Формирование национальной стратегии развития ресторанно-гостиничного бизнеса

В экономической науке имеются различные подходы к определению категории «стратегия развития бизнеса» (Strategy of business development). Традиционно стратегия развития бизнеса рассматривается применительно к уровню предприятия или бизнес-структуры (корпорации). В этом случае, исходя из сформулированной бизнес-идеи, определяется долгосрочное видение перспективы развития компании, ее миссия, разрабатывается стратегический план развития, на основе которого формируется экономическая политика предприятия (корпорации), определяются стратегия и тактика его конкурентной борьбы.

Вместе с тем, на наш взгляд, не менее актуальным является подход, когда стратегия развития бизнеса рассматривается на уровне вида экономической деятельности. К такому пониманию стратегии развития бизнеса относится стратегия развития ресторанно-гостиничного бизнеса в Российской Федерации.

В последние годы в России разработаны и приняты десятки стратегий развития различных секторов экономики. Однако до настоящего времени не имеется стратегии развития ресторанногостиничного бизнеса как вида экономической деятельности ни в форме научной концепции, ни в форме официального (правового) документа. Вместе с тем совершенно очевидно, что невозможно динамичное и устойчивое развитие того или иного сектора экономики без определения стратегических целей, целевых параметров, механизмов и инструментов его развития – в противном случае возможен лишь спонтанный и хаотичный рост.

Отсутствие стратегии развития ресторанно-гостиничного бизнеса во многом обусловлено тем обстоятельством, что в полномочия федеральных органов исполнительной власти не входят вопросы регулирования данного вида экономической деятельности. В результате ресторанногостиничный бизнес остается «бесхозяйным» – ни один орган власти не отвечает за его развитие.

Важнейшими элементами разработки стратегии развития ресторанно-гостиничного бизнеса являются: определение стратегических целей и задач ресторанно-гостиничного бизнеса; определение факторов, сдерживающих развитие ресторанно-гостиничного бизнеса; определение инструментов и механизмов развития ресторанно-гостиничного бизнеса; обоснование системы целевых индикаторов (показателей) развития ресторанно-гостиничного бизнеса; обоснование системы мер государственного регулирования и поддержки развития ресторанно-гостиничного бизнеса.

Ресторанно-гостиничный бизнес представляет собой комплексный, системообразующий вид экономикой деятельности. Стратегия его развития должна обеспечивать баланс целей заин- тересованных сторон, к которым следует отнести: государство, предпринимателей (бизнес-сообщество) и потребителей. Триада целей стратегии развития ресторанно-гостиничного бизнеса, на наш взгляд, может быть определена следующим образом.

• 1.    Основными целями государства являются:

• а)    социальная - наиболее полное удовлетворение потребностей населения в услугах ресторанно-гостиничного бизнеса, обеспечивающего повышение качества жизни населения;

• б)    экономическая - повышение вклада ресторанно-гостиничного бизнеса в развитие экономики страны, повышение занятости населения, рост налоговых поступлений в бюджетную систему, стимулирование экономической активности и создание эффективной конкурентной среды в сфере ресторанно-госчтиничного бизнеса.

• 2.    Основной целью предпринимателей является максимальная эффективность использования собственного и заемного капитала, обеспечивающая рост прибыли и удовлетворение платежеспособного спроса населения, устранение административных барьеров, снижение налоговой нагрузки, внятные и четкие правила ведения бизнеса.

• 3.    Основной целью потребителей является доступность услуг, возможность получать качественные услуги ресторанно-гостиничного бизнеса по приемлемым ценам и с высоким уровнем качества и сервиса.

Исходя из единства целей государства, предпринимателей и потребителей, стратегическую цель развития ресторанно-гостиничного бизнеса кратко можно определить как максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах ресторанно-гостиничного бизнеса за счет обеспечения эффективного использования капиталов и создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности и добросовестной конкуренции. При этом под удовлетворением потребностей населения в услугах ресторанно-гостиничного бизнеса следует понимать не только их физическую доступность, но и соответствие по объему, уровню качества и сервиса структуре платежеспособного спроса населения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих взаимосвязанных основных задач : совершенствование механизмов правового регулирования развития ресторанногостиничного бизнеса; улучшение инвестиционного климата и привлечение инвестиций в сферу рестранно-гостиничного бизнеса; развитие конкуренции в сфере ресторанно-гостиничного бизнеса, способствующей повышению качества и обеспечению доступности услуг для различных категорий населения; создание благоприятных условий для роста предпринимательской активности и развития малого предпринимательства в сфере рестранно-гостиничного бизнеса; выведение рестранно-гостиничного бизнеса из «теневого» сектора экономики.

Особое место в развитии ресторанно-гостиничного бизнеса в силу специфики данного вида экономической деятельности занимает малый бизнес. В целях развития малого предпринимательства в сфере ресторанно-гостиничного бизнеса актуальным является решение следующих стратегических задач: вовлечение малых предприятий ресторанно-гостиничного бизнеса в сетевые формы организации общественного питания и коллективных средств размещения посредством использования института франчайзинга; развитие сетевой формы организации бизнеса на основе передачи объектов ресторанно-гостиничного бизнеса в использование управляющим компаниям на условиях контрактов на управление; предоставление помещений для малых предприятий ресторанно-гостиничного бизнеса на основе долгосрочных договоров аренды; упрощенный и ускоренный порядок предоставления в аренду земельных участков под строительство объектов ресторанно-гостиничного бизнеса.

К числу основных инструментов и механизмов реализации стратегии развития ресторанно-гостиничного бизнеса как вида экономической деятельности следует отнести:

• 1)    формирование государственных и муниципальных целевых программ развития ресторанно-гостиничного бизнеса на основе программно-целевого метода;

• 2)    формирование институтов развития ресторанно-гостиничного бизнеса;

• 3)    развитие сетевых форм организации ресторанно-гостиничного бизнеса на основе использования договоров франзайзинга и контрактов на управление;

• 4)    создание особых туристско-рекреационных экономических зон регионального уровня, территориальных кластеров и территорий опережающего развития ресторанно-гостиничного бизнеса;

• 5)    внедрение механизмов государственно-частного партнерства в сфере развития ресторанно-гостиничного бизнеса;

• 6)    совершенствование налоговой политики;

• 7)    формирование системы государственной поддержки инвесторов, деятельность которых направлена на реализацию стратегии развития ресторанно-гостиничного бизнеса;

• 8)    совершенствование системы начального, среднего и высшего профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров для ресторанно-гостиничного бизнеса;

• 9)    законодательное обеспечение развития ресторанно-гостиничного бизнеса – разработка и принятие нормативно-правовых актов на федеральном и региональном уровнях, направленных на реализацию стратегии развития, а также предложений по совершенствованию федерального законодательства;

• 10)    формирование системы финансовых инструментов, направленных на компенсацию негативных последствий изменения внешней среды, позволяющей снизить риски долгосрочного развития и достичь прогнозируемых целевых установок.

Стратегия развития ресторанно-гостиничного бизнеса должна быть практически реализуемой. В этих целях, на наш взгляд, целесообразно применение широко используемого в мировой практике такого инструмента стратегического управления, как система сбалансированных показателей (Balanced Scorecard). Применение системы сбалансированных показателей (ССП) позволяет увязать стратегические цели ресторанно-гостиничного бизнеса с целевыми показателями индикативного планирования и оценки эффективности ресторанно-гостиничного бизнеса.

Обычно ССП рассматривается в качестве механизма управления компанией в целях реализации стратегии ее развития. В этом случае ССП выступает инструментом трансформации стратегии компании в плоскость конкретных целевых показателей, выражающих стратегические цели и задачи ее развития. Одновременно ССП выступает инструментом контроля и оценки достижения стратегических целей и задач [1].

На наш взгляд, целесообразно использование ССП в качестве механизма управления в отношении развития отдельных видов экономической деятельности, в том числе ресторанно-гостиничного бизнеса. В этом случае ССП должен отражать стратегические цели и задачи развития ресторанно-гостиничного бизнеса и будет являться инструментом индикативного планирования и оценки эффективности бизнеса [2].

Показатели, входящие в систему ССП развития ресторанно-гостиничного бизнеса, должны отвечать определенным условиям, они должны быть однозначными в понимании и интерпретации, формализованными и иметь официально утвержденную методику расчета, сравнимыми во временной динамике, репрезентативными для международных сопоставлений, сопоставимыми на федеральном и региональном уровнях, постоянно обновляемыми на регулярной основе.

Разработанная нами система сбалансированных показателей развития ресторанно-гостиничного бизнеса, как вида экономической деятельности, включает семь групп целевых показателей:

• 1)    показатели, определяющие макроэкономические пропорции и темпы развития ресторанно-гостиничного бизнеса в национальной экономике;

• 2)    показатели, характеризующие емкость рынка услуг ресторанно-гостиничного бизнеса;

• 3)    показатели, характеризующие состояние, использование и развитие материальной базы ресторанно-гостиничного бизнеса;

• 4)    интегральные показатели финансового состояния и оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий ресторанно-гостиничного бизнеса;

• 5)    показатели инвестиционной активности в сфере ресторанно-гостиничного бизнеса;

• 6)    показатели предпринимательской активности в сфере ресторанно-гостиничного бизнеса;

• 7)    показатели управленческой активности государственных органов власти в развитии ресторанно-гостиничного бизнеса.

Ссылки: