Формирование механизма развития рыночной инфраструктуры региона в условиях структурно-организационной диверсификации

Рыночная инфраструктура является важнейшей составляющей социальноэкономической системы региона, определяющей взаимоотношения между субъектами в процессе движения экономических ресурсов. От степени развития рыночной инфраструктуры во многом зависят темпы экономического развития регионов. В современной экономике в условиях нарастающих стратегических изменений рыночная инфраструктура находится в непрерывном развитии и адаптации к реальной ситуации.

Основными факторами развития регионов в настоящее время являются инновационное развитие и диверсификация экономики, поиск новых форм организации хозяйства, оптимизация структуры региональной экономики. Благодаря этому формируется структурноорганизационная диверсификация рыночной инфраструктуры как стратегический отклик на такие же изменения в экономике региона. Это ведет к необходимости внедрения методов преактивного прогнозирования и управления в развитии социально-экономических систем региона.

Важным аспектом является соответствие рыночной инфраструктуры текущим и стратегическим потребностям экономики региона. Существующие тенденции диверсификации экономики регионов, формирования региональных инновационных кластеров и другие организационные изменения требуют соответствующего развития рыночной инфраструктуры.

В развитии секторов рыночной инфраструктуры некоторых регионов наблюдается дисбаланс, связанный с избыточной инвестиционной политикой бизнеса в высокорентабельных отраслях (например, в инфраструктуре торговли, части финансовой инфраструктуры, в том числе банковской). В то же время ряд секторов рыночной инфраструктуры, недостаточно рентабельных, особенно касающихся рискового бизнеса, требующего венчурного инвестирования, отстает в своем развитии.

Еще одной проблемой является повышение использования потенциала самой рыночной инфраструктуры, ее роли в развитии региона. В условиях информационной экономики с преобладанием доли услуг в региональном продукте регионы ищут направления диверсификации, все больше обращая внимание на секторы рыночной инфраструктуры.

Парадигма экологосберегающего хозяйствования на участках мирового наследования (к которому относится и Байкальский регион) инициирует процессы усиленного развития рыночной инфраструктуры и увеличения ее роли в региональной экономике. Так, сущест- вующие инициативы формирования финансовых центров в Сибири и на Дальнем Востоке позволяют компенсировать и локализовать потери от экономики сырьевого типа.

Вышесказанное определяет актуальность проблемы формирования механизма развития рыночной инфраструктуры с позиции усиления ее роли в экономике региона, устранения диспропорций в ее развитии и обеспечения ее соответствия потребностям субъектов социально-экономической системы.

Мнения о сущности рыночной инфраструктуры можно свести к следующим основным подходам (табл. 1).

Таблица 1

Сущность и состав рыночной инфраструктуры

Основные подходы	Сущность	Состав
Институциональный подход [1]	Совокупность различных организаций и учреждений, обеспечивающих деятельность различных отраслей экономики	1)    торговые организации; 2)    биржевая торговля; 3)    банковская система; 4)    небанковские учреждения; 5)    транспортная система
Трансакционный подход [2]	Совокупность форм и структур, обеспечивающих движение товаров и услуг, акты перехода прав	совокупность институтов, систем, предприятий, обслуживающих рынок и обеспечивающих его функционирование
Функциональный подход [3]	Совокупность взаимосвязи функциони рования рыночной системы	объекты и субъекты рынка, а также их взаимодействие

Считаем, что основным предметом деятельности рыночной инфраструктуры является оказание коммуникативных услуг.

Рыночная инфраструктура - это совокупность субъектов рынка и отношений между ними, обеспечивающих коммуникативные процессы в использовании экономических ресурсов.

Основными экономическими ресурсами, распределяемыми в региональной экономике, являются товары, капитал и труд. Исходя из этого, в большинстве подходов выделяют финансовую, трудовую и товарную (продукты и услуги) составляющие рыночной инфраструктуры. Мы добавляем к данной классификации информационные ресурсы и информационную инфраструктуру рынка.

Считаем, что рыночная экономика региона основана на трех уровнях развития инфраструктуры социально-экономической системы, связанных между собой. На первом уровне по регулированию рынка находится именно рыночная инфраструктура. Инфраструктура социально-экономической системы региона и инфраструктура развития региона являются объектами деятельности субъектов рыночной инфраструктуры, выступая как поставщиками, так и потребителями экономических ресурсов.

При этом рыночная инфраструктура как сфера нематериального производства сама потребляет материальные, финансовые, информационные и трудовые ресурсы в процессе своей деятельности и является объектом рыночного регулирования.

Основным объектом деятельности рыночной инфраструктуры являются экономические ресурсы в различных формах. Именно рыночная инфраструктура обеспечивает связи между субъектами социально-экономической системы в процессе формирования, переработки и использования экономических ресурсов на всех стадиях жизненного цикла.

Рыночная инфраструктура объединяет комплекс отраслей и субъектов в них , обслуживающих региональные, межрегиональные и международные рынки.

По нашему мнению, рыночная инфраструктура региона отвечает его специализации и состоит из двух составляющих:

• -    системы базового тренда, определяемого общемировыми и национальными тенденциями развития рыночной инфраструктуры;

• -    системы регионального тренда, определяемого региональными тенденциями.

Региональные факторы оказывают значительное воздействие на состав и связи рыночной инфраструктуры. Это связано как со спецификой народнохозяйственной деятельности, так и с активностью предпринимателей, занятых в инфраструктурном бизнесе. Региональные условия развития рыночной инфраструктуры также формируются позицией руководства региона. Например, в Республике Бурятия опережающими темпами развивается торговая инфраструктура на потребительском рынке, что определяется менталитетом местного бизнеса и позицией администрации. Темпы развития других составляющих рыночной инфраструктуры ниже.

Рыночная инфраструктура находится в процессе инновационного и интеграционного развития, что приводит к перманентному изменению ее состояния и региональной позиции. На развитие рыночной инфраструктуры оказывают влияние как факторы среды, так и управленческие факторы (табл. 2).

Таблица 2

Факторы развития рыночной инфраструктуры

Вид	Сущность	Область влияния
Факторы среды	Внешние	глобализация и интеграционные процессы; инновационные процессы; стратегические изменения в экономике; политические процессы; социальные процессы
	Внутренние	конкуренция; региональные издержки; ресурсные ограничения; региональная политика; преференции для бизнеса
Факторы управления	Функциональные	экономические; организационные; политические; экологические технологические
	Субъективные	изменения стратегии субъекта; потребности и интересы менеджмента и собственников; поведенческие аспекты; интеллектуальные преграды; творческие и креативные ограничения

Анализ основных факторов, влияющих на развитие рыночной инфраструктуры в регионах, позволяет определить приоритеты программ развития инфраструктуры.

К ключевым процессам, определяющим направления развития рыночной инфраструктуры, относятся структурно-организационная диверсификация региона, выраженная в формировании новых форм регионального хозяйства (в том числе инновационных кластеров), и усиление роли рыночной инфраструктуры в региональной экономике.

Структурно-организационная диверсификация проявляется как на уровне социальноэкономической системы региона, так и на уровне рыночной инфраструктуры.

Основной предпосылкой возникновения стратегии структурно-организационной диверсификации является необходимость инновационного развития и формирования конкурентоспособности регионов, одним из путей достижения которой является диверсификация экономики, внедрение новых форм организации хозяйства, в том числе кластеров, оптимизация структуры регионального продукта.

Региональные тенденции развития формируются под воздействием стратегических инициатив субъектов региона: органов управления и бизнес-сообщества.

Процессы структурно-организационной диверсификации носят асинхронный характер и управляются через изменение основных параметров инфраструктуры: размера, системы взаимосвязей субъектов и скорости обращения экономических ресурсов.

Структурно-организационная диверсификация рыночной инфраструктуры не только является стратегическим откликом на изменения в экономике региона, но и может опережать их.

Рыночная инфраструктура как система будет характеризоваться двумя показателями: потенциалом, т.е. возможностью составляющих элементов инфраструктуры обеспечить обращение экономических ресурсов в соответствии с потребностями экономики в текущем и стратегическом периоде;

привлекательностью, т.е. способностью рыночной инфраструктуры по привлечению субъектов в ее развитие и функционирование.

Мы считаем, что развитие рыночной инфраструктуры территории заключается в выполнении циклической итерационной процедуры (рис. 1).

Рис. 1. Система развития рыночной инфраструктуры региона

Сущностью современного этапа развития экономики является то, что рыночная инфраструктура все более принимает характер меняющейся динамичной системы. При этом меняются все элементы инфраструктуры. Однако скорость и последовательность изменений различных элементов инфраструктуры неодинаковы. И задача процесса проектирования изменений в рыночной инфраструктуре заключается в сбалансированности изменений по всем элементам инфраструктуры.

Цель развития рыночной инфраструктуры имеет дуалистический характер:

обеспечение функционирования региональных рынков;

обеспечение достижения целевой эффективности деятельности рыночной инфраструктуры.

В рамках целеполагания возможны изменения приоритетов текущих действий. Изменение приоритетов сказывается на соблюдении принципов развития рыночной инфраструктуры.

Считаем, что в основе развития региональной рыночной инфраструктуры лежит комплексная система принципов.

Предлагаем разделить понятие рыночного потенциала региона и потенциала рыночной инфраструктуры региона.

Рыночный потенциал региона традиционно представляет собой стоимостную и натуральную оценку реализуемых территории региона потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения.

Потенциал рыночной инфраструктуры определяется ее возможностями для удовлетворения текущих и перспективных потребностей локальных рынков региона в инфраструктурных услугах. Иначе говоря, это возможность составляющих элементов инфраструктуры по обеспечению обращения экономических ресурсов в соответствии с потребностями экономики в текущем и стратегическом периоде.

Фактически рыночная инфраструктура специализируется на движении экономических ресурсов между субъектами региональной экономики. В связи с этим развитие инфраструк- туры и использования ее потенциала зависит от потребностей субъектов в данных ресурсах в конкретный момент времени.

Сложность прогнозирования данных потребностей очевидна. Эта проблема требует оперативного и стратегического регулирования развития рыночной инфраструктуры.

Методика оценки эффективности развития и использования потенциала рыночной инфраструктуры заключается в определении степени ее соответствия потребностям экономики и стратегической эффективности развития.

• 1    этап. Оценка региональной инфраструктурной специализации.

На данном этапе оцениваются показатели региональной инфраструктурной специализации. Степень развития каждого элемента и его отличие от общих тенденций определяет коэффициент региональной специализации (или диспропорции) рыночной инфраструктуры.

В качестве показателей оценки автор предлагает использовать комбинированную количественно-качественную систему (совокупность показателей государственного управления и экспертной оценки.

Анализ показывает, что в Республике Бурятия преобладает развитие товарной инфраструктуры, что обусловлено стратегией развития торгового и логистического бизнес-сообщества.

• 2    этап. Оценка стратегического соответствия рыночной инфраструктуры потребностям экономики региона.

Оценка стратегического соответствия инфраструктуры определяется через расчет показателей доступности услуг рыночной инфраструктуры.

К основным показателям доступности услуг мы относим:

• -    экономическую доступность, определяемую стоимостью услуг инфраструктуры для субъекта по отношению к среднерегиональным;

• -    организационную доступность, определяемую временем предоставления услуг инфраструктуры для субъекта по отношению к среднерегиональным.

• 3    этап. Определение параметров необходимой структурно-организационной! диверсификации рыночной инфраструктуры региона.

К основным управляемым параметрам мы относим показатели размера, системы взаимосвязей субъектов и скорости обращения экономических ресурсов.

Предложенный подход позволяет оценить степень соответствия темпов структурно -диверсификационных изменений в экономике региона и темпов изменений рыночной инфраструктуры.

• 4    этап. Формирование стратегии развития рыночной инфраструктуры.

Формирование стратегии развития рыночной инфраструктуры заключается в обеспечении ее соответствия прогнозным показателям развития экономики региона, а также реализации стратегической позиции собственников и менеджеров субъектов рыночной инфраструктуры.

Таким образом, предложенная методика позволяет определить направления развития рыночной инфраструктуры по секторам.

Стратегическая программа развития рыночной инфраструктуры должна предполагать активное участие в формирующихся региональных инновационных кластерах.

Рассматривая обеспечивающую функцию рыночной инфраструктуры, следует отметить, что существует определенная проблема методологического обеспечения сбалансированного развития рыночной инфраструктуры и других секторов экономики региона. В отличие от технологической инфраструктуры (транспортной, энергетической и др.), развитие которой завязано на технико-экономическом показателе инвестиционных проектов, рыночная инфраструктура завязана на организационно-экономических характеристиках проектов, которые нестабильны и подвержены изменениям. Рыночная инфраструктура обслуживает ту сферу деятельности, которая находится в рамках не только стратегического, но и тактического и оперативного управления.

В соответствии с этим рыночная инфраструктура способна внести значительные ограничения в развитие региональных инновационных кластеров.

При помощи экспертного опроса специалистов органов государственного управления и менеджеров предприятий оценены ограничения рыночной инфраструктуры на формирование региональных инновационных кластеров, располагающиеся в следующей последовательности (рис. 2):

Рис. 2. Ограничения рыночной инфраструктуры на формирование региональных инновационных кластеров, %

Как видно из данного рисунка, на развитие кластеров наибольшие ограничения в Республике Бурятия может оказать трудовая и финансовая инфраструктура.

Нами разработана процедура инфраструктурного обеспечения формирования и развития инновационных кластеров, основанная на балансе секторов инфраструктуры и формировании интеграционных инструментов для компенсации проблемы несинхронности инфраструктурного развития.

Сущность этой процедуры заключается в следующем:

• на первом шаге определяется потребность в услугах секторов рыночной инфраструктуры для развития кластера на перспективу;

• затем анализируется потенциал и программы развития секторов рыночной инфраструктуры на предмет удовлетворения растущего спроса кластеров;

• определяется время необходимого опережающего развития секторов рыночной инфраструктуры для обеспечения синхронизации развития секторов экономики;

• вносятся коррективы в программы развития региональной рыночной инфраструктуры;

• при наличии ограничений на развитие рыночной инфраструктуры в регионе формируется система межрегиональных интеграционных взаимодействий в рамках привлечения потенциала рыночной инфраструктуры других регионов (и государств);

формируется комплексная программа развития рыночной инфраструктуры с синхронизацией времени развития секторов и обеспечения их баланса.

Сущность процесса синхронизации заключается в процессе распараллеливания проектов развития кластера и субъектов рыночной инфраструктуры, обслуживающей его.

Процедура синхронизации развития рыночной инфраструктуры предполагает учет риска. В этом случае сеть синхронизации принимает характер вероятностной модели. Управление рисками дает возможность с помощью методов прогнозирования построить наилучший вариант развития рыночной инфраструктуры. Актуальность применения такой методологии очевидна, так как ограничения от субъектов инфраструктурной поддержки формирования кластеров могут значительно снизить реальные показатели эффективности деятельности кластера.

Существующий механизм развития рыночной инфраструктуры основан на обособленных действиях субъектов бизнес-общества в рамках их субъективной оценки необходимых рыночных изменений. Существующая концепция развития региональной экономики свиде- тельствует о том, что государство вкладывает инвестиции в инфраструктуру обеспечения социально-экономического развития, уступая развитие рыночной инфраструктуры частным инвесторам. Ключевым недостатком данного механизма является низкая координация действий субъектов рыночной инфраструктуры, приводящая к снижению эффективности инвестиционных вложений.

Автор считает необходимым формирование механизмов координации субъектов и секторов инфраструктуры, которые будут способствовать решению задачи ее стратегического развития.

В условиях структурно-организационной диверсификации экономики региона, заключающейся в изменении межотраслевых пропорций и формировании кластерных структур, секторы рыночной инфраструктуры должны осуществлять преактивную реакцию на стратегические изменения экономики региона.

Основой предлагаемого механизма развития является выявление потребностей в развитии совокупного потенциала секторов рыночной инфраструктуры и формирование стратегий по их достижению.

Развитие рыночной инфраструктуры в регионе, по нашему мнению, в настоящее время предполагает реализацию двух стратегий.

• 1.    Формирование региональных инновационных кластеров рыночной инфраструктуры.

• 2.    Формирование региональных интегрированных центров рыночной инфраструктуры.

Рыночная инфраструктура, являясь важнейшим элементом региональной экономики, не только обеспечивает создание кластеров в различных сферах, но и является объектом организации инновационного кластера. В Республике Бурятия существуют примеры инициации процессов кластеризации в трудовом секторе рыночной инфраструктуры через формирование Восточно-Сибирского научно-образовательного центра и других интеграционных процессов. Такие же процессы наблюдаются в секторе товарной инфраструктуры. Следует отметить, что кластеризация рыночной инфраструктуры ограничена конкурентными отношениями между субъектами.

Второй стратегией развития является формирование региональных интегрированных центров рыночной инфраструктуры. Под региональным интегрированным центром автор понимает совокупность субъектов секторов рыночной инфраструктуры, завязанных в систему отношениями партнерства и договоров в представлении комплексной рыночной услуги резидентам и нерезидентам региона. Наиболее перспективными секторами рыночной инфраструктуры для формирования таких центров являются информационный и финансовый сектора. Создание выставочного центра будет способствовать реализации территориальных туристических преференций республики. Активизация финансового сектора рыночной инфраструктуры возможна за счет формирования регионального финансового центра. Однако по отдельности данные секторы развивать проблематично. Лишь создание интегрированного центра международного делового сотрудничества позволит осуществить их комплексное развитие.

Нами оценен эффект от активизации данных секторов рыночной инфраструктуры (табл. 3)

Таблица 3

Эффект от проектов развития секторов рыночной инфраструктуры, млн. руб. в год

	Создание выставочного комплекса	Формирование регионального финансового центра
Коммерческая эффективность	74	105
Бюджетная эффективность	620	350
Косвенный эффект	31	15
Итого	725	470

Активизация рыночной инфраструктуры обеспечивает прирост валового регионального продукта и формирует базу для развития других секторов региональной экономики.