкурентного поля и снижение административных барьеров на трансграничных рынках стран ЕАЭС

В рамках Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), включающего Российскую Федерацию, Республику Армению, Республику Беларусь, Республику Казахстан и Киргизскую республику, «обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе и международными договорами в рамках ЕАЭС. Важным изменением по сравнению с существовавшим Единым экономическим пространством является формирование единых рынком услуг.

В Договоре о Евразийском экономическом союзе прописаны цели ЕАЭС:

• -    создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня населения;

• -    стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза;

• -    всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики [1].

Отмена контроля обеспечивает преимущества представителям групп интересов - как бизнеса, так населения всех стран ЕАЭС получают ряд дополнительных возможностей, вызванных расширением рынков. В краткосрочном периоде наиболее существенные положительные эффекты получили компании, которые уже работали с другими государствами ЕАЭС до формирования общих рынков. Таким образом, в рамках ЕАЭС поощряется существующая трансграничная деятельность и создаются возможности для новых взаимовыгодных экономических отношений. Таким образом, рынок относится к трансграничному, если географические границы товарного рынка охватывают территорию двух и более стран Евразийского экономического союза.

Каждая компания, действующая на трансграничных рынках ЕАЭС заинтересована в получении максимально возможной прибыли, в противном случае ее деятельность не будет эффективной. Поэтому компания стремится завоевать максимально возможную часть потребительского рынка. Часто бывают ситуации, когда компании хотят завоевать большую долю рынка и увеличить свою прибыль, и тем самым могут нарушать правила конкуренции. Исходя из этого, необходимо создать конкурентное поле, при котором будут сведены к минимуму нарушения антимонопольного законодательства, но вместе с тем фирмы смогут эффективно работать на трансграничном рынке ЕАЭС и быть конкурентноспособными. Более того, чтобы улучшить положение на трансграничных рынках нужно рассмотреть вопрос о снижении административных барьеров.

В ЕАЭС вопросами по конкуренции занимается Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Хотя Евразийский экономический союз создан сравнительно недавно, но уже имеет свои проблемы, связанные с ограничением конкуренции. Наиболее яркими примерами существующих и возможных проблем могут быть: введение в заблуждение потребителей и производителей, злоупотребление доминирующим положением, установление монопольно высоких и монопольно низких цен, создание картелей. Исходя из этого, для того чтобы создать эффективное конкурентное поле, необходимо решить данные проблемы. Также конкурентное поле должно создаваться с наиболее выгодными стратегическими условиями для хозяйствующих субъектов союза [2].

Рассмотрим злоупотребление доминирующим положением на трансграничных рынках ЕАЭС. Законом установлено, что запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. Если компании начнут устанавливать несправедливые цены и ограничивать торговлю и производство, то на трансграничном рынке ЕАЭС возникнут проблемы ограничения конкуренции. Данные проблемы решает непосредственно ЕЭК, которая работаеь согласно антимонопольному законодательству. Если правонарушение выявлено, то на компанию налагается штраф.

Компании, действующие на трансграничных рынках ЕАЭС, из-за отсутствия информации не знают как правильно себя нужно вести. Поэтому, чтобы фирмы были осведомлены и наилучшим образом проинформированы, следует провести конференции по интересующим вопросам, как субъектов рынка, так и контролирующих органов. Данное мероприятие позволит снизить правонарушения в области антимонопольного законодательства, а также позволит наладить связь между контролирующим органом и хозяйствующими субъектами, что в свою очередь предоставит возможность создания методических рекомендаций и пособий в рамках экономики на трансграничных рынках. Преимуществом будет расширение деятельности работников ЕЭК, повышение продуктивности работы фирм, создание единого конкурентного пространства, что в свою очередь может увеличить число стран-участниц ЕАЭС.

Во-вторых, можно разработать определенный документ, в котором будет установлен диапазон цен для каждой отрасли и для каждой группы товаров (работ, услуг) ЕАЭС. Так как на рынках государств, входящих в ЕАЭС, действуют разные цены, то на общем рынке, возможно, будут разногласия по установлению цен. Ценообразование является одной из основных причин, в результате которых компании совершают правонарушения. Данное мероприятие уменьшит установление организациями монопольно высоких и монопольно низких цен, тем самым ограничит злоупотребление доминирующим положением. Кроме того данный документ должен содержать определенную методику по расчету максимальной и минимальной цены товаров (работ, услуг), а также для определения стоимости подрядных и субподрядных работ (услуг), для которых отсутствуют нормативно-методические документы по ценообразованию.

Кроме того антиконкурентные соглашения на данный момент являются самым серьезным нарушением антимонопольного законодательства. Чаще всего они находят свое выражение в форме картельных соглашений. Картель представляет собой одну из форм монополий - объединение крупных предприятий какой-нибудь отрасли промышленности, сохраняющих коммерческую и производственную самостоятельность, организованное в целях регулирования производства, обеспечение господства на рынках, контроля над ценами и извлечения монопольной прибыли. Основной целью картельного сговора является уничтожение или существенное ослабление конкуренции в своем сегменте рынка. На трансграничных рынках ЕАЭС уже существует практика формирования картелей.

На сегодняшний день введена ответственность антимонопольным органом за образование сговоров на трансграничном рынке – от штрафа до лишения свободы. Главная цель борьбы с картелем – недопущение такого сговора на рынках, то есть нужно максимально снизить риск появления антиконкурентных соглашений.

Таким образом, следует на трансграничном рынке ЕАЭС создать определенное подразделение от ЕЭК, которое будет заниматься исключительно картелями. В обязанности подразделения должно входить: проведение анализа рынков, где могут образоваться картели, рассмотрение заявлений, указывающих на образование сговора, осуществление плановых и внеплановых проверок, контролирование деятельности крупных компаний (в рамках предотвращения антиконкурентных соглашений) и другое.

В новое подразделение необходимы сотрудники, имеющие представление об отличиях в разных отраслях. Нужно организовать для сотрудников нового подразделения подготовку в области проведения криминалистической компьютерной экспертизы, т.е. провести обучение на тему «как получать доказательства с помощью компьютеров». Также нужно приобрести необходимое оборудование и систему хранения баз данных, которая позволяет провести анализ документов, электронной переписки, которые получены в ходе внеплановой проверки.

Таким образом, создание конкурентного поля непростая, но очень важная задача. Решив ее, можно достичь хорошего результата, а именно раскрыть потенциал хозяйствующих субъектов, улучшить качество выпускаемой продукции, снизить цену до обоснованной рынком. Чтобы организации смогли эффективно работать, они будут искать возможности для эффективного функционирования на рынке. К наиболее частым конкурентным мероприятиям относятся: модернизация основных фондов, улучшение процесса производства, внедрение инновационных технологий и т.д. Вместе с этим, компании за счет своей рентабельности и продуктивности смогут выходить на новые рынки. Следовательно, у страны, в которой функционирует данная фирма, будет расти экспорт товаров (услуг, работ), а также наблюдаться увеличение ВВП.

Вторым аспектом, влияющим на поведение на трансграничном рынках ЕАЭС, являются административные барьеры. Необоснованные административные барьеры снижают стимулы входа на рынки новых участников, повышают непроизводственные издержки и создают условия для коррупции и возникновения «административного ресурса».

Для снижения административных барьеров предлагается мероприятие, направленное на внедрение сертификата международного образца. Данный сертификат даст право компании расширить рынок сбыта своей продукции, выйти на международную аренду, тем самым значительно увеличить товарооборот и прибыль. Сертификат может не иметь ограничений по времени действия, однако ежегодно проводится инспекционный контроль.

Получение сертификата изначально должно начинаться с заявки от заказчика в сертифицированный орган, прошедший аттестацию. Далее происходит сбор необходимых документов и проведение испытаний в одной из выбранных лабораторий. После проведения успешных испытаний должно выдаваться заключение о соответствии продукта нормам ЕАЭС. И заключительный этап предполагает оформление сертификата с последующей его выдачей заказчику.

Одновременно, в органы власти необходимо внедрить процедуру экспертизы и предварительной оценки последствий принятия ключевых нормативных правовых актов, направленная на уменьшение риска их негативного влияния на конкуренцию. Более того, ЕАЭС необходимо создать единый орган, который будет иметь право осуществлять проверку деятельности фирм и применять против них санкции внесудебного характера.

Таким образом создание трансграничного рынка ЕАЭС – это возможность развития компаний, действующих на этом рынке, увеличение платежеспособного спроса, повышение заработных плат у сотрудников и т.д. Создание конкурентного поля и снижение административных барьеров способствует создание благоприятных условий для конкуренции. Конкуренция контролирует рыночную власть и предоставляет потенциальную покупателю возможность покупать товар или же отказываться от его приобретения в пользу сотрудничества с другим производителем, значит, создается высокий уровень конкуренции, тем самым устанавливаются максимально обоснованные цены.