Формирование конкурентоспособной индустрии туризма в Рязанской области

Ресурсные возможности Рязанской области позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры существенно увеличить прием туристов в область.

В Центральной России Рязанская область по праву считается одной из самых благоприятных для развития туризма. Богатое историко-культурное наследие, красота и многообразие природных ландшафтов и памятников природы, сравнительно благоприятная экологическая среда и климатические условия, выгодное географическое положение, связанное, прежде всего, с относительной близостью области к столичному региону, позволяют развивать рекреационнотуристские направления, ориентированные как на внутренние, так и на внешние потребности.

Основными направлениями туризма в области являются отдых в природной среде, культурно-познавательный туризм, санаторно-курортное лечение, активный и экологический туризм, паломничество.

В Рязанской области 103,5 га особо охраняемых природных территорий, в том числе: Окский государственный биосферный заповедник, Национальный природный парк «Мещерский», 47 заказников, 57 памятников природы, одно водно-болотное угодье международного значения.

Богатый историко-культурный потенциал (более трех тысяч памятников культурного наследия) позволяет активно развивать на территории области познавательный, археологический, паломнический и другие виды культурного туризма. Наряду с широко известными центрами туризма, такими как Рязанский Кремль, музей-заповедник С.А. Есенина, Окский биосферный заповедник, Свято-Иоанно-Богословский монастырь, активно развиваются другие направления. Например, город Касимов – уникальная этническая территория в Центральной части России, где соседствуют два народа, два языка: русский и татарский. Выгодное географическое положение – город стоит на р. Оке – и близость к крупнейшим российским туристическим центрам, таким, как Владимир и Москва, способствуют созданию межрегиональных программ и развитию круизного туризма.

С развитием инфраструктуры быстро набирает темпы и бизнес-туризм. В конце 2009 года состоялось открытие первого в области конгресс-отеля «Форум» категории 4*, который, помимо комфортабельных номеров и культурно-развлекательной зоны, включает и конференц-зоны, построенные с учетом новейших конгрессных технологий. Это позволит проводить конференции, форумы, деловые встречи самого высокого уровня.

Повышение уровня обслуживания туристов на территории области — одно из основных направлений деятельности Правительства Рязанской области в сфере туризма.

В настоящее время в туристической индустрии области занято 28 тысяч человек. В области зарегистрировано 90 турагентств, которые полностью отвечают спросу рязанцев на туристские услуги.

Пять высших учебных заведений области: Рязанский государственный университет им. С.А. Есенина, Рязанский филиал Московского психолого-социального института, Современный технический институт, Рязанский филиал Международного славянского института, Рязанский филиал Московского государственного университета культуры и искусств – и средне-специальные учебные заведения области: Спасское педагогическое училище, Рязанское областное училище культуры в г. Шацке, Касимовский педагогический колледж – готовят менеджеров с высшим и средним образованием для работы в туристической отрасли.

На базе рязанских профессиональных училищ и коммерческих учебных центров ведется подготовка кадров среднего и низшего звена (технологов, поваров, барменов, официантов и др.).

По данным социологических исследований, ежегодное число посетителей области приближается к миллионной отметке. Однако, в связи с недостаточно развитой гостиничной сетью области, в их числе превалируют экскурсанты. Поэтому актуальной задачей в плане развития въездного туризма является строительство новых объектов туристской инфраструктуры.

В 2009 году в Рязанской области были введены в эксплуатацию современные гостиницы различного формата: конгресс-отель «Форум» 4* (220 мест), «Апарт-отель» (69 мест), «Гармония» (54 места), отель «Рязанский кремль» (26 мест), отель «Женева» (20 мест), «Лэнд Хаус» (16 мест), «Дилижанс» (35 мест, г. Касимов). К объектам туристской инфраструктуры, введенным в эксплуатацию в 2009 году, добавился новый корпус базы отдыха «Барские забавы» (46 мест, д. Бортное, Рыбновский р-н), пансионат «Кирицы» (150 мест, д. Гулынки, Спасский р-н), целый ряд небольших баз отдыха в Клепиковском, Старожиловском, Рыбновском и других районах области. Кроме того, в Шацком, Касимовском и Сасовском районах была начата реконструкция гостиниц ЖКХ.

Завершается строительство «Пик-отеля» и гостиницы «Рио».

Ведутся работы по строительству гостиниц «Ловеч-клуб» на 610 мест в Рязани, «В некотором царстве» в с. Поляны, «Шацк» в г. Шацке и др.

Таким образом, в 2009 году количество мест в коллективных средствах размещения, по сравнению с 2008 годом, увеличилось на 10,3%.

Динамическое развитие отрасли позволило привлечь крупных инвесторов в развитие гостиничного бизнеса. Туристская администрация области постоянно оказывает предпринимателям практическую помощь в решении вопросов, связанных со строительством и использованием объектов туристской инфраструктуры.

Предприниматели начали осознавать практическую пользу от туризма и рассматривать его как перспективный сектор экономики. Яркое тому подтверждение — строительство баз отдыха, рыболовства, пансионатов, санаториев.

В настоящее время на территории региона при поддержке комитета по культуре и туризму Рязанской области реализуются 15 инвестиционных проектов.

Еще один знаковый проект - «Развитие туристско-рекреационной зоны в районе реки Трубеж в историческом центре Рязани», рабочее название: «Речные ворота Рязани». Цель проекта: развитие туристической отрасли Рязанской области путем формирования условий для речного круизного туризма в регионе, обеспечения активного включения Рязани в программу развития водного туризма, в том числе международного.

В процессе реализации проекта предполагается решить следующие задачи:

• -    создание условий для захода круизных туристических теплоходов непосредственно к историческому центру Рязани, где обеспечивается шаговая доступность основных достопримечательностей города;

• -    дальнейшее развитие областного центра за счет концептуального преобразования исторического центра города;

• -    повышение туристической привлекательности Рязани и области, качества обслуживания туристов и экскурсантов;

• -    создание вокруг Рязанского Кремля зоны многофункциональных объектов современного сервисного обслуживания туристов и экскурсантов;

• -    улучшение экологического состояния реки Трубеж и прилегающей территории;

• -    привлечение частных инвестиций в развитие туристической инфраструктуры Рязанской области;

• -    создание новых рабочих мест в туристической отрасли, увеличение поступлений в бюджет за счет роста количества туристов и экскурсантов, а также развития индустрии туристического сервиса;

• -    включение г. Рязани в схему маршрутов речного круизного туризма: «Москва – Ярославль – Нижний Новгород – Муром – Касимов – Рязань – Константиново – Коломна – Москва»; а также «Москва – Нижний Новгород».

В целях регулярного включения Рязани в систему речного круизного туризма планируется: расчистка дна, расширение русла реки Трубеж до проектных габаритов судового хода и разворота судов, строительство туристического причала в районе Рязанского Кремля, реконструкция существующей пристани, создание туристической и рекреационной зоны с современной инженерной инфраструктурой, расположенной в районе Рязанского историко-архитектурного музея-заповедника, с возведением объектов туристического сервиса.

В схему пребывания туристов планируется включить Рязанский Кремль, обзорную экскурсию с посещением основных достопримечательностей областного центра: дома-музея И. П. Павлова, художественного музея, музея воздушно-десантных войск и других.

Сегодня туризм развивается не только в областном центре, но и, что немаловажно, в районах Рязанской области. В четырех муниципальных образованиях Рязанской области (Рыбновский, Спасский, Шацкий районы, г. Касимов) в 2009 году деятельность по развитию туризма осуществлялась в соответствии с целевыми программами. В настоящее время Шацкий район – один из наиболее динамично развивающихся туристских центров Рязанской области. За период действия программы были достигнуты положительные результаты: начато строительство гостиницы «Шацк», создано более 15 экскурсионных программ по территории района, сельскими поселениями совместно разработаны анимационные и интерактивные программы, программы приема в сельских домах.

В Кадомском, Касимовском, Михайловском районах, городах Касимове и Скопине, на территории которых народные традиции являются не только объектом изучения и сохранения, но и частью жизни людей, развивается новое для области направление – этнографический туризм.

С целью продвижения туристского продукта на Российский и Международный рынки, совместно с субъектами туристской деятельности, используя самые передовые технологии, постоянно разрабатываются новые программы приема, которые представляются на крупнейших российских и международных выставках. В 2009 году рязанский туризм был представлен на пяти крупнейших туристических выставках в России и за рубежом. Продолжается работа по интеграции Рязанской области в национальные проекты «Большое Золотое кольцо России» и «Великий Чайный путь».

В 2009 году были выпущены новые презентационные каталоги: «Туристские ресурсы Рязанской области. Инвестиционные предложения», «Молодежный туризм в Рязанской области». Совместно с издательством «За рулем – Рязань» были изданы путеводители «Рязань и семь чудес Рязанской области» и «Рязанская область. Большое Золотое Кольцо» (о маршрутах по федеральным дорогам на территории Рязанской области).

В конкурсе «Национальная туристская премия им. Ю. Сенкевича» музей-усадьба академика И.П. Павлова (г. Рязань) стал дипломантом в номинации «Лучший региональный музей».

По результатам международного конкурса «Лидеры туриндустрии – 2009» комитет по культуре и туризму Рязанской области был награжден «Бриллиантовой звездой» – «За успехи в развитии туризма в регионе».

Ежегодно в Рязанской области подводятся итоги регионального конкурса «Лидеры туриндустрии Рязанской области», в котором принимают участие туристические компании, гостиницы, санатории, базы отдыха, экскурсоводы, музеи, историкокраеведческие центры Рязанской области. В 2009 году в конкурсе приняло участие более 40 организаций.

С 2006 года в области действует областная целевая программа «Развитие туризма в Рязанской области на 2006-2010 годы», в рамках которой осуществлялась деятельность комитета по культуре и туризму Рязанской области в сфере туризма. Основное внимание было уделено продвижению туристских ресурсов региона на российском и международном рынке, подготовке кадров, поддержке социального туризма, привлечению инвесторов в развитие туристской инфраструктуры. Анализ состояния туризма в области показал, что цели и задачи, предусмотренные областной целевой программой «Развитие туризма в Рязанской области на 2006-2010 годы» были выполнены досрочно. Потребовалась разработка новой программы.

В 2009 году утверждена новая долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010-2012 годы». (Постановление Правительства Рязанской области № 297 от 22.10.2009).

Предполагается достижение поставленной цели посредством решения следующих задач:

• -    совершенствования нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли;

• -    содействия в развитии туристской инфраструктуры;

• -    создания условий для развития региональных зон туристско-рекреационной деятельности и туристских центров;

• -    повышения конкурентоспособности регионального туристского продукта;

• -    совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;

• -    поддержки и развития социального туризма.

Срок реализации Программы: 2010-2012 годы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Запланированные в Программе бюджетные средства направляются на оказание содействия развитию базовой инфраструктуры внутреннего и въездного туризма и ре- шение первостепенных задач, которые организации туриндустрии не могут обеспечить за счет собственных или кредитных средств.

Учитывая мультипликационный эффект от развития туризма, в перспективе вложенные в сферу туриндустрии бюджетные средства могут рассматриваться как инвестиционный капитал с окупаемостью в 5-7-летний период и с дополнительным приростом инвестиций (в долгосрочной перспективе) на сумму значительно большую, чем первоначальные вложения бюджета. Предполагаемый объем средств областного бюджета, необходимый для реализации Программы на 2010-2012 годы, составляет 11024 тыс. рублей.

Система программных мероприятий:

№	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования тыс. руб.				Ожидаемый результат
				всего	в том числе по годам
					2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Совершенствование нормативного, информационного и методического обеспечения туристской отрасли	комитет по культуре и туризму Рязанской области	бюджет Рязанской области	952	290	321	341	Создание условий для развития сферы услуг в области , расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов
1.1	Мониторинг туристической деятельности в Рязанской области, в том числе:			107	35	35	37	Формирование устойчивого развития туризма в области (до 75% субъектов турдея-тельности)
	создание и ведение реестра туристских ресурсов			48	15	16	17	систематизация туристских ресурсов (до 80% )
	создание и поддержка туристского информационного центра и web-сайта			92	30	30	32	Исполнение гос-услуги о предоставлении гражданам и организациям информации о турдея-тельности в области
2	Содействие в развитии туристской инфраструктуры			460	150	150	160	Рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год в сумме не менее 3,0 млрд. руб.; рост числа гостиниц и аналогичных средств размещения туристов не менее 11% в год; повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области
2.1	Деятельность по привлечению внебюджетных средств на развитие материальной базы ту-риндустрии, в том числе:			155	50	50	55	Подготовка перспективных предложений для привлечения инвесторов (не менее 5 предложений в год)

1	с          2	3	4	5	6	7	8	9
	содействие в разработке проектов, бизнес-планов			305	100	100	105	Внедрение современных технологий; привлечение специалистов для профессиональных консультаций при разработке и реализации проектов (не менее 15 консультаций)
3	Создание условий для развития региональных зон туристско-рекреационной деятельности и туристских центров			1285	400	425	460	Сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия области как важнейших туристских ресурсов; нейтрализация негативных социальных последствий депопуляции в районах области (отток населения из сельской местности в города), падения мобильности населения;
								повышение эффективности культурнодуховного воспитания населения и гостей на основе развития различных видов туризма; повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе
3.1	Организация разработки и реализации проектов зон тури-стско-рекреаци-онной деятельности и центров туризма, в том числе:			170	50	55	65	Развитие туризма в муниципальных образованиях области (не менее 5 проектов)
	организация разработки и реализации проектов программ приема туристов и маршрутов по территории области			635	200	210	225	Повышение качества туруслуг; увеличение турпотока (не менее 9 проектов)
	поддержка развития сельского туризма, (проведение совещаний, презентаций, корректировка проектов)			480	150	160	170	Развитие туризма в сельских поселениях, решение социальных проблем, в том числе занятости населения (не менее 15 мероприятий)

1               2		3	4	5	6	7	8	9
4	Повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта			5768	1800	1920	2048	Увеличение денежных поступлений и доли туризма в общем совокупном доходе Рязанской области, увеличение объема туристских услуг и услуг средств размещения туристов со среднегодовым темпом роста не менее 10%
4.1	Организация и проведение инфор-мационно-реклам-ных мероприятий, презентаций, ознакомительных туров, в том числе:			820	270	270	280	Проведение не менее 9 мероприятий; увеличение числа туристов, посещающих область (9-10% в год)
	изготовление ин-формационно-рекламной продукции, публикации в СМИ			1270	400	420	450	Изготовление буклетов, каталогов, публикации в СМИ (не менее 14 в год)
	участие в международных, всероссийских, региональных туристских выставках, ярмарках, форумах			3240	1000	1090	1150	Продвижение регионального туризма на всероссийский и международный рынок (не менее чем в 12 выставках в год)
	участие в мероприятиях в сфере общественных связей: в деятельности федеральных, региональных, областных туристских ассоциаций, советов, объединений, делегаций			438	130	140	168	Привлечение административного и финансовых ресурсов для развития туризма в области (не менее чем в 6 мероприятиях в год)
5	Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма			1155	360	385	410	Рост занятости населения области в туристской сфере (средства размещения, питания, оздоровительные комплексы , учреждения культуры, туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%
5.1	Организация и проведение обучающих семинаров, в том числе:			735	230	245	260	Повышение качества и безопасности обслуживания туристов (не менее 10 семинаров)
	организация курсов, мастер-классов для работников организаций, связанных или работающих в сфере туризма			420	130	140	150	Подготовка кадров, создание новых рабочих мест, поддержка развития туризма в сельской местности (не менее 9 мероприятий)

1	2	3	4	5	6	7	8	9
6	Поддержка развития социального туризма			1404	436	468	500	Увеличение числа занимающихся самодеятельным оздоровительным туризмом не менее 6% в год
6.1	Создание условий для проведения туристских мероприятий для детей, молодежи и людей пожилого возраста			1404	436	468	500	Обеспечение конституционных прав населения на отдых (не менее 6 мероприятий в год)
	ИТОГО:			11024	3436	3669	3919

Целевым индикатором и показателем эффективности исполнения Программы определен объем туристских услуг и средств размещения туристов в ценах соответствующих лет.

Показатель	2010	2011	2012
Объем платных туристских услуг (млн. руб.)	108	120	130
Численность туристов (тыс. чел.)	202	220	240
Численность экскурсантов (тыс. чел.)	845	920	1000
Количество гостиниц и аналогичных средств размещения туристов (ед.)	127	135	143
Число ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения туристов (внутренний и въездной туристский поток) (тыс.)	820	919	1100
Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения туристов (млн. руб.)	510	560	620
Количество населения, занятого в обслуживании туристов (гостиницы, базы отдыха, санатории, оздоровительные комплексы, предприятия общественного питания, туристский транспорт, туристские фирмы) (тыс. чел.)	31	33,1	36,4
Инвестиции в основной капитал (млн. руб.)	715	790	870
Число занимающихся самодеятельным туризмом (детей, молодежи, пожилых людей) (тыс. чел.)	17	18	19

Реализация запланированных мероприятий и формирование конкурентоспособной индустрии туризма обеспечит:

• -    увеличение денежных поступлений и доли туризма в общем совокупном доходе Рязанской области;

• -    увеличение объема туристских услуг и средств размещения туристов, со среднегодовым темпом роста не менее 10%;

• -    рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год, в сумме не менее 3 млрд. руб.;

• -    рост числа гостиниц и аналогичных средств размещения туристов, не менее 11% в год;

• -    увеличение числа посетителей (туристов и экскурсантов) Рязанской области со среднегодовым темпом роста не менее 9%;

• -    рост занятости населения области в туристской сфере (средства размещения, питания, оздоровительные комплексы, учреждения культуры, туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%;

• -    создание условий для развития сферы услуг в области, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов;

• -    повышение коэффициента доступности туристских услуг для населения области;

• -    повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения области в полноценном отдыхе;

• -    сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия области как важнейших туристских ресурсов.