Формирование морально-психологической устойчивости сотрудников органов внутренних дел к идеологии экстремизма и терроризма

Существование экстремистских и террористических организаций и противо-дейставие их преступной деятельности является проблемой далеко не новая как в нашей стране, так и в мировом сообществе, но новыми и все более изощренно жестокими становятся выпады экстремистов и террористические акции, направленные на изменение мирового порядка и основ цивилизации. В этой связи существует актуальная потребность в очень серьезной профессиональной подготовке специалистов, чья деятельность напрямую соприкасается с деятельностью экстремистских и террористических организаций, их «агитаторами», «вербовщиками», «посредниками» и пр., то есть речь должна идти о специальной подготовке нов, в том числеи нового поколения сотрудников органов внутренних дел, воспитанных в относительно безопасном обществе и зачастую психологически не готовых к серьезному моральному противодействию с хорошо подготовленными в идеологическом и психологическом плане, преставителями иной идеологии. В этой связи важным является повышение морально-психологической устойчивости у сотрудников органов внутренних дел к идеологии экстремизма и терроризма.

Для достижения данной цели, исходя из изученной проблематики представленной в учебной и научной литературе, представляется целесообразным: определить основные характеристики идеологии экстремизма и терроризма; изучить сотрудников правоохранительных орга- психологические механизмы вовлечения в экстремистские и террористические организации; выявить ключевые аспекты-морально-психологической устойчивости сотрудников органов внутренних дел к идеологии экстремизма и терроризма; обозначить основные пути ее формирования у сотрудников органов внутренних дел и прочее.

Современный экстремизм и крайняя форма его проявления - терроризм - стали реальной угрозой современного общества. Особую опасность несет в себе религиозный и этнонациональный экстремизм.

Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистская деятельность (экстремизм) определяется в первую очередь как насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации[1]; экстремизм (от лат. extremus - крайний), определяется в политике как ориентация на крайне радикальные идеи и цели, достижение которых осуществляется в основном силовыми, а также нелегитимными и противоправными методами и средствами (напр., терроризм, разжигание религиозной, расовой ненависти, вооруженные выступления, партизанские войны и т.д.).

В Российской Федерации запрещены создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Изучение проблемы экстремизма позволяет выделить ряд основных наиболее значимых факторов, оказывающих негативное влияние на формирование экстремизма. Эти факторы можно подразделить на три группы: социально-экономические; идеологические; миграционные.

Социально-экономические факторы возникают из-за социального расслоения общества по уровню материального достатка, что порождает формирование у значительной части населениячувство социальной несправедливости, высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи, представители которой довольно легко попадают под влияние радикальных политических течений.

Идеологические причины возникают из-за идеологического вакуума и запол- нения этого вакуума идеологией радикальных объединений. Он способствует формированию широкого спектра молодежных субкультур, в том числе и деструктивной направленности, а бесконтрольное использование подростками и молодежью системы Интернет зачастую приводит к пропаганде различных идей, в том числе и экстремистской направленности.

Также к числу причин возникновения экстремизма относятся миграционные процессы. В Российскую Федерацию мигрирует большое количество граждан из стран постсоветского пространства, которые приезжают с целью трудоустройства, оформления вида на жительства, смены гражданства и зачастую, когда не получают желаемого, становятся легкой добычей представителей экстремистских и даже террористических организаций.

Таким образом, причин, провоцирующих пополнение и возникновение новых экстремистских организаций в современном обществе достаточно, и эти причины становятся уже проблемой государственного масштаба, которую необходимо решать.

Другая, родственная экстремизму, но более опасная и смертоносная в буквальном смысле слова, это проблема существования терроризма и локальных и международных террористических организаций в современном мире.

В Федеральном законе «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и др.

В соответствии с указанным Федеральным законом, терроризм определяется как «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» [2].

Поскольку террористическая деятельность включает в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, подстрекательство, организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке теракта, пропаганду идей терроризма, в этой связи профилактика террористической деятельности и экстремизма в том числе; борьба с этими социальными и приступными явлениями ложиться на плечи правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел. В этой связи, сотрудники правоохранительных органов должны быть профессионально готовы к деятельности в условиях проведения контртеррористических операций, к профилактике экстремистских и террористических проявлений, к моральной и психологической защите от идеологического воздействия со стороны представителей этих организаций.

В настоящее время в правоохранительных органах изучают и пытаются противостоять психологическим механизмам вовлечения в экстремистские и террористические организации. Известно, что большую роль в вовлечении в эти организации играют хорошо обученные вербовщики, действующие напрямую или через социальные сети, а также в местах лишения свободы и даже среди бывших и действующих сотрудников правоохранительных органов. Поэтому возникает необходимость в целенаправленной работе по повышению морально-психологической устойчивости к идеологии экстремизма и терроризмана на уровне организации деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Рассматривая деятельность сотрудников органов внутренних дел объективно, с уверенностью можно говорить, что в целом она протекает в экстремальных условиях, сопряжена с постоянным действием чрезвычайных по сложности факторов, в том числе представляющих социальную опасность и в целом правоохранительная деятельность относится к числу профессий повышенного риска и характеризуется одним из наиболее высоких уровней экстремальности и профессионального стресса[3], поэтому психологические трудности, возникающие при решении задач сотрудниками органов внутренних дел и существенно снижающими эффективность их деятельности, требуют проведения особого вида профес- сионально-психологической подготовки, нацеленной на достижение высокого уровня психологической готовности сотрудников к выполнению служебных обязанностей экстремальных, кризисных и чрезвычайных ситуациях, словом опасных для жизни и здоровья человека.

Сегодня сотрудники органов внутренних дел МВД России выполняют свои служебные обязанности в зонах военных конфликтов: привлекаются к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (Дагестан, Ингушетия).

Из практики деятельности органов внутренних дел известно, что психологическая устойчивость сотрудника основывается на достаточном уровне профессиональной подготовленности, предполагающем также владение безопасными методами труда, сформированной личностной установкой на выживание, психологических качествах, позволяющих адекватно оценивать обстановку, принимать быстрые и правильные. У сотрудников ОВД в экстремальных условиях деятельности могут возникать определенные психические реакции, оказывающие негативное воздействие в целом на функционирование организма. Впоследствии, эти состояния непосредственно способствуют развитию его профессиональной и личностной деформации, вплоть до ее крайней формы – профессиональной деградации.

Мы можем говорить исходя из существующего опыта, что морально-психологическая устойчивость личного состава к влиянию психотравмирующих факторов, это система личностных качеств (знаний, умений, навыков, взглядов, убеждений, мотивов, установок, черт характера), определяющая способность сотрудников сохранять высокую функциональную активность и успешно выполнять поставленные задачи в любых условиях обстановки, иметь «готовность к выполнению оперативно-служебных задач» [4]. Таким образом, можно предположить, что укрепляя морально-психологическую устойчивость, сотруднику ОВД целесообразно развивать как когнитивную, так и морально-нравственную и эмоциональнуюсферы.

Также следует отметить, что негативными факторам служебной деятельности относятся такие факторы как напряжен- ность, риск, опасность, агрессивность собеседника, дефицит времени, неопределенность, неожиданность, негативное информационно-психологическое воздействие. Зачастую деятельность сотрудника касается самых чувствительных сторон его психики. Частые лишения, отсутствие комфорта, усталость, недосыпание, нередкое давление со стороны руководителей, вовлеченность в чужие беды и страдания, реальные опасности для жизни и здоровья не оставляют равнодушными даже самого устойчивого человека и влияют на его адаптивные возможности. Как следствие, снижение психологической устойчивости сотрудника к влиянию психотравмирующих факторов.

Вопросам подготовки сотрудников органов внутренних дел к успешному выполнению профессионально-важных задач и поддержанию боеспособности и психологической устойчивости в различных экстремальных ситуациях уделено немало внимания в ведомственной науке [5], что позволяет четко представлять содержание этой подготовки.

Задачами психологической подготовки сотрудника ОВД в этой связи выступают: формирование зрелой и адекватной мотивации, актуализация психологической экстремальной (боевой) готовности к несению службы в экстремальных условиях; совершенствование профессионально-значимых экстремальных психологических качеств (способностей) личности сотрудника; повышение уровня экстремально-психологических знаний, умений, навыков; повышение моральнопсихологической устойчивости к экстремальным стрессовым воздействиям, укрепление уверенности в себе, самообладания, мужества, стойкости, смелости, разумной осмотрительности; формирование навыков оказания психологической само и взаимопомощи, снятия эмоционального напряжения; развитие коммуникативной компетентности и навыков профессионального общения в критических ситуациях[6, с. 112-113]. Моральнопсихологическая устойчивость во многом определяется его способностью регулировать свое эмоциональное состояние, в том числе в условиях воздействия различных негативных факторов.

Поведенческую устойчивость сотрудника к воздействию негативных факторов складывающейся обстановки во мно- гом также определяют внутренне принятые моральные нормы поведения и ценностные ориентации (долг, честь, ответственность, достоинство, порядочность, солидарность, взаимовыручка). Эти моральные установки и ценности сотрудника позволяют преодолеть чувство страха, тревоги, проявить все свое профессиональное мастерство, противостоять влиянию идеологии экстремизма и терроризма. Устойчивость сотрудника также дополняется освоенностью им профессиональной морали, а именно верности Присяге и профессиональному долгу.

Способность личности к результативной деятельности в экстремальных условиях во многом определяется уровнем ее психологической готовности[7, с. 95].Ак-тивная жизненная позиция сотрудников в условиях психотравматической ситуации способствует снижению эмоционального истощения и негативного отношения к профессиональной деятельности, к усилению жизненной мотивации, твердости морально-этических убеждений[8, с. 194]. Служба в экстремальных условиях для сотрудников может иметь позитивный характер, у части из них возникает более мудрое отношение к жизненным проблемам, уменьшается эгоцентризм и циничный взгляд на жизнь, снижается устойчивость аффекта и обидчивость, сохраняется оптимистический настрой, несмотря на психотравмирующую ситуацию, то есть повышается жизнестой-кость[9, с. 188].

Исследование жизнестойкости было проведено на базе Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России в 2017 году. В нем принимали участие группа слушателей, проходивших подготовку к участию в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (количество респондентов – 21 сотрудник)1. Было выявлено, что наибольший вклад в адаптационные стратегии, позволяющие справляться с последствиями психотравмирующих ситуаций, негативного морально-психологического воз- действия, вносят такие жизнестойкие убеждения сотрудников ОВД, как готовность воспринимать любую ситуацию как полезную и рисковать ради достижения лучшего результата, а также уверенность в том, что любые трудности преодолимы и усилий сотрудника вполне достаточно, чтобы справиться с ними. Именно эти характеристики вносят максимальный вклад в устойчивость сотрудников к экстремальным условиям. Таким образом, целенаправленное повышение жизнестойкости у сотрудников органов внутренних дел, в том числе направляемых для прохождения службы в Северо-Кавказский регион Российской Федерации для участи в контртеррористических операциях является важным условием профилактики и предупреждения возможного возникновения посттравматических стрессовых расстройств, способствует усилению психологического противостояния к внешней негативнойсреде, в том числе и навязыванию иной идеологии, образа жизни, нравственно-духовных ценностей.

Таким образом, возникает необходимость в создании системы целенаправленного формирования профессионально важных качеств у сотрудников органов внутренних дел в рамках обучения в образовательных организаций системы МВД России. Также профессиональной и морально-психологической подготовки сотрудников подразделений ОВД, где необходимо уделять должное внимание как общему интеллектуальному развитию и аналитическому мышлению, так и развитию внимания, наблюдательности, всех видов памяти, волевых качеств, а также выдержке, смелости, решительности, целеустремленности, дисциплинированности и психоэмоциональной регуляции и прочим необходимым умениям.

В целом проблема формирования морально-психологической устойчивости сотрудников органов внутренних дел к идеологии экстремизма и терроризма нуждается в дальнейшем изучении и совершенствовании и актуальным является дальнейшее изучение и внедрения в практику подготовки:

– идеологии экстремизма и терроризма;

– психологических механизмов вовлечения в экстремистские и террористические организации;

– основ и текущего состояния морально-психологической устойчивости сотрудников органов внутренних дел к идеологии экстремизма и терроризма;

– способов и методовповышения у сотрудников морально-психологической устойчивости к идеологии экстремизма и терроризма;

Таким образом, дальнейшая работа по проблеме формирования у сотрудников морально-психологической устойчивости к идеологии экстремизма и терроризма должна носить практическую направленность и реализовываться как в правоохранительной практике, так и в учебном процессе образовательных организаций системы МВД России, профессорско-преподавательским составом, курсовыми офицерами, специалистами по работе с личным составом.

ПРИМЕЧАНИЕ:

• 1.    О противодействии экстремистской деятельности: федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс» (дата обращения 01.11.2018).

• 3.    О противодействии терроризму: федер. закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»: ред. от 11 апреля 2018 г. (дата обращения 01.11.2018).

• 3.    Возженикова О.С. проблемы психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел МВД России к экстримальным условиям деятельности // Морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности сотрудников ОВД: состояние, проблемы и пути совершенствования: Сборник статей II Всероссийской научнопрактической конференции КрУ МВД России, 2015.

• 4.    Приказ МВД России от 10 августа 2012 г. № 777 «Об организации морально-психологической подготовки в ОВД» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 10. Ст. 1334, №39. Ст. 5453, № 21. Ст. 2630, 2012. № 29. Ст. 4078.

• 5.    Рыбин Д.Н., Степанищев А.Г. Морально-психологическая подготовка сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к проведению контртеррористических операций

  на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: курс лекций. Барнаул, 2015.

• 6.    Маржохов А.Р. Психологическая подготовка сотрудников правоохранительных органов к действиям в экстремальных условиях // Успехи современного естествознания. 2004. № 7. С. 112-113.

• 7.    Николаева Ю.В. Психологические качества сотрудников ОВД, способствующие эффективности профессиональной деятельности в экстремальных ситуациях // Вестник Московского университета МВД России. 2012, №3. С. 94-97.

• 8.    Молчанова Л.Н. Жизнестойкость как психологический механизм регуляции состояния психического выгорания в условиях незавершенности психотравматической ситуации экстремальной деятельности. От истоков к современности 130 лет организации психологического общества при Московском университете: сборник материалов юбилейной конференции в 5 томах. 2015. С. 194-196.

• 9.    Стрельникова Ю.Ю. Изменения личности в условиях боевых действий с точки зрения психической нормы // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. №4 (60). С. 187-192.