Формирование методологической основы мониторинга внутриуниверситетской среды

Сложность построения мониторинговых систем в организациях образовательной сферы заключается, прежде всего, в неоднозначности восприятия, как самой мониторинговой среды, так и акторов, участвующих в процессе воспроизводства образовательного продукта.

Поиск методологической основы социологического сопровождения процесса управления современным университетом предопределяет необходимость ответов на две группы вопросов: раскрытие концептуальной позиции по отношению к объекту исследования и разработка методологической модели     собственно социально-технологического процесса оценки ситуации.

Первая группа вопросов заставляет исследователей вплотную подойти к пониманию той среды, на которую в дальнейшем будут направлены исследовательские действия. Практический опыт организации социологического мониторинга, проанализированный нами в вузах РФ, приводит нас к пониманию ошибки ограниченного восприятия внутриуниверситетского пространства.

Ряд авторов, понимают под сферой исследования только образовательный контент деятельности заведений системы ВПО, чем, на наш взгляд, ограничивают не просто поле мониторингового замера, но и системность его результата, заведомо снижая фундаментальность выводов аналитического этапа.

Широта восприятия среды социологического мониторинга в вузе предопределена новационными задачами и дислокацией современного образовательного учреждения в региональных и федеральных системах воспроизводства интеллектуального и профессионального капитала. Значимость интеллектуально-репродуктивной роли современного вуза ставит его на первый фланг обеспечения кадровым ресурсом стратегических задач развития страны.

В связи с этим, отказ от использования такой узкой дефиниции как образовательная среда, сделал возможным введение в методологический концептуальный фундамент социологического мониторинга понятия внутриуниверситетской среды.

Под внутриуниверситетской средой подразумевается система организационных, кадровых, материально-технических и информационных условий, обеспечивающих коммуникацию субъектов образовательного процесса, получение качественного образования обучающимися, а также воспроизводство наиболее эффективных корпоративных практик и ресурсов, связанных с развитием университета.

Внутриуниверситетская среда, как сложная система со множественной функциональностью, включает комплекс элементов: субъекты образовательной, научной, воспитательной, в последнее время и производственной деятельности; организационные структуры; ценности и нормы, регламентирующие ее функционирование; внутрисредовые коммуникации; ценностно-смысловой комплекс, детерминирующий деятельность современного университета.

Анализ процессов внутриуниверситетской среды позволяет выделить ее особенности, имеющие значение при разработке механизма социологического мониторинга:

– целостность (корпоративность), обеспечивающаяся наличием общих целей и ценностей, нормативной базы, а также организационных структур. Целостность является предпосылкой системности внутриуниверситетской среды и, в свою очередь, предопределяет необходимость системного подхода к оценке ее состояния;

– вариативность, выражающаяся в наполнении образовательной среды разнообразием смыслов и значений, возможностью выбора обучаемыми как содержания, так и форм и способов деятельности. Безусловно, в сложившихся условиях вариативность, как принцип высшего профессионального образования, реализуется непоследовательно. Это, скорее, некая целевая установка, идеальная модель, но она определяет стратегическую перспективу. Поэтому диагностика образовательной среды не должна, во-первых, сосредоточиваться на оценке только устоявшихся, традиционных институций; во-вторых, требует применения разнообразных – как количественных, так и качественных методов.

Особенности внутриуниверситетской среды, требование современных условий развития мировых, федеральных и региональных образовательных систем определяют дополнительные характеристики, направления и границы рассмотрение социально-технологических концепций будущего мониторинга.

Акцент на конкурентоспособности и клиентоориентированнности внутриуниверситетской среды дает возможность сформулировать концепцию внутреннего и внешнего потребителя. Данная концепция предусматривает рассмотрение всех объектов мониторинга через призму формирования внутренних и внешних требований к продукту деятельности вуза. Она предполагает ориентацию на оценку удовлетворенности объектов мониторинга.

Рейтингование, сертификация и реорганизация высших учебных заведений, ориентация на соблюдение необходимых требований и современных стандартов, внедряемых в систему образования, предполагают сочетание двух основных компонент социологической оценки – количественного и качественного. Разработанная на основе данного подхода концепция сочетания элементов мониторинга с элементами внутреннего аудита предполагает подкрепление качественных показателей, полученных в результате мониторинга внутриуниверситетской среды, количественными показателями аудита деятельности вуза.

Фундаментальное значение ценностей в образовательновоспитательной системе, их роль в создании корпоративного ядра университетского комплекса, регулятивная функция норм, трансформирующихся в дальнейшем в профессиональные поведенческие модели, акцентируют внимание исследователей на аксиологической концепции социологического мониторинга. Данная концепция предполагает разработку ценностных моделей для каждого направления социологического мониторинга, отражающих ценностную ориентацию политики университета, анализ нормативного соответствия и реализацию ценностей по каждому из выбранных направлений.

Системное восприятие процедур и результатов социологического мониторинга внутриуниверситетской среды позволит исследователю сделать оптимальный концептуальный выбор методологической основы социальнотехнологической практики.

Ориентация на актуальное состояние системы ВПО и ситуацию преобразование современных стандартов смещает вектор выбора исследователя внутриуниверситетской среды в сторону концепции внутреннего и внешнего потребителя. Трансферт акцента клиентоориентированности среды из социально-экономических сфер ставит современный университет в ситуацию биполярной конкуренции – помимо однородных конкурентных отношений, возникающих в системе ВПО, под воздействием рыночных механизмов и тенденций, возникает конкуренция с организациями и продуктами других сфер. Выбор направлений вложения ресурсов современным потенциальным потребителем выстраивает атипичные конкурентные линии (вложить средства и усилия в бизнес или в образование, работать в организации или преподавать в университете, построить дом или пойти учиться и т.д.).

Разделение потребителей на внутренних и внешних в данной концепции обусловлено наличием различных критериев оценки результатов деятельности университета у выделенных групп. Специфика внутреннего потребителя заключается в сочетании ролевых позиций пользователя (клиента) и участника внутриуниверситетских процессов, результаты которых оценивает внешний потребитель. Таким образом, высшей формой удовлетворенности деятельностью университета внутреннего потребителя является его плодотворное участие в процессе повышения уровня удовлетворенности других групп клиентов, в то время как аналогичная характеристика у внешних клиентов приводит к их трансформации во внутренних потребителей услуг университета.

Расширение объектного поля мониторинга позволяет охватить всех потребителей услуг университета. В отличие от имеющегося опыта реализации мониторинга в вузах, который зачастую ограничен узким кругом объектов, и функционирует по принципу акцентирования внимания на одной группе клиентов, реализация системного принципа социологического мониторинга диктует необходимость детального рассмотрения социологической диагностики как внутреннего, так и внешнего потребителя.

Концептуальный выбор исследователя дает возможность перейти ко второй, не менее важной группе вопросов, связанных с методологическим ядром и социально-технологическим оснащением собственно социологического мониторинга внутриуниверситетской среды.

Общее представление о мониторинге в социологии позволяет сделать вывод о том, что социологический мониторинг – это исследование показателей, отражающих состояние, тенденции и проблемы социальных явлений или процессов. В мониторинговых исследованиях методом повторных замеров накапливается и анализируется информация по выделенным показателям в динамике, при этом используется сравнение с базовыми или нормативными характеристиками, позволяющее выявить тенденции происходящих социальных изменений.

Специфическими характеристиками социологического мониторинга являются следующие позиции:

• 1)    Специальная организация мониторинга – представляет собой комплексное социологическое исследование, отличающееся от других социологических исследовательских практик своей периодичностью и возможностью сочетать в себе постоянные (статичные) и переменные (ситуационные) показатели социальной ситуации или процесса;

• 2)    Непрерывность (регулярность) – мониторинг в системе управления представляет собой постоянно действующий процесс получения, обработки, анализа и использования информации;

• 3)    Системность – мониторинг представляет методическую исследовательскую систему, позволяющую осуществить всестороннее изучение объекта исследования;

• 4)    Полифункциональность – мониторинг выполняет несколько социальных, информационных и процессуальных функций, к числу которых относятся диагностическая, прогностическая, информационная, управленческая, интегративная, компаративистская, познавательная, просветительская;

• 5)    Научная обоснованность – в основе концепции и методических основ мониторинга должны лежать междисциплинарные подходы, теории и методы, обеспечивающие его актуальность по отношению к современному развитию науки.

Данные характеристики мониторинга являются общеизвестными и учитываются при формировании методики мониторинга для конкретного объекта. На наш взгляд, возможности мониторинга внутриуниверситетской среды предполагают рассмотрение его дополнительных характеристик, ориентация на которые позволит использовать информационные ресурсы мониторинга в полном объеме. К ним относятся:

• 1)    Инновационность – с одной стороны, возможность с помощью социологической диагностики и анализа исследовать инновационный потенциал и готовность университета включаться в инновационные региональные и федеральные системы; с другой стороны, поиск, адаптация и использование инновационных методов анализа социологической информации;

• 2)    Управленческий потенциал – использование анализа результатов мониторинга внутриуниверситетской среды как основы для принятия управленческих решений и управленческого контроля за социальной ситуацией в вузе;

• 3)    Прогностичность – применение в социологическом мониторинге внутриуниверситетской среды при анализе информации методов социологического прогнозирования развития социальной ситуации, с последующим учетом ее в процессе управленческого планирования.

Социальная значимость социологического мониторинга внутриуниверситетской среды, его роль в процессе управления обуславливают необходимость уточнения принципов его проведения и разработке общих требований к процессу реализации данного вида социологического исследования. Основные принципы мониторинга:

• •    принцип научности – разработка концепции мониторинга на основе перспективного научного опыта и современных научных теорий;

• •    принцип системности элементов мониторинга – установление системных, причинно-следственных связей и иерархии между элементами социологического исследования;

• •    принцип полноты и достоверности социальной информации – отражение в структуре мониторинга важнейших свойств и характеристик исследуемой системы, подбор валидных методов адекватных целям и задачам социологического мониторинга, сведение до минимума элемента субъективизма в оценке качества;

• •    принцип оперативности получения сведений и их систематическая актуализация – отслеживание динамики ситуации, регулярное выявление проблем, работа над которыми потребует усилий всех работников вуза и станет залогом выхода на новый, более качественный уровень управления;

• •    принцип доступности и прозрачности процедур и результатов мониторинга – реализация данного принципа предусматривает возможность обращения субъектов образовательного процесса к полученной информации на различных этапах мониторинга;

• •    принцип интеграции результатов мониторинга в процесс управления внутриуниверситетской средой – мониторинг должен быть осуществлен на уровне, обеспечивающем технологичность процесса, возможность его совершенствования с последующим анализом полученных результатов и принятием соответствующих управленческих решений;

• •    принцип ориентации на потребителей –определение в качестве ключевых задач мониторинга поиск информации, способствующей повышению эффективности деятельности вуза, удовлетворению потребностей общества в просвещении и высококвалифицированных специалистах; согласование целей и задач мониторинга с заказчиками процесса, компетентными в области

принятия управленческих решений по вопросам развития внутриуниверситетской среды.

Функциями мониторинга внутриуниверситетской среды в рамках процессуального подхода могут быть обозначены следующие:

• 1.    Диагностическая функция – в рамках мониторинга возможно осуществление диагноза состояния, концепций, форм, методов развития системы образования, ее компонентов и подсистем.

• 2.    Аналитическая (аналитико-прогностическая) функция – мониторинг представляет собой дискретный процесс сравнения получаемой в ходе мониторинга информации с контрольными точками и предполагаемым конечным результатом развития внутриуниверситетской среды.

• 3.    Информационная функция – мониторинг развития внутриуниверситетской среды является способом регулярного получения информации.

• 4.    Управленческая функция – мониторинг обеспечивает уточнение принятых решений на различных уровнях управления и контроль за состоянием полученных результатов.

Выход исследователя на диагностические процедуры предваряет определение предмета мониторинга. Относительно социологического мониторинга внутриуниверситетской среды такими предметами являются:

• -    оценка/самооценка внутреннего и внешнего потребителя – включает в себя шкалирование объектами мониторинга уровня развития внутриуниверситетской среды, ее процессов и перспектив по определенным критериям, позволяющим перевести оценку объектов в балльную, процентную или уровневую систему. Оценка представляет собой объективную величину, позволяющую соотнести результаты и процессы университета с определенными нормами. Оценка потребителей дает возможность получить рациональный компонент социологического мониторинга, основанный на объективных индикаторах;

• -    мотивация внутреннего и внешнего потребителя – потребности, стимулы, причины и направленность объектов мониторинга на осуществление функций, на участие в развитии внутриуниверситетской среды;

• -    готовность внутреннего и внешнего потребителя – желание и стремление объектов исследования включаться в процессы функционирования и изменения внутриуниверситетской среды.

• -    удовлетворенность внутреннего и внешнего потребителя – соответствие между желаемым и действительным, в частности, между ожидаемым и полученным (воспринимаемым) качеством услуги.

Согласно общему представлению о социологическом мониторинге, он предполагает единство четырех последовательных и взаимосвязанных этапов:

• 1.    Сбор социологической информации, предполагает целенаправленную деятельность по оценке исходных значений показателей и индикаторов, заложенных в процедуры мониторинга (результирующих и процессуальных) и определяющих диспозиции акторов.

• 2.    Обобщение и анализ информации, связано с установлением причинно-следственных связей, прогнозирование развития ситуации, подготовку итогового заключения, которое может содержать дифференцированную информацию для управляющей и управляемой подсистем.

• 3.    Распространение информации, включает в себя трансляцию результатов социологического мониторинга, необходимых для коррекции и оценки управленческих процессов университета.

• 4.    Использование информации социологического мониторинга включает в себя трансформацию и реорганизацию процессов внутриуниверситетской среды, согласно общей оценки удовлетворенности внутренних и внешних потребителей.

Таким образом, проведение социологического мониторинга, согласно выбранной нами концепции, предполагает получение и анализ информации об отношении, оценке услуг и процессов университета, мотивации и готовности внешнего и внутреннего потребителя участвовать в процессах и принимать сложившуюся социальную ситуацию. Квалиметрический анализ полученных данных позволит определить уровень социальной удовлетворенности потребителя деятельностью университета.

Подводя итог, можно сделать вывод, что мониторинг представляет собой сложную систему информационного обеспечения процессов внутриуниверситетского управления. Разработка концепции мониторинга внутриуниверситетской среды связана с рассмотрением ряда методологических вопросов, способствующих определению субъектов, объектов, предметов, принципов и организационных форм мониторинга. Постановка цели внедрения социологического мониторинга в вузе, оценка социально-экономических условий и ресурсного обеспечения его процедур, обеспечивают адекватность управленческого решения по выбору концепции мониторинга. Выделенные нами концепции представляют собой квинтэссенцию качественного различия в подходе к целеполаганию и организации процесса масштабного социологического исследования внутриуниверситетской среды.

Наличие ресурсного обеспечения, высококвалифицированных специалистов, необходимость включения мониторинга в систему принятия управленческих решений вуза, обусловили выбор для реализации концепцию внутреннего и внешнего потребителя.

Специфика выбранной концепции определила подход к формированию системы индикаторов социологического мониторинга, который заключается в установлении связей между направлениями, объектами и предметами мониторинга, определения предметной области исследования по каждому направлению.