Формирование основных приоритетных направлений государственной политики по социальной защите населения на уровне региона (на примере Волгоградской области)

Изменение современного общества в последнее время имеет ряд последствий, таких как: появление новой структуры общества, где одни преобладают над другими, что привело к появлению социально не защищенных слоев населения. Речь идет прежде всего о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения, как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также о тех категориях граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества, а именно инвалиды, пенсионеры, дети, подростки. В стране в целом постоянно растет число людей, нуждающихся в защите, маргиналов, алкоголиков, наркоманов, бездомных и т. д.

Все эти обстоятельства обусловили тот факт, что изучение формирования и функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации, пока не имеющей ясной, эффективно действующей модели, становится с каждым годом все более и более актуальным. Кроме того, в Российской Федерации нет единого закона о социальной защите населения. Существует множество законов и нормативно-правовых актов регламентирующих социальную защиту граждан в отдельных узких областях.

Понятие «социальная защита» включает в свое содержание не только основные положения права социального обеспечения, но и часть проблем трудового права (безработица, занятость, социальные гарантии в сфере труда), семейного права (государственная поддержка институтов семьи и брака), гражданского права (охрана и защита частной собственности).

Сегодня социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству.

В сложившихся экономических и социально-политических значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение под- держки и помощи в разрешении его жизненных проблем.

Стоит отметить, что социальная защита выполняет ряд важных функций: экономическую, производственную, социальную, политическую, демографическую и духовно-идеологическую. Она является специфическим инструментом, контролирующим определенные стороны жизнедеятельности человека, а так же сглаживает неравенство в обществе.

Необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы определили повышенный интерес к разрешению данных проблем многих специалистов.

Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена тенденциями увеличения социально не защищенных слоев населения и необходимостью поиска новых методов и путей решения данной проблемы.

Цель данного исследования заключается в анализе государственного регулирования системы социальной защиты населения в муниципальном образовании.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

• 1)    изучить теоретико-методологические основы социальной защиты населения РФ;

• 2)    изучить правовые основы социальной защиты населения;

• 3)    исследовать региональные особенности органов социальной защиты населения;

• 4)    проанализировать деятельность учреждений социальной защиты населения Волгоградской области.

Научная проблема исследования заключается в изучении особенностей деятельности социальной защиты населения муниципального образования.

Материалом исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области социальной защиты населения и социального обеспечения. Заинтересован- ность которых в данном вопросе обусловлена увеличением численности нуждающихся граждан, которым в современном мире все сложнее справляться с имеющимися проблемами. Также теоретической основой исследования являются нормативно-правовые и законодательные акты Российской Федерации, документы и материалы отечественных организаций, занимающихся обеспечением социальной защиты населения, данные государственной, региональной статистики и специальных исследований, научные издания и материалы публикаций в средствах массовой информации, интернет-ресурсы. Многочисленность различных документов регулирующих данный вопрос подтверждает значимость рассматриваемой проблематики.

Методологической основой исследования послужили труды отечественных ученых в области социальной защиты населения и социального обеспечения. Так, в работе использовались труды таких авторов, как: С.Д. Соловьева, В.Ш. Шайхатдинов, О.А. Снежко, М.Л. Захаров, Е.Е. Мачульская и др.